Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Яшиной Н.В. о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительным государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей в части указания площади предоставляемого земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительными сведений в ЕГРН в отношении земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении площади земельного участка,

УСТАHОВИЛ:

Первоначально Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее также истец) обратился в суд с иском к Яшиной Н.В. (далее также ответчик) о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 2 896 кв.м, признании за ответчиком права собственности на земельный участок площадью 1 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>

Иск мотивирован тем, что решением Советского районного суда г. Казани от 23 апреля 2015 года отказано в удовлетворении иска Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани к Яшиной Н.В. о признании недействительными государственного акта на землю и зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 2 896 кв.м. При рассмотрении указанного дела установлено, что право собственности Яшиной Н.В. на указанный земельный участок зарегистрировано на основании государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <номер изъят>, выданного на основании решения Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 20 ноября 1994 года. Принятие решения о предоставлении ответчику земельного участка подтверждается архивной справкой Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 3 марта 2015 года <номер изъят>. Однако согласно архивным сведениям площадь предоставленного ответчику земельного участка составляет 1700 кв.м., а согласно государственному акту на землю – 2896 кв.м. Поскольку архивными сведениями подтверждается принятие решения о выделении земельного участка площадью 1 700 кв.м, у Константиновского Совета местного самоуправления не было оснований для выдачи ответчику государственного акта с указанием площади земельного участка 2 896 кв.м. Считая, что основанием отказа в удовлетворении требований Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани является невозможность признания недействительным зарегистрированного права собственности на весь земельный участок при наличии решения о предоставлении земельного участка, ИК МО г. Казани обратился с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела представитель истца в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила предмет иска, просила прекратить право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 2 896 кв.м; признать недействительным государственный акт на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №<номер изъят> в части указания площади предоставляемого земельного участка; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 2 896 кв.м; признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 2 896 кв.м и внести изменения в отношении площади данного земельного участка, указав ее 1 700 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Татарстан, СНТ «Нокса-Авиа».

В судебном заседании представитель истца иск в соответствии с заявлением об изменении предмета иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении иска, считая, что государственному акту, выданному ответчику, дана оценка при рассмотрении гражданского дела № 2-1943/2015 по иску Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани к Яшиной Н.В. о признании недействительными зарегистрированного права собственности на земельный участок и государственного акта на землю. Поскольку в удовлетворении данных требований было отказано, оснований для удовлетворения настоящего иска также не имеется; просила применить срок исковой давности, который по ее мнению истцом пропущен считая, что вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу № 2-1943/2015 установлено начало течения срока исковой давности для обращения с настоящим иском с декабря 2012 года.

Представители третьих лиц на судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из положений пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Установлено, что за Яшиной Н.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью 2896 кв.м.; выдано свидетельство о государственной регистрации права от 21 февраля 2007 года.

Основанием регистрации прав явился государственный акт на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <номер изъят>.

Обращаясь с требованиями по настоящему делу, истец указывает, что согласно архивным сведениям площадь предоставленного ответчику земельного участка составляет 1700 кв.м., а согласно государственному акту на землю – 2896 кв.м. Поскольку архивными сведениями подтверждается принятие решения о выделении земельного участка лишь площадью 1 700 кв.м, у Константиновского Совета местного самоуправления не было оснований для выдачи ответчику государственного акта с указанием площади земельного участка 2 896 кв.м.

Между тем, данный иск подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав недвижимости».

К документам, являющимся основаниями для государственной регистрации прав, относятся, в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25 января 1999 года №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации могли являться государственный акт либо свидетельство.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ранее Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани обращался в суд с иском к Яшиной Н.В. о признании недействительными зарегистрированного права собственности на земельный участок, государственного акта, выданного Яшиной Н.В., Константиновским Советом местного самоуправления Высокогорского района РТ на основании решения от 20 ноября 1994, площадью 0,2896 га, для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, в обоснование иска указав, что сведений о выделении ответчику уполномоченным органом земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, площадью 2896 кв.м., не имеется, а данные о том, что ответчику выдавался установленной формы документ, удостоверяющий права на землю, - государственный акт либо свидетельство, - также отсутствуют.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Казани от 23 апреля 2015 года по гражданского делу № 2-1943/2015 в удовлетворении иска отказано.

Судом было установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью 2896 кв.м. зарегистрировано за Яшиной Н.В. в установленном порядке; 21 октября 2007 года внесена запись о регистрации <номер изъят>.

Основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок явился государственный акт на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <номер изъят>, выданный на основании решения Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 20 ноября 1994 года.

Принятие решения о предоставлении ответчику земельного участка подтверждается архивной справкой Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, предоставленной суду, а также архивной справкой, предоставленной по запросу Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани.

При этом суд исходил из того, что несоответствие информации о дате принятия решения о предоставлении земельного участка, указанная в архивной справке и государственном акте на землю (по архивным сведениям решение о предоставлении ответчику земельного участка принято 9 декабря 1993 года, тогда как согласно государственному акту на землю – 20 ноября 1994 года), не может являться основанием для удовлетворения иска к Яшиной Н.В., поскольку сам факт принятия решения о предоставлении земли архивными сведениями подтверждается. Кроме того, как указал суд, в силу пункта 1.4 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 9 марта 1992 года, и действовавшей на момент выдачи ответчику государственного акта, государственные акты по утвержденным формам составляются и выдаются органами местной администрации (пункты 1.4 и 1.11). Исходя из этого суд пришёл к выводу о том, что ответчик не мог повлиять на верность составления местной администрацией государственного акта на землю, в том числе на верность указания верных реквизитов решения о предоставлении земельного участка.

Также суд указал, что несоответствие площади предоставленного ответчику земельного участка, указанной в государственном акте (2 896 кв.м), архивным сведениям, согласно которым ответчику предоставлен земельный участок меньшей площадью (1 700 кв.м), не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку согласно копии дела правоустанавливающих документов государственная регистрация прав на земельный участок за ответчиком произведена именно на основании государственного акта на землю, в котором площадь земельного участка указана в размере 2896 кв.м. Поскольку архивными сведениями принятие решения о предоставлении ответчику земельного участка подтверждается, признание зарегистрированного права собственности на земельный участок недействительным при наличии решения о предоставлении земельного участка невозможно, как невозможно признание недействительным государственного акта на землю, выданного во исполнение действительного решения о предоставлении земельного участка.

Пунктами 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 40 Устава муниципального образования г. Казани управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, отнесено к компетенции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.

Осуществление от имени муниципального образования города Казани полномочий по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом города Казани и земельными участками входит в полномочия Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (пункт 3.1.1. Положения о Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», утвержденного Решением Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года № 20-3).

Поскольку стороны спора участвовали при рассмотрении гражданского дела № 2-1943/2015, установленные судом при рассмотрении этого дела обстоятельства в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Суд также учитывает, что отсутствие в архивном отделе решения о выделении ответчику земельного участка площадью 2 896 кв.м не может служить бесспорным доказательством отсутствия права на земельный участок указанной площадью.

В ходе рассмотрения дела факт подложности государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №<номер изъят> не установлен.

Также ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Суд соглашается с данным доводом ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по следующим основаниям.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При рассмотрении гражданского дела № 2-1943/2015 судом установлено, что о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, муниципальному образованию могло стать известно не ранее декабря 2012 года, когда между ответчиком и СНТ «Нокса-Авиа» возник спор относительно местоположения границ земельного участка ответчика. Данное обстоятельство имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Таким образом, срок исковой давности в данном случае необходимо исчислять с декабря 2012 года.

С настоящим иском Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился 6 июля 2017 года, то есть после истечения срока исковой давности.

Поэтому доводы ответчика о применении срока исковой давности являются обоснованными.

При таких условиях оснований для удовлетворения иска не имеется.

Учитывая, что судом принимается решение об отказе в иске, ранее принятые меры по обеспечению иска подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Яшиной Н.В. о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительным государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей в части указания площади предоставляемого земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительными сведений в ЕГРН в отношении земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении площади земельного участка отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые на основании определения судьи Советского районного суда г. Казани от 11 июля 2017 года, в виде наложения ареста на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, принадлежащего на праве собственности Яшиной Н.В., а также в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Татарстан совершать регистрационные действия в отношении данного земельного участка, отменить после вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья А.А. Ахметгараев