Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-624/2021 по иску прокурора г.Губкинский в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Губкинские городские электрические сети» о признании незаконным приказа о приеме на работу и возложении обязанности прекратить трудовой договор,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Губкинский обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Губкинские городские электрические сети» (далее – АО «ГГЭС») о признании незаконным приказа № от 12 октября 2020 года о приеме на работу на должность первого заместителя генерального директора – главного инженера Б Д.Н. и возложении обязанности прекратить с ним трудовой договор в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.В обоснование заявленных требований указано, что при проведении проверки в АО «ГГЭС» были установлены нарушения при трудоустройстве Б Д.Н.на вышеуказанную должность, которая в соответствии с профессиональным стандартом «Начальник подразделения», утвержденного Приказом Минтруда России от 29 декабря 2015 года № «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по обслуживанию оборудования подстанций электрических сетей» (зарегистрировано в Минюсте России 28 января 2016 года № 40844) требует наличия стажа не менее пяти лет на должностях специалистов и руководителей в организациях электроэнергетики или отраслях, связанных с профилем работы подразделения. У Б Д.Н. отсутствует указанный стаж работы и он, исходя из толкований п. 4 ст. 84 ТК РФ, не может работать в занимаемой должности. Назначение его на данную должность без соответствующих квалификационных требований может повлечь принятие им решений, которые могут создать угрозу жизни и здоровья жителей г.Губкинский на электроэнергетических системах, а также влечет нарушение прав граждан, которые могли бы претендовать на указанную должность.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Губкинский Борисова А.Т. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске, пояснила, что данная проверка проводилась по жалобе Ш В.И.

Представитель ответчика АО «ГГЭС» и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Б Д.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д. 42-44), направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении данного дела без их участия, возражали против удовлетворении исковых требований (л.д. 99-101), в связи с чем суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика АО «ГГЭС» Салдаев А.П. направил в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме (л.д. 51-69).

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Как было установлено в судебном заседании, на основании приказа ответчика № от 12 октября 2020 года о приеме на работу на должность первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «ГГЭС» с 12 октября 2020 года был принят Б Д.Н., с ним был заключен срочный трудовой договор № от 12 октября 2020 года (л.д. 16-19).

Пунктом 1.3 Должностной инструкции первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «ГГЭС», утвержденной генеральным директором данной организации 5 октября 2020 года, установлено, что на вышеуказанную должность назначается лицо, имеющее высшее (техническое) образование и стаж работы по специальности на руководящих должностях не менее трех лет (л.д. 25-27).

Согласно ч.2 ст. 57 Кодекса наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Кодексом или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

В соответствии с предписаниями Трудового кодекса РФ квалификация работника - это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника; профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ст. 195.1 Кодекса).

Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 195.2 Кодекса).

Согласно ч.1 ст. 195.3 Трудового кодекса РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 2 вышеуказанной статьи устанавливает, что характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с ч.1 настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Как разъяснило Минтруда РФ к иным нормативным правовым актам, указанным в ч.1 ст. 195.3 Трудового кодекса РФ, относятся: указы Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; приказы Минтранса России, Минобрнауки России, Минтруда России (за исключением приказов об утверждении профессиональных стандартов), других федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, и носят нормативный правовой характер.

В остальных случаях профессиональные стандарты носят рекомендательный характер и применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (п. 10 Рекомендаций по применению профессиональных стандартов в организации (утв. ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Минтруда России)).

Указанные разъяснения даны Минтруда РФ в соответствии с ч. 3 ст. 195.3 Трудового кодекса РФ и п. 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 года № 610.

Поскольку Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ не установлены требования к квалификации должности, которую в АО «ГГЭС» занимает Б Д.Н., профессиональные стандарты носят для ответчика рекомендательный характер.

Как было установлено в судебном заседании, на момент заключения с ним трудового договора Б Д.Н. имел высшее техническое образование и стаж работы по специальности на руководящих должностях более трех лет, т.е. соответствовал требованиям, указанным в должностной инструкции первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «ГГЭС».

Согласно ч.1 ст. 84 Трудового кодекса РФ, на которую ссылается прокурор в обоснование своих исковых требований, трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы. В частности, в соответствии с абз. 4 ч.1 этой статьи трудовой договор прекращается в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Указанных оснований для прекращения трудового договора с Б Д.Н. в судебном заседании не установлено.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в ст. 2 Трудового кодекса РФ названы: равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на судебную защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные принципы корреспондируют соответствующим международным актам, в частности Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года. Так, в п. 2 ст. 1 части II Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года закреплено, что обязательным является обеспечение эффективной защиты права работников зарабатывать себе на жизнь свободно выбираемым трудом. Статьей 24 части II этой же хартии предусмотрены право всех работников не быть уволенными без достаточных оснований, связанных с их способностями либо с поведением, либо с производственными потребностями предприятия, учреждения или организации, право работников, уволенных без достаточных оснований, на адекватную компенсацию или иную надлежащую помощь, а также право работника, который считает, что его увольнение было необоснованным, апелляции к независимому органу.

Удовлетворение исковых требований прокурора и прекращение трудового договора с Бельковцом Д.Н. по указанным в иске прокурора основаниям повлечет нарушение трудовых прав последнего.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 24, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Губкинский в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Губкинские городские электрические сети» о признании незаконным приказа о приеме на работу и возложении обязанности прекратить трудовой договор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его изготовления в полном объеме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания Р.Г. Лукманов

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2021 года.