Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.Ф. к ЗАО «Служба доставки» о признании права на получение пенсии, возложении обязанности выдавать пенсию, удостоверяя личность на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Л.Ф. обратилась в суд с иском к ЗАО «Служба доставки» о признании права на получение пенсии, возложении обязанности выдавать пенсию, удостоверяя личность на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. В обоснование требований указала, что ЗАО «Служба доставки» отказало истице в получении пенсии, поскольку в качестве документа, удостоверяющего личность, истицей было предъявлено свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии. Отказ обоснован тем, что свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не является документом, подтверждающим личность заявителя, его возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. Вместе с тем, предоставление паспорта гражданина Российской Федерации для истицы невозможно, поскольку она отказалась от его использования по религиозным убеждениям.

На основании изложенного, истец просит признать ее право на получение пенсии, возложив на ответчика обязанность выдавать истице пенсию, удостоверяя ее личность на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

Истица на судебное заседание не явилась, извещена.

Ответчик ЗАО «Служба доставки» своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, до начала судебного заседания направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без своего участия, кроме того указал, что считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в подтверждение заявленных доводов истец Васильева Л.Ф. представила свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Данным свидетельством, удостоверенным нотариусом, подтверждено, что лицо, изображенное на фотографической карточке в указанном свидетельстве, зарегистрированном в реестре, тождественно с предъявившей ее Васильевой Л.Ф.

Из доводов искового заявления, а также пояснений истицы и ее представителя, данных ими в ходе судебного разбирательства, следует, что истица отказалась от использования паспорта гражданина РФ по религиозным убеждениям.

Васильева Л.Ф. обратилась в ЗАО «Служба доставки» с заявлением, содержащим просьбу выдавать ей пенсию на основании указанного выше свидетельства.

Письмом за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Служба доставки» отказало истице в удовлетворении ее заявления, в обоснование отказа указало, что предъявление в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, его возраст и гражданство, свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданного нотариусом, не предусмотрено действующим законодательством.

В силу п. 5 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем:

вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии;

вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому;

зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 15п, Минтруда России N 18 от 16 февраля 2004 г., доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

До настоящего времени такой федеральный закон не принят.

Конституция Российской Федерации возлагает на Президента Российской Федерации как главу государства решение вопросов гражданства Российской Федерации (п. "а" ст. 89) и устанавливает, что Президент Российской Федерации осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (ч. 1 ст. 90).

Таким образом, Президенту Российской Федерации делегированы в соответствии с Конституцией Российской Федерации полномочия по изданию указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно п. 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность и гражданство лица, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (далее - Основы о нотариате) нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Частью первой ст. 42 Основ о нотариате определено, что при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина.

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи (часть вторая ст. 42 Основ о нотариате).

Согласно части третьей ст. 42 Основ о нотариате, при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме, личность заявителя - физического лица считается установленной при условии, что его квалифицированная электронная подпись проверена и ее принадлежность заявителю подтверждена в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Из приведенных положений ст. 42 Основ о нотариате следует, что целью выдачи свидетельства о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, не может быть удостоверение личности обратившегося за совершением нотариального действия, а также удостоверение гражданства этого лица, поскольку это не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

Основы о нотариате не относят нотариуса к числу органов государственной власти Российской Федерации либо должностных лиц, наделенных в установленном порядке полномочиями по выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина, что дает основание для вывода о том, что выданное нотариусом свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, не обладает юридическими признаками документа, удостоверяющего личность. Ввиду этого выдаваемое нотариусом в соответствии со ст. 84 Основ о нотариате свидетельство об удостоверении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии, не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина, исходя из требований, предъявляемых к такому документу пенсионным законодательством, поскольку не удостоверяет личность лица, не подтверждает его гражданство, а лишь удостоверяет факт тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии, и не содержит юридически значимой информации, необходимой для целей пенсионного обеспечения, в частности о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Указанная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года.

При таких обстоятельствах, представленное истицей свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии, выданное нотариусом, не является документом, который может быть использован для удостоверения личности и гражданства Российской Федерации лица, являющегося получателем пенсии.

Таким образом, исковые требования о возложении на ЗАО «Служба доставки» обязанности выдавать истице пенсию, удостоверяя ее личность на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой Л.Ф. к ЗАО «Служба доставки» о признании права на получение пенсии, возложении обязанности выдавать пенсию, удостоверяя личность на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ А.И. Хуснутдинов