Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного бюджетного учреждения «Мурманский региональный инновационный Бизнес-инкубатор» к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных из федерального бюджета на создание собственного бизнеса,

установил:

государственное областное бюджетное учреждение «Мурманский региональный инновационный Бизнес-инкубатор» (далее по тексту ГОБУ «МРИБИ» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных из федерального бюджета на создание собственного бизнеса в сумме 300 000 рублей и судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6200 рублей.

В обоснование иска указал, что между ГОБУ «МРИБИ» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 31 июля 2012 года №392-ПП «О государственной поддержке начинающих предпринимателей и малых инновационных компаний на основании приказа Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, в настоящее время, согласно приказу предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, утвержденного постановлением от 31 июля 2012 года №392-ПП, функции Организатора конкурса, Главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее по тексту МРПиП МО) от 11 октября 2013 года № был заключен договор о предоставлении субсидии из федерального бюджета на создание собственного бизнеса № от 09 декабря 2013 года (далее по тексту Договор).

Согласно п.1.1 Договора ГОБУ «МРИБИ» на безвозмездной основе предоставляет ИП ФИО1 субсидии – денежных средств из федерального бюджета на создание собственного бизнеса, а ИП ФИО1 обязуется использовать полученные средства в соответствии с их целевым назначением.

Целевое назначение субсидии, исходя из п.1.2 Договора заключается в реализации проекта «Городская служба услуг «факир на час» п.г.т. Никель, Печенгского района, который является неотъемлемой частью Договора и включает в себя расходование средств субсидии в соответствии с бизнес-планом проекта и достижения целевых плановых показателей.

В соответствии с п.2.1 Договора размер субсидии составляет 300 000 рублей.

На основании п.3.3 Договора ГОБУ «МРИБИ» осуществляет контроль за ходом реализации Проекта и целевым использованием денежных средств ИП ФИО1 В свою очередь, в соответствии с п.4.8 Договора ИП ФИО1 обязуется ежеквартально предоставлять отсчеты по соответствующей форме.

Отмечает, что ГОБУ «МРИБИ» исполнило свою обязанность по Договору, перечислив ответчику сумму 300 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 25 декабря 2013 года.

Обращает внимание, что ответчик не выполнил целевые показатели проекта – отклонение показателей от планируемых по бизнес-плану более чем на 50% к концу реализации проекта.

Указывает, что, в нарушение п.5.1 Договора ИП ФИО1 в одностороннем порядке отказался от исполнения возложенных на него по Договору обязательств и нарушение п.4.8 Договора не представил отчетность за 3 и 4 кварталы 2014 года; за 1,2,3,4 кварталы 2015 года и за 1.2.3 кварталы 2016 года и документы, подтверждающие целевое использование средств субсидии на сумму 15930 рублей в установленном порядке (почтовым отправлением с предварительным направлением копии по электронной почте или факсу).

Ссылается и приводит положения ст.ст.309,310, 407,422 ГК РФ, ст.ст.28,38,306.4 БК РФ.

Также ссылается на 9.3 Порядке предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса и указывает, что в случае обнаружения факта отклонения целевых показателей от планируемых более чем на 50% к концу реализации проекта куратор проекта направляет соответствующее уведомление для рассмотрения на заседание Комиссии и решения вопроса о целевом или нецелевом использовании средств и копию для получателя субсидии.

Кроме этого, указывает, что в соответствии с п.п.10.1,10.2, 10.3 указанного Порядка, установлено, что в случае нецелевого использования бюджетных средств или не предоставления отчетных документов ГОБУ «МРИБИ» на основании решения Комиссии письменно уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата бюджетных средств на лицевой счет ГОБУ «МРИБИ». Получатель субсидии в течение 30 рабочих дней от даты отправки ГОБУ «МРИБИ» уведомления о возврате денежных средств обязан вернуть бюджетные средства на лицевой счет ГОБУ «МРИБИ». В случае, если получатель субсидии по истечению указанного срока не осуществил возврат бюджетных средств, ГОБУ «МРИБИ» готовит и направляет исковое заявление о возврате субсидии.

Утверждает, что аналогичные положения закреплены в п.п.5.5,5.6,5.6,7.2 Договора.

Обращает внимание, что согласно бизнес-плану «Создание городской службы «Факир на час» планировалось предоставление услуг бытового характера (ремонт швейных изделий, ремонт и сборка мебели, услуги по оборудованию квартир и т.п.).

За первый год реализации проекта ИП ФИО1 были запланированы следующие результаты производственной и сбытовой деятельности:

-выручка от продажи товаров, работ, оказания услуг в сумме 2 098 250 рублей;

-создание 1 рабочего места;

-средне-месячная зарплата 16 000 рублей;

-отчисления во внебюджетные фонды в размере6 149 968 рублей;

-налоги (УСН 6%), 62 948 рублей.

Отмечает, что ИП ФИО1 не выполнены целевые показатели более чем на 50%, соответственно, не выполнены условия договора от 09 декабря 2013 года.

Приводит информацию о выполнении целевых показателей по данным отчетности. Утверждает, что перечень целевых показателей утвержден формой отчета «О достижении целевых показателей». Отмечает, что ИП ФИО1 не выполнены следующие запланированные показатели:

-выручка – выполнение 0%;

-численность работников – выполнение 0%;

-отчисления во внебюджетные фонды – выполнение 4%;

-объем уплаченных налогов (УСН 6%) – выполнение 0%.

Согласно п.5.6 Договора решение о возврате предоставленных денежных средств принимается Комиссией.

17 марта 2016 года состоялось заседание Комиссии по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства Мурманской области и на основании решения Комиссии был издан приказ № от 22 марта 2016 года, согласно п.5 которого ГОБУ «МРИБИ» приказано в срок до 30 июня 2016 года осуществить проверку на предмет ведения деятельности грантополучателем ИП ФИО1. Указанное решение и необходимость согласования даты и времени проверки доведено до получателя субсидии. Проверка ведения деятельности ИП ФИО1, проведена 30 мая 2016 года по месту реализации ФИО1, место реализации проекта не установлено, данные о реализации проекта установить не удалось, установить связь с получателем субсидии также не представилось возможным.

18 октября 2016 года состоялось заседание Комиссии по государственной поддержке малого среднего предпринимательства Мурманской области и на основании решения комиссии был издан приказ № от 20 октября 2016 года, согласно п.5 которого ГОБУ «МРИБИ» приказано инициировать процедуру по возврату средств субсидии в отношении ИП ФИО1, в связи с не предоставлением документов целевых показателей проекта, не предоставлением отчетности и не предоставлением документов о расходовании средств субсидии в сумме 15 930 рублей.

Решение и требование о возврате средств в сумме 300 000 рублей доведено до сведения получателя субсидии. В соответствии с п.5.7 Договора, если Комиссией принято решение о возврате субсидии, получетель субсидии обязан вернуть полученные денежные средства на лицевой счет Организатора конкурса в течение 30 рабочих дней от даты отправки оператором конкурса соответствующего уведомления.

До настоящего времени требование в добровольном ответчиком не исполнено.

Обращает внимание, что 23 мая 2018 года ФИО1 прекратил действие государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Ссылаясь на п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6 и Пленума ВАС РФ №8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции за исключением случаев, когда такое дела были приняты к производству Арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств. Таким образом, полагает, что спор должен быть разрешен в суде общей юрисдикции.

С учетом приведенных обстоятельств просит взыскать с ответчика ФИО1 300 000 рублей – денежные средства, предоставленные из федерального бюджета на создание собственного бизнеса и 6200 рублей – денежные средства, уплаченные в качестве госпошлины.

Ответчик ФИО1 возражений не представил.

Представитель третьего лица – Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области возражений не представил.

Представитель истца в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела по существу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела по существу. Ответчику была направлена повестка заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18443037018812 получатель ФИО1 получил почтовое отправление 04 сентября 2019 года в 13 часов 10 минут. Суд полагает возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, так как тот надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и мест рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГОБУ «МРИБИ» в полном объеме.Из материалов дела усматривается, что между ГОБУ «МРИБИ» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 31 июля 2012 года №392-ПП «О государственной поддержке начинающих предпринимателей и малых инновационных компаний на основании приказа Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, в настоящее время, согласно приказу предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, утвержденного постановлением от 31 июля 2012 года №392-ПП, функции Организатора конкурса, Главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее по тексту МРПиП МО) от 11 октября 2013 года № был заключен договор о предоставлении субсидии из федерального бюджета на создание собственного бизнеса № от 09 декабря 2013 года (далее по тексту Договор) (л.д.25-27). Согласно п.1.1 Договора ГОБУ «МРИБИ» на безвозмездной основе предоставляет ИП ФИО1 субсидии – денежных средств из федерального бюджета на создание собственного бизнеса, а ИП ФИО1 обязуется использовать полученные средства в соответствии с их целевым назначением. Назначение субсидии, исходя из п.1.2 Договора, заключается в реализации проекта «Городская служба услуг «факир на час» п.г.т. Никель, Печенгского района, который является неотъемлемой частью Договора и включает в себя расходование средств субсидии в соответствии с бизнес-планом проекта и достижения целевых плановых показателей. В соответствии с п.2.1 Договора размер субсидии составляет 300 000 рублей. В соответствии с п.3.3 Договора, ГОБУ «МРИБИ» осуществляет контроль за ходом реализации Проекта и целевым использованием денежных средств ФИО1 В свою очередь, согласно п.4.8 Договора ФИО1 должен ежеквартально предоставлять отсчеты по соответствующей форме. Из материалов дела видно, что ГОБУ «МРИБИ» исполнило свою обязанность по Договору, перечислив ответчику сумму 300 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 25 декабря 2013 года (л.д.28). Ответчик ФИО1 не выполнил целевые показатели проекта – отклонение показателей от планируемых по бизнес-плану более чем на 50% к концу реализации проекта. В нарушение п.5.1 Договора ФИО1 в одностороннем порядке отказался от исполнения возложенных на него по Договору обязательств и в нарушение п.4.8 Договора не представил отчетность за 3 и 4 кварталы 2014 года; за 1,2,3,4 кварталы 2015 года и за 1.2.3 кварталы 2016 года и документы, подтверждающие целевое использование средств субсидии на сумму 15930 рублей в установленном порядке (почтовым отправлением с предварительным направлением копии по электронной почте или факсу). В силу п. 9.3 Порядка предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, в случае обнаружения факта отклонения целевых показателей от планируемых более чем на 50% к концу реализации проекта куратор проекта направляет соответствующее уведомление для рассмотрения на заседание Комиссии и решения вопроса о целевом или нецелевом использовании средств и копию для получателя субсидии. В соответствии с п.п.10.1,10.2, 10.3 указанного Порядка, установлено, что в случае нецелевого использования бюджетных средств или не предоставления отчетных документов ГОБУ «МРИБИ» на основании решения Комиссии письменно должна уведомить получателя субсидии о необходимости возврата бюджетных средств на лицевой счет ГОБУ «МРИБИ». Получатель субсидии в течение 30 рабочих дней от даты отправки ГОБУ «МРИБИ» уведомления о возврате денежных средств обязан вернуть бюджетные средства на лицевой счет ГОБУ «МРИБИ». В случае, если получатель субсидии по истечению указанного срока не осуществил возврат бюджетных средств, вследствие чего ГОБУ «МРИБИ» вправе подготовить и направить исковое заявление о возврате субсидии. Аналогичные положения закреплены также в п.п.5.5,5.6,5.6,7.2 Договора. Согласно бизнес-плану «Создание городской службы «Факир на час» (л.д.17-24) планировалось предоставление услуг бытового характера (ремонт швейных изделий, ремонт и сборка мебели, услуги по оборудованию квартир и т.п.). За первый год реализации проекта ФИО1 были запланированы следующие результаты производственной и сбытовой деятельности: -выручка от продажи товаров, работ, оказания услуг в сумме 2 098 250 рублей; -создание 1 рабочего места; -средне-месячная зарплата 16 000 рублей; -отчисления во внебюджетные фонды в размере6 149 968 рублей; -налоги (УСН 6%), 62 948 рублей. Из представленных документов видно, что ФИО1 не выполнены целевые показатели более чем на 50%, соответственно, не выполнены условия договора от 09 декабря 2013 года. Из предоставленной информации о выполнении целевых показателей по данным отчетности, перечень целевых показателей утвержден формой отчета «О достижении целевых показателей». Усматривается, что ФИО1 не выполнены следующие запланированные показатели: -выручка – выполнение 0%; -численность работников – выполнение 0%; -отчисления во внебюджетные фонды – выполнение 4%; -объем уплаченных налогов (УСН 6%) – выполнение 0%.

Согласно п.5.6 Договору решение о возврате предоставленных денежных средств принимается Комиссией.

17 марта 2016 года состоялось заседание Комиссии по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства Мурманской области и на основании решения Комиссии был издан приказ № от 22 марта 2016 года, согласно п.5 Приказа ГОБУ «МРИБИ» приказано в срок до 30 июня 2016 года осуществить проверку на предмет ведения деятельности грантополучателем ФИО1. Приведенное решение и необходимость согласования даты и времени проверки доведено до ФИО1. Проверка ведения деятельности ФИО1 проведена 30 мая 2016 года по месту реализации ФИО1; место реализации проекта не установлено, данные о реализации проекта установить не удалось, установить связь с получателем субсидии также не представилось возможным.

Решение и требование о возврате средств в сумме 300 000 рублей доведено до сведения получателя субсидии. В соответствии с п.5.7 Договора, если Комиссией принято решение о возврате субсидии, получатель субсидии обязан вернуть полученные денежные средства на лицевой счет Организатора конкурса в течение 30 рабочих дней от даты отправки оператором конкурса соответствующего уведомления.

До настоящего времени требование в добровольном ответчиком не исполнено.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 12 июля 2019 года ФИО1 с 23 мая 2018 года прекратил действие государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.8-11), следовательно, в соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6 и Пленума ВАС РФ №8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», данный суд подсуден Печенгскому районному суду.

В силу ст.ст.309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 1. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

С учетом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ГОБУ «МРИБИ» 300 000 рублей – денежные средства, предоставленные из федерального бюджета на создание собственного бизнеса и 6200 рублей – денежные средства, уплаченные в качестве госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного областного бюджетного учреждения «Мурманский региональный инновационный Бизнес-инкубатор», удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного областного бюджетного учреждения «Мурманский региональный инновационный Бизнес-инкубатор» 300 000 рублей – денежные средства предоставленные из федерального бюджета на создание собственного бизнеса и 6 200 рублей – судебные расходы в виде оплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течения одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

П.И.Бодунов