Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и установлении факта проживания,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и установлении факта проживания, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) вынесло решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия документа, подтверждающего проживание в зонах радиоактивного загрязнения, выданного в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации, мотивируя тем, что законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживавшим (работавшим) в прошлое время в <адрес> на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указало, что правовых оснований для установления гражданам, проживавшим на территории <адрес> в зоне радиоактивного загрязнения, соответствующей зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсии по старости, предусмотренной ст.34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1, не имеется.

С данным решением истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Просил установить факт проживания ФИО4 на территории закрытого военного городка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отменить решение ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Обязать ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца по доводам, изложенным в возражениях. Дополнила, что представленная истцом справка о проживании на территории <адрес> не запрашивалось органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, а получено истцом лично.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) вынесло решение за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя отсутствием документа, подтверждающего проживание в зонах радиоактивного загрязнения, выданного в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается послужным списком на ФИО1, выпиской из послужного списка, ответом врио Военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11-13, 14, 16, 17).

Справкой, выданной Заречским поселковым исполнительным комитетом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, основание выдачи справки карточка формы А ( л.д. 19).

На основании Постановления Верховного Совета протокол №3629-ХII от 02 февраля 1995 года, закрытый военный городок <адрес> переименован в городской <адрес>, что подтверждает письмом заместителя председателя <данные изъяты> районного исполнительного комитета ( л.д. 18).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262, ст. ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 1996 года № 116 «Об утверждении Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящимся к зонам радиоактивного загрязнения» <адрес>, относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем с плотностью радиоактивного загрязнения территории цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кВ. км либо стронцием — 90 от 0.15 до 0.5 Ки/кв. км, или плутонием — 238, 239, 240 от 0.01 до 0.02 Ки/кв. км, что соответствует зоне с льготным социально-экономическим статусом в РФ согласно Закону РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, исходя из представленных доказательств, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал на территории закрытого военного городка <адрес> в зоне радиоактивного загрязнения, соответствующей зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доказательств проживания истца в указанный период в ином месте, ответчиком не представлено.

Из Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в <адрес> 13 марта 1992 года, из ст.6 п. 1 следует, что назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства, из п.2 следует, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из ст.11 Соглашения следует, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 указанного Закона предусмотрено, что гражданам, перечисленным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Кроме того, подписанное главами трех республик в 1991 году Беловежское Соглашение установило распад Советского союза, одновременно провозгласив РФ в качестве правопреемницы СССР.

Мировое сообщество признало факт правопреемства, вследствие чего, к РФ перешли не только права, но и обязанности распавшегося Советского союза.

Одними из таких обязанностей являются обязательства по возмещению ущерба, а также предоставлению гарантий гражданам, участвовавшим в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС или пострадавшим от воздействия радиации вследствие данной аварии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, которые предусматривают, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет) (ч. 3).

Гражданам, указанным в ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, которым предоставлено право выхода на пеней по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с п. п. 1 -10, 16-18 ч. 1 ст. 30 и п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному ФЗ «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результат катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величин индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года (ч. 4).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Беларусь № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения», Утвержден представленный Министерством по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Перечень территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, согласованный с Министерством здравоохранения, куда вошел <адрес>.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 проходил службу на момент аварии в зоне с периодическим радиационным контролем, с плотностью радиационного загрязнения территории, постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес>, где происходила дислокация в/ч №, что в силу ст. 11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» соответствует зоне с льготно-экономическим статусом.

Таким образом, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, он проживал в закрытом городе <адрес> ныне городской поселок <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Зареченским поселковым исполнительным комитетом <адрес>.

Таким образом, справка, выданная органами власти в подтверждение периода проживания истца, на территории, отнесенной к зоне радиоактивного загрязнения по социально-экономическому фактору, соответствует Порядку подтверждения пребывания в зоне с льготно-социально-экономическим статусом, изложенным в Письме Госкомчернобыля России от 27 апреля 1993 года № Вд-10-2079.

Доводы представителя ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) о том, что представленная истцом справка не предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии, ввиду вышеизложенного, несостоятельны.

Доводы о том, что справка о проживании на территории <адрес> истцом получено лично, и не запрашивалось ответчиком, не могут быть приняты во внимание, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Суд, дав оценку представленным доказательствам, исходит из того, что факт проживания истца на территории радиоактивного загрязнения более 5 лет нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, т.е. с 09 апреля 2020 года (с достижения истцом возраста <данные изъяты>).

Решение ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежит отмене,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4 на территории закрытого военного городка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Обязать ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.Д. Арсланова.