Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6243/13 по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, обязании передать в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что имеет в собственности земельный участок, площадью 610 кв.м., расположенный по адресу: адрес, участок №...». К указанному участку прилегает – участок, площадью *** кв.м. Данный земельный участок им используется на основании договора аренды земельного участка №... от дата. дата в министерство имущественных отношений Самарской области он подал заявление (вх. №...) для оформления в собственность земельного участка площадью ***.м. Сотрудники министерства, под различными предлогами, умышленно затягивали время и не рассматривали данное заявление. дата им повторно подано заявление (вх. №...), документы также не рассматривались. Он обратился с заявлением к министру ФИО2, после этого дата из министерства его заявление направлено руководителю Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары. Распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане» №... от дата ему выдали дата. дата участок площадью *** кв.м. поставлен на кадастровый учёт. дата из Министерства имущественных отношений Самарской области им было получено уведомление об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №... от дата. В обосновании своего решения министерство указало, что прилегающие к испрашиваемому земельному участку со стороны т.6-т.2 земли не являются сложившимися смежными землепользованиями и (или) территориями общего пользования. Кроме того, испрашиваемый земельный участок, площадью *** кв.м. перекрывает проезд, выходит за пределы ограждения и со стороны точек *** перекрывает вход на соседний земельный участок, ссылаясь при этом на акт осмотра земельного участка.№... от дата. дата сотрудники министерства имущественных отношений действительно выезжали на место расположения указанного участка и составили акт осмотра земельного участка №... от дата. Его доверитель ФИО3, после ознакомления с актом письменно составила пояснения в графе «замечания участников осмотра земельного участка» по всем описаниям указанным в графе «в ходе осмотра земельного участка установлено» и подписала акт. В ходе ознакомления с актом запись «испрашиваемый земельный участок перекрывает проезд», отсутствовала, перечеркнуть пустые строчки не позволили сотрудники министерства имущественных отношений. Копию акта не выдали, а прислали по почте дата вместе с уведомлением об отказе №... отдата. Вместе с тем, на указанный участок выходили с проверкой сотрудники государственного земельного надзора по Самарской области и сотрудники управления МЧС по Самарской области, а до постановки на кадастровый учет кадастровый инженер, который составил заключение. Нарушений земельного законодательства выявлено не было. Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара была утверждена схема границ земельного участка на кадастровом плане территории. дата указанному земельному участку согласно кадастровому паспорту был присвоен кадастровый номер: №.... Считает, что Министерство имущественных отношений Самарской области своими незаконными действиями, лишает его возможности использовать законное право получить в собственность бесплатно земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером №....

Просит признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области №... от дата об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области передать в собственность бесплатно земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 – ФИО4 и ФИО5, действующая по доверенности №... от дата, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – ФИО6, действующая по доверенности №... от дата, возражала против удовлетворения требований заявления по основаниям, изложенным в уведомлении об отказе в предоставлении в собственность земельного участка (л.д. 46-49).

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом – повесткой по почте, что следует из справочного листа от дата (л.д. 100), причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Порядка, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство и прилагают определенный перечень документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок, площадью 610 кв.м., расположенный по адресу: адрес (л.д. 45 оборот).

К указанному участку прилегает - участок площадью *** кв.м. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.го. Самары от дата № №... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес для огородничества (л.д. 22).

Уведомлением №... от дата, Министерство имущественных отношений Самарской области отказало ФИО1 в предоставлении испрашиваемого в собственность земельного участка, в связи с тем, что прилегающие к испрашиваемому земельному участку со стороны точек т.6-т.2 земли не являются сложившимися смежными землепользователями и (или) территориями общего пользования. Кроме того, испрашиваемый земельный участок перекрывает проезд, выходит за пределы ограждения и со стороны точек 2 и 7 перекрывает вход на соседний земельный участок (акт осмотра земельного участка от 18.07.2013 № 1057) (л.д. 5-7).

Согласно статье 9 Закона Самарской области «О земле», земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого, менее минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения условий, указанных в пункте 3 данной статьи (отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями, земельный участок должен иметь общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения), земельный участок по фактически сложившимся границам должен быть со всех сторон ограничен смежными земельными участками и (или) территориями общего пользования).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территория в красных линиях является территорией общего пользования и предназначена для размещения автомобильных дорог, инженерных коммуникаций и других подобных сооружений. Соблюдение красных линий обязательно при оформлении документов гражданам и юридическим лицам на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и строениями, размещенными на них.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» должен быть представлен акт согласования местоположения границ испрапшваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Графическая часть акта должна содержать указание на номера (кадастровые номера) всех смежных

с испрашиваемых земельных участков.

Однако, из акта согласования местоположения границ земельного участка следует, что со стороны точек т.6-т.2 испрашиваемый земельный участок имеет смежную границу с землями общего пользования (л.д. 105). В то же время, согласно имеющемуся на плане-схеме расположения земельного участка штампу Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от дата №... (968), красные линии, обозначающие территории общего пользования, в границах точек т.6-т.2 отсутствуют (л.д. 106-107).

Таким образом, прилегающие к испрашиваемому земельному участку со стороны точек т.6-т.2 земли не являются сложившимися смежными землепользованиями и (или) территориями общего пользования.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, в целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.

Комиссией по проведению осмотра испрашиваемого земельного участка, установлено, что испрашиваемый земельный участок перекрывает проезд, выходит за пределы ограждения и со стороны точек 2 и 7 перекрывает вход на соседний земельный участок, что подтверждается актом осмотра земельного участка от дата №... (л.д. 52-53).

Кроме того, как следует из приложения к акту осмотра от дата собственники участков №... и №...» ФИО7 и ФИО8 сообщили, что участок, испрашиваемый заявителем является частью улицы, Маяков перекрыл улицу, поставив в мае металлические ворота и огородил улицу, тем самым перекрыл свободный доступ к участку №... и к участку №.... Кроме того, на огороженном ФИО9 участке находится электрический столб (л.д. 60-62).

В ходе рассмотрения дела заявитель представил суду акт вноса в натуру границ земельного участка, составленный ООО «Самаратехносервис» и заключение кадастрового инженера (л.д. 26-29), из которых следует, что земельный участок площадью 89 кв.м. примыкает к смежным земельным участкам и земельный участок не перекрывает проходы на соседние (распложенные слева и справа) земельные участки.

Суд принимает во внимание данный акт и заключение кадастрового инженера, однако учитывает, что кадастровым инженером не описан участок со стороны точек т.6-т.2. Кроме того, выход на место не согласовывался с представителями министерства имущественных отношений Самарской области, тогда как при осмотре земельного участка дата присутствовали два старших инженера, консультант министерства имущественных отношений и представитель заявителя.

Кроме того, суд учитывает, что заявитель испрашивает земельный участок в 89 кв.м., тогда как из выводов кадастрового инженера следует, что испрашиваемый земельный участок по факту огражден забором и занимает меньшую площадь (77 кв.м.), чем по координатам кадастра (89 кв.м.).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает, что министерством законно и обоснованно вынесено уведомление об отказе ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, а потому полагает, что в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, не подлежит удовлетворению требование ФИО1 об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области передать в собственность земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ч.3 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято дата

Судья подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: