Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Голиковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 о признании бездействия должностного лица Муниципального казенного учреждения «Администрация мкр. Марха» Городского округа «Город Якутск» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением указывая, что ____ 1991 года постановлением Президиума Мархинского поселкового Совета народных депутатов был выделен земельный участок под строительство жилого дома по адресу: ____. Земельный участок ею был освоен, однако в 2002 году администрация п. Марха указанный участок предоставила гр. ФИО2 На протяжении продолжительного времени заявитель обращалась в администрацию для получения разъяснения, на каком основании, принадлежащий ей земельный участок был предоставлен другому лицу. ____ 2012 года администрацией на запрос представителя заявителя от ____ 2012 года был дан ответ, что ____ не существует, в течение одного года было выяснено что ул. ____ переименована. ____ 2013 года представитель заявителя обратился к главе МКУ с заявлением о предоставлении равноценного земельного участка, которое до настоящего времени не рассмотрено, заявитель до сих пор не получила ответ на обращение, устные обращения также игнорируются заинтересованным лицом. Просит признать бездействие должностного лица Муниципального казенного учреждения «Администрация мкр. Марха» Городского округа «Город Якутск» по рассмотрению обращения ФИО1 незаконным.

В суде представители заявителя ФИО3, ФИО4 требования поддержали, пояснили, что администрация мкр. Марха бездействует, все заявления и письменные и устные ФИО1 оставлены без ответа.

Представитель МКУ «Администрации мкр. Марха» по доверенности ФИО5 в судебном заседании с заявлением не согласился, просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что заявление подано в суд с пропуском трехмесячного срока обращения, также пояснил, что МКУ«Администрация мкр. Марха» Городского округа «Город Якутск» с 2010 года не обладает полномочиями по предоставлению и перераспределению земельных участков.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, изучив доводы заявления, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Решением Окружного Совета г.Якутска от 25 июня 2007 г. N РОС-51-1 утвержден Устав городского округа «Город Якутск».

В соответствии с положениями статей 22, 43 Устава окружная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и действует под непосредственным руководством Главы округа; в полномочия окружной администрации входит установление порядка принятия решений о создании муниципальных бюджетных и казенных учреждений; установление порядка утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений, внесения изменений в уставы муниципальных бюджетных и казенных учреждений.

Согласно статье 45 Устава в городском округе "город Якутск" образуются административные территории : Автодорожная, Гагаринская, Губинская, Октябрьская, Промышленная, Сайсарская, Строительная, Центральная; в микрорайонах: Кангалассы, Марха; в селах: Маган, Пригородное, Табага; в наслегах: Тулагино-Кильдямский, Хатасский.

В соответствии со статьей 41 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Пунктом № Устава Администрации микрорайона Марха Городского округа «Город Якутск» предусмотрено, что Администрация создана с целью осуществления функции руководства местным хозяйством и социально-культурной сферой на территории округа.

Руководитель МКУ «Администрация микр. Марха» является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции в казенном учреждении, созданном для осуществления управленческих функций, таким образом, спорные правоотношения сторон по разрешению обращения заявителя регламентируются положениями Федерального Закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон N 59-ФЗ), согласно ч.4 ст. 1 которого порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ____ 1991 года постановлением Президиума Мархинского поселкового Совета народных депутатов был выделен земельный участок под строительство жилого дома по адресу: п____, на праве владения и постоянного пользования землей, что подтверждается протоколом заседания Мархинского поселкового Совета народных депутатов г. Якутска, постановлением Президиума Мархинского поселкового Совета народных депутатов № от ____ 1991 года, свидетельством на право владения и постоянного пользования землей № от ____ 1993 года.

Из пояснений заявителя следует, что земельный участок, расположенный по адресу: ____, был изъят у нее и предоставлен гр. ФИО6 Считая изъятие и предоставление земельного участка ФИО6 не законным, заявитель ____ 2013 года обратилась к должностному лицу муниципального казенного учреждения о предоставлении равноценного земельного участка. На обращение заявителя до настоящего времени письменный ответ не дан.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По истечении срока установленного Законом N 59-ФЗ, а именно ____ 2013 года, ФИО1, не получившей от руководителя Администрации микр.Марха ответ на свое заявление, стало известно о нарушении ее права на своевременное рассмотрение обращения.

В суд с заявлением о бездействии заинтересованного лица ФИО1 обратилась ____ 2014 года, то есть по истечении трехмесячного срока обращения, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Таким образом, срок для обжалования в судебном порядке бездействия руководителя МКУ «Администрация микрорайона Марха» пропущен, каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих об уважительности причин пропуска заявителем срока для обращения в суд с настоящим требованием не представлено. Доводы заявителя о том, что бездействия заинтересованного лица являются длящимися, ввиду чего срок не пропущен, необоснованны, поскольку законом установлен конкретный срок для рассмотрения должностным лицом обращения гражданина.

Пропуск срока для обращения в суд, о котором заявлено заинтересованным лицом, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия МКУ «Администрация мкр. Марха» подлежит отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В заявлении ФИО1 о признании незаконным бездействия должностного лица Муниципального казенного учреждения «Администрация мкр. Марха» Городского округа «Город Якутск» по разрешению ее обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья п/п А.А. Кочкина

Копия верна:

Судья А.А.Кочкина

Секретарь Е.Д.Голикова

Решение изготовлено 27 июня 2014 года