Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о возложении на ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» обязанности провести оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчета на государственную геологическую экспертизу,

УСТАНОВИЛ:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» об обязанности провести оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчета на государственную геологическую экспертизу в срок до <дата>., указав, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в ходе анализа исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, а также соблюдения лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование, выявлены нарушения в деятельности ООО «ИКЕА МОС (Торговля и недвижимость)».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что на основании лицензии на право пользования недрами №, выданной <дата> ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» осуществляет добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой торгового центра «МЕГА Самара». Максимальная величина водоотбора в соответствии с п.4.1 условий пользования недрами составляет 236,52 м3/год (до 692,0 м3/сут.).

Согласно абз. 7 п. 4.3 вышеуказанной лицензии ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» обязано провести оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчёта на государственную геологическую экспертизу в срок до <дата>

Согласно ст. 29 Закона РФ «О недрах» в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений – подлежат государственной экспертизе за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

Вместе с тем до настоящего времени ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» работы по оценке запасов подземных вод не проведены.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрах находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В связи с тем, что указанные действия противоречат природоохранному законодательству, истец обратился с заявлением об обязании ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» провести по лицензии на недропользование № от <дата> оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчета на государственную геологическую экспертизу в срок до <дата>

В судебном заседании помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Круглов Д.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила суд изменить порядок проведения оценки запасов подземных вод и представления материалов подсчета оценки запасов на государственную геологическую экспертизу с <дата> на 1 календарный год и 2 календарных месяца, плюс 120 рабочих дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица – Отдела геологии и лицензирования по <адрес> (Самаранедра) Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ и на основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ от <дата>№ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу п.1 ст.39 ФЗ от <дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 6 Закона "О недрах" недра могут быть предоставлены в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых.

Следовательно, разведка на предоставленном в пользование участке недр должна заключаться в проведении оценки запасов подземных вод и предоставление отчета на государственную экспертизу запасов.

Условиями пользования недрами предусмотрено два вида пользования: разведка и добыча, стадийность которых должна быть соблюдена недропользователем. Стадия разведки заключается в оценке эксплуатационных запасов подземных вод по лицензионному участку с предоставлением на государственную экспертизу отчета.

В соответствии со ст. 11 Закона "О недрах" лицензия на право пользования недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между государственным органом и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно п. 4, 5 ч. 2 ст. 22 Закона "О недрах" недропользователь обязан обеспечить предоставление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики.

В соответствии со ст. 23 Закона "О недрах" основными требованиями по рациональному использованию недр являются: проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними замечающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

В силу ст. 29 Закона "О недрах" государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.

В соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 69) государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых полезных ископаемых вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых.

Кроме того, разъяснения, содержащиеся в письме Росприроднадзора от <дата> N № "Об условиях лицензионных соглашений", также свидетельствуют о необходимости проведения государственной экспертизы запасов подземных вод вне зависимости от наличия данного требования в лицензии на право пользования недрами.

Как следует из материалов дела, на основании лицензии на право пользования недрами №, выданной <дата> ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» осуществляет добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой торгового центра «МЕГА Самара».

В ходе проверочных мероприятий, инициатором которых выступала Самарская межрайонная природоохранная прокуратура, установлено, что на основании лицензии на право пользования недрами №, выданной <дата> ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» осуществляет добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой торгового центра «МЕГА Самара». Максимальная величина водоотбора в соответствии с п.4.1 условий пользования недрами составляет 236,52 м3/год (до 692,0 м3/сут.)

Факт осуществления вышеуказанной деятельности ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» без проведения работ по оценке запасов подземных вод, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, довод истца о не проведении ответчиком работ по оценке запасов подземных вод и нарушении природоохранного законодательства, которые допускает ответчик, находит подтверждение в материалах дела.

Однако, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, длительный срок проведения работ по оценке (подсчету) запасов на водозаборном участке, порядок его проведения, полагает возможным изменить срок проведения оценки запасов подземных вод и представления материалов оценки запасов на государственную экспертизу, установив срок его проведения – до <дата>

При таких обстоятельствах, в целях прекращения незаконного природопользования необходимо обязать ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» провести оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчёта на государственную геологическую экспертизу в срок до <дата>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить частично.

Обязать ООО «ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)» провести по лицензии на недропользование № от <дата> оценку запасов подземных вод и представить материалы подсчета на государственную геологическую экспертизу в срок до <дата>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>

Судья Гиниятуллина Л.К.