Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратилась в Пресненский районный суд города Москвы с иском к ФИО8 о признании частично недействительным пункт инструкции, в обосновании которого указала следующее.

ФИО2, работает в должности специалиста по работе с клиентами ФИО10

ФИО9 является саморегулируемой организацией (СРО). Решением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о внесении сведений в реестр саморегулируемых организаций от Дата за Номер-сро Ответчику присвоен статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

Дата генеральным директором ФИО6 издан приказ, которым введена в действие Инструкция ФИО11 С приказом и положениями Инструкции истец была ознакомлена в тот же день, Дата под роспись.

Согласно п. 1 указанной Инструкции целями сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации являются: 1) Принятие решение о приеме или отказе в приеме в члены саморегулируемой организации, выдача свидетельства о допуске, 2) Принятие решения о внесении изменений или отказе о внесении изменений в свидетельство о допуске, принятие решения о приостановлении, возобновлении (или отказе в возобновлении), прекращении действия данного свидетельства, о прекращении членства с связи с добровольным выходом, 3) Проведение проверки деятельности члена саморегулируемой организации, вынесение Акта Контрольно-Дисциплинарного Комитета по итогам проверки члена, 4) Определение и применение мер дисциплинарного к члену саморегулируемой организации, вынесение Акта Контрольно-Дисциплинарного Комитета с указанием мер дисциплинарного воздействия.

Согласно п. 7 Инструкции, ФИО2 должна знать и соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, касающееся выполнения работы по ведению дел членов Ассоциации (в том числе Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ. Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152- ФЗ) и руководствоваться в работе Инструкцией.

Ознакомившись с положениями Инструкции истец пришла к выводу о том, что Инструкция НП «Национальный альянс проектировщиков «ГлавПроект» не соответствует нормам действующего законодательства. Выполняя данную Инструкцию, она нарушает нормы законодательства и может понести ответственность, так как согласно п. 6 Инструкции специалист по работе с клиентами несет персональную ответственность за надлежащее хранение, использование, копирование и передачу по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документов членов саморегулируемой организации, указанных в п. 3., п. 4 настоящей Инструкции, обработку персональных данных.

Истец неоднократно обращалась к Генеральному директору с пояснениями о недопустимости таких действий, мне было сказано, что руководство не находит ничего предосудительного в хранении, использовании, копировании и передаче по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документов, содержащих персональные данные по достижении цели их обработки. Генеральный директор предположил, что указанные документы могут потребоваться НП «Национальный альянс проектировщиков «ГлавПроект» в будущем, в связи с чем их возврат субъекту персональных данных, а тем более уничтожение, нецелесообразны. На обращение к Генеральному директору с просьбой привести Инструкцию в соответствие с нормами законодательства, ответа получено не было.

Требования заявлены с учетом заявления об уточнении в порядке ст. 39 ГПК РФ, которое принято судом.

Истец, будучи извещенной о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представителей не направила, просит рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме, по доводам изложенным в иске, просит признать недействительным п. 4 Инструкции Некоммерческого партнерства « Национальный альянс проектировщиков», согласно которого определено, что по достижении целей сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации специалисту по работе с клиентами надлежит хранить, использовать, копировать и передавать по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документы, содержащие персональные данные и указанные в: п. 1.3 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (не менее 3-х дипломов работников о высшем профессиональном образовании или не менее 5-ти дипломов работников о среднем профессиональном образовании, для индивидуального предпринимателя - диплом, подтверждающий о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля), копии трудовых книжек работников (стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование, для индивидуального предпринимателя стаж работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет), копии удостоверений о повышении квалификации (повышение квалификации должно осуществляться не реже чем один раз в пять лет), копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров) п.п. 2.1, 3.1 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, копии трудовых книжек работников, копии удостоверений о повышении квалификации, копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров.

Представитель ответчика, в судебное заседание явилась, исковые требования не признает.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО12 является саморегулируемой организацией (СРО). Решением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о внесении сведений в реестр саморегулируемых организаций от Дата за Номер-сро Ответчику присвоен статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

ФИО2, работает в должности специалиста по работе с клиентами ФИО13

Дата генеральным директором ФИО6 издан приказ, которым введена в действие Инструкция ФИО14

С приказом и положениями Инструкции истец была ознакомлена в тот же день, Дата под роспись.

Согласно ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного Кодекса РФ, для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы: заявление о приеме в члены саморегулируемой организации, копая документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица); документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.

В силу ч. 8 ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются: требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее профессиональное образование или не менее чем пять работников - среднее профессиональное образование, стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование; требование с наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее чем пять лет; требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением аттестации.

Как следует из ч. 2 ст. 55.13 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

Частью 10 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, член саморегулируемой организации вправе обратиться в саморегулируемую организацию с заявлением о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В случае, если член саморегулируемой организации намеревается получить свидетельство о допуске к иным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, к такому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.

Кроме того, законом предусмотрено, что при применении саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов за несоблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, саморегулируемая организация имеет право приостановить действие свидетельства о допуске к работам, прекратить действие свидетельства о допуске к работам (п. 3, п. 4 ч. 2 ст. 55.15 Градостроительного кодекса РФ). Возобновление действия свидетельства о допуске к работам, приостановленного вследствие несоблюдения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, осуществляется по результатам проверки результатов устранения выявленных нарушений и принятия решения саморегулируемой организации о возобновлении действия свидетельства о допуске к работам (ч. 3 ст. 55.1 Градостроительного кодекса РФ).

Из представленной в материалы дела Инструкции следует, что ею установлены различные цели сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации, а также определен перечень документов, необходимых для достижения целей сбора и обработки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что среди перечня документов, необходимых для достижения целей сбора и обработки НП «Национальный альянс проектировщиков «ГлавПроект», указанных в Инструкции имеются документы, содержащие персональные данные работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Этими документами являются копии документов, подтверждающие соответствие членов СРО требованиям к выдаче свидетельства о допуске в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ, а именно: копии дипломов о высшем профессиональном образовании и среднем профессиональном образовании работников, копии трудовых книжек работников, подтверждающие стаж работы по специальности, копии свидетельств о повышении квалификации с проведением аттестации работников, копии трудовых договоров.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» указано, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В силу п. 1, п. 4 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Сторонами не оспаривается, что члены СРО (юридические лица, индивидуальные предприниматели) не передают НП «Национальный альянс проектировщиков «ГлавПроект» согласия своих работников на обработку персональных данных.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

В соответствии с ч. 4. ст. 21 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» в случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

Учитывая, что нормы п. 3 ч. 2 ст. 55.6, ч. 8 ст. 55.5 Градостроительного Кодекса РФ содержат требования, обязывающие саморегулируемую организацию осуществлять исключительно действия по проверке документов, необходимых для принятия дальней; лею решения о приеме в члены СРО или отказе в приеме, цель обработки персональных данных работников члена СРО является достигнутой именно с момента принятия решения о приеме в члены Ассоциации и выдаче свидетельства о допуске, принятия решения о внесении изменений или отказе о внесении изменений в свидетельство о допуске, принятия решения о приостановлении, возобновлении (или отказе в возобновлении), прекращении действия данного свидетельства, о прекращении членства с связи с добровольным выходом, проведения проверки деятельности члена саморегулируемой организации, оформления Акта Контрольно-Дисциплинарного Комитета по итогам проверки члена, определен: я применения мер дисциплинарного к члену саморегулируемой организации, оформления Акта Контрольно-Дисциплинарного Комитета с указанием мер дисциплинарного воздействия.

При таких обстоятельствах, дальнейшая обработка: хранение, использование, копирование и передача по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документов, содержащих персональные данные по достижении цели их обработки противоречит нормам ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 152-ФЗ.

В нарушение вышеуказанных норм Федерального закона № 152-ФЗ п. 4 Инструкции определено, что по достижении целей сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации специалисту по работе с клиентами надлежит хранить, использовать, копировать и передавать по запросам органов государственною контроля и третьих лиц документы, содержащие персональные данные и указанные в: п. 1.3 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (не менее 3-х дипломов работников о высшем профессиональном образовании или не менее 5-ти дипломов работников о среднем профессиональном образовании, для индивидуального предпринимателя - диплом, подтверждающий о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля), копии трудовых книжек работников (стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование, для индивидуального предпринимателя стаж работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет), копии удостоверений о повышении квалификации (повышение квалификации должно осуществляться не реже чем один раз в пять лет), копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров), п.п. 2.1, 3.1 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, копии трудовых книжек работников, копии удостоверений о повышении квалификации, копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров).

В соответствии с ч. 9 ст. 55.6 Градостроительного Кодекса РФ, саморегулируемая организация в отношении каждого лица, принятого в члены саморегулируемой организации, ведет дело члена саморегулируемой организации. В состав такого дела входят: документы, представленные для приема в члены саморегулируемой организации и выдачи свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; документы, представленные для внесения изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, для приостановления, возобновления, прекращения действия данного свидетельства, добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; документы о результатах осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью члена такой организации; документы о мерах дисциплинарного воздействия, принятых саморегулируемой организацией в отношения члена такой организации; иные документы в соответствии с решением саморегулируемой организации.

Согласно ч. 10 ст. 55.6 Градостроительного Кодекса РФ дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, подлежат бессрочному хранению в саморегулируемой организации.

Однако, ч. 9-10 ст. 55.6 Градостроительного Кодекса РФ не определено, что в составе дел членов саморегулируемой организации должны храниться документы, содержащие персональные данные работников членов СРО. При отсутствии специального, конкретизирующего правового регулирования в нормах Градостроительного Кодекса РФ, вопросы обработки, в том числе и хранения документов, содержащих персональные данные, подлежат регулированию нормами Федерального закона № 152-ФЗ « О персональных данных».

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что, хранение документов, содержащих персональные данные, возложено на него нормами Градостроительного Кодекса Российской Федерации, являются не состоятельными.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых правовых оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Истец при подаче искового заявления в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек в доход бюджета г. Москвы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО2 к ФИО15 о признании частично недействительным пункт инструкции удовлетворить.

Признать недействительным п. 4 Инструкции Некоммерческого партнерства «Национальный альянс проектировщиков «ГлавПроект» от Дата, согласно которого определено, что по достижении целей сбора и обработки документов членов саморегулируемой организации специалисту по работе с клиентами надлежит хранить, использовать, копировать и передавать по запросам органов государственного контроля и третьих лиц документы, содержащие персональные данные и указанные в: п. 1.3 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (не менее 3-х дипломов работников о высшем профессиональном образовании или не менее 5-ти дипломов работников о среднем профессиональном образовании, для индивидуального предпринимателя - диплом, подтверждающий о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля), копии трудовых книжек работников (стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование, для индивидуального предпринимателя стаж работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет), копии удостоверений о повышении квалификации (повышение квалификации должно осуществляться не реже чем один раз в пять лет), копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров) п.п. 2.1, 3.1 (копии дипломов работников о высшем или среднем профессиональном образовании соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, копии трудовых книжек работников, копии удостоверений о повышении квалификации, копии квалификационных аттестатов работников, копии трудовых договоров.

Взыскать с ФИО16 государственную пошлину в размере ... рублей ... копейку в доход бюджета г. Москвы.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле через Пресненский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: