Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола 01 июня 2011 года гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению «Ольский социальный центр» о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО5 с требованием к Государственному учреждению «Ольский социальный центр» о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является гражданином РФ, уроженкой Магаданской области. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО1 в , Новая Зеландия. Отцом ребенка является гражданин Новой Зеландии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до полутора лет и ежемесячного пособия на ребенка. В назначении единовременного пособия при рождении ребенка отказано, в связи с тем, что не представлена справка Ф-24 и тем, что отец ребенка работает. В назначении пособия по уходу за ребенком до полутора лет также отказано, поскольку справка о том, что отцу ребенка не производилась выплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет представлена на иностранном языке без перевода на русский язык. Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в случае, если ребенок рожден на территории иностранного государства для назначения и выплаты пособия необходим документ и его копия, удостоверенная штампом «апостиль». Документы были представлены ответчику. В указанном выше приказе, а также в Федеральной законе от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ не сказано о том, что один из родителей, являющийся гражданином иностранного государства должен представлять какие-либо документы, так как пособия предназначены гражданам РФ, проживающим на территории РФ. На основании изложенного просил суд обязать ответчика назначить и выплачивать государственные пособия: единовременное пособие при рождении ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом через своего представителя. Представил заявление, направленное по электронной почте, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях своего доверителя настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснила суду, что полагает требования ответчика о предоставлении справок с гражданина иностранного государства необоснованными, поскольку на него действия российского законодательства не распространяются.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признал, и пояснил суду, что ФИО5 обратилась в ГУ «Ольский социальный центр» с заявлениями о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения. К заявлениям были приложены следующие документы: копии паспорта ФИО5 и ФИО1 (без перевода), справка из Центра занятости, копия трудовой книжки на ФИО5, копия апостиля о браке, копия апостиля о рождении ребенка с регистрацией о гражданстве, справки о пособиях (представлены на иностранном языке, перевод не заверен в установленном порядке), выписка из финансово-лицевого счета. Учитывая неординарность случая, Центром был сделан запрос в Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, а заявительнице дан промежуточный ответ, согласно которому, в связи с возникшей необходимостью уточнения представленных сведений, рассмотрение вопроса отложено и о решении будет сообщено дополнительно. Позже, после получения разъяснения Департамента, Циленко направлен ответ, что пособие может быть ей назначено с момента регистрации по месту жительства при полном пакете документов, то есть все документы, представленные на иностранном языке, должны быть переведены, а перевод заверен надлежащим образом. В соответствии с п. 27 приказа Минздравсоцразвития от 23.12.2009 № 1012н, единовременное пособите при рождении ребенка назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения в случае, если оба родителя не работают либо обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях. В связи с тем, что отец ребенка работает, право на получение единовременного пособия ФИО5 не имеет. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, однако просил принять во внимание, что ФИО5 будет назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в случае представления надлежащим образом заверенного перевода справки с места работы отца ребенка, которая была представлена на иностранном языке с переводом, незаверенным надлежащим образом.

Выслушав указанных лиц, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995г. № 81-ФЗ -

- действие настоящего Федерального закона распространяется на: граждан РФ, проживающих на территории РФ; граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ; постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев, временно проживающих на территории РФ и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

- законом в числе прочего устанавливаются государственные пособия: единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом;

- право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

- право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют в числе иных матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

Согласно Порядку и условиям назначения и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н -

- п. 25 право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

- п. 27 в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего. В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

- п. 28 для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: а) заявление о назначении пособия; б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением РФ за пределами территории РФ, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства: документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством РФ порядке переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением РФ за пределами территории РФ - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года; в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, а другой родитель ребенка работает (служит); г) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения; е) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев) - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения; в случае обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось; з) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им единовременного пособия при рождении ребенка осуществляются органами социальной защиты населения.

- п. 29 единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается: а) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; б) лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе лица, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования Российской Федерации;

- п. 30 единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами;

- п. 39 «д» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком

- п. 45 «в» ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа;

- п. 54 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются: а) заявление о назначении пособия; б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением РФ за пределами территории РФ, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением РФ за пределами территории РФ, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года; в) документы, поименованные в подпункте "б" настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия. г) выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке; д) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка; е) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, копия удостоверения беженца - для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения; ж) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию; з) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях), а также для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка; и) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке; к) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения; л) справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях; м) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу; н) справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка.

Судом установлено и следует из материалов дела: копии паспорта на имя ФИО5; копий справок Управления ГСЗН администрации Магаданской области ОГУ ЦЗН г. Магадана №№ 387, 388, копии трудовой книжки на имя ФИО5, копии новозеландского свидетельства о браке ФИО5 и ФИО2Дж., копии новозеландского свидетельства о рождении на имя ФИО1, копии апостиля, копии первой страницы и заверенной копии перевода паспорта гражданина иностранного государства на имя ФИО2, заявлений ФИО5 в ГУ «Ольский социальный центр» о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, выписки из финансово-лицевого счета -

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: , в настоящее время проживает за пределами Российской Федерации;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в вступила в брак с ФИО2Дж., являющимся гражданином Новой Зеландии;

- ДД.ММ.ГГГГ от данного брака родилась ФИО1, которая приобрела гражданство РФ с ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту регистрации матери - ФИО5;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГУ «Ольский социальный центр» с заявлениями о назначении и выплате государственных пособий: единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до полутора лет;

- в назначении единовременного пособия при рождении ребенка было отказано, ввиду осуществления отцом ребенка трудовой деятельности;

- для решения вопроса о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО5 предложено представить надлежащим образом заверенный перевод справки с места работы отца ребенка.

Таким образом, из приведенных выше норм законодательства усматривается, что единовременное пособие при рождении ребенка, в числе прочего, выплачивается органами социальной поддержки населения в случае, если оба родителя ребенка не работают или проходят обучение по очной форме обучения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,

Из документов имеющихся в деле и пояснений представителя истца следует, что истец - ФИО5 состоит в браке с ФИО2Дж., который является работающим. Доказательств обратного ни истец, ни его представитель суду не представили, и, кроме того, из пояснений представителя истца следует, что ФИО2Дж. работает на территории иностранного государства.

Документы, подтверждающие, что ФИО2Дж. на территории РФ не проживает и не осуществляет трудовую деятельность суду не представлены, в ходе судебного разбирательства по делу ходатайств об оказании помощи в сборе доказательств истцом, либо его представителем не заявлялось.

Из приведенных выше норм законодательства РФ усматривается, что при назначении пособия по уходу за ребенком до полутора лет заявителю необходимо представить сведения о том, что один из родителей (или оба родителя) не получают данное пособие по месту работы.

В нарушение указанных требований, ФИО5, при обращении в органы социальной поддержки населения не представлены документы, свидетельствующие, что ее муж - ФИО2Дж. не получает пособие на ребенка по месту работы.

Представленная справка, перевод которой, в нарушение требований законодательства РФ, не заверен надлежащим образом, не является доказательством в данном конкретном случае и обосновано не принимается ГУ «Ольский социальный центр». Поскольку статьей 81 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993г. № 4462-1 и статьей 26 Федерального закона РФ от 05.07.2010г. № 154-ФЗ установлен круг лиц, в полномочия которых входит свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой.

Кроме того, ответчик не отказывает истцу в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет и готов производить начисление и выплату пособия в случае предоставления надлежащим образом заверенного перевода справки, имеющейся у истца.

Не могут быть приняты во внимание судом доводы представителя истца о том, что ФИО2Дж. являясь гражданином иностранного государства не обязан доказывать отсутствие у него выплат пособия. Судом не ставиться под сомнение, что ФИО2Дж. является гражданином иностранного государства, однако для получения пособия по уходу за ребенком до полутора лет заявителю, в данном случае истцу, являющемуся гражданином РФ, необходимо представить документы в объеме, определенном Правительством РФ, при этом перевод документов должен быть заверен в установленном законодательством РФ порядке.

Также из представленных документов не усматривается, что ФИО2Дж. не проживает (не проживал) на территории РФ, не пользуется (пользовался) предоставленными льготами, поскольку ФЗ № 81-ФЗ от 19.05.1995г. распространяет свое действие и на иностранных граждан, постоянно проживающих на территории РФ.

Довод представителя истца о том, что данный факт подтверждается копией паспорта ФИО2Дж., не может быть принят во внимание судом, поскольку в материалы дела представлен заверенный перевод первой страницы паспорта, иных сведений из паспорта ФИО2Дж. суду не представлено.

Учитывая, что при обращении за назначением и выплатой государственных пособий ФИО5 не были соблюдены нормы законодательства РФ и не представлен полный пакет документов, необходимых для получения государственных пособий, и требуемые документы не были представлены в судебное заседание, суд приходит к выводу о том, что ГУ «Ольский социальный центр» обосновано отказал в выплате единовременного пособия при рождении ребенка и предложил дополнить пакет документов для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, документом, удостоверенным по правилам, установленным законодательством РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Государственному учреждению «Ольский социальный центр» о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд Магаданской области в течение десяти дней со дня следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения - 06 июня 2011 года.

Судья подпись О.А. Стахорская

Копия верна:

Судья О.А. Стахорская

Дело № 2-625/11 01 июня 2011 года

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Стахорской О.А.

при секретаре Левкович А.Б.,

с участием:

представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от 17.03.2011г.,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 12.05.2011г.,

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить день изготовления мотивированного решения - 06 июня 2011 года.

Судья О.А. Стахорская