Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявительницы ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 23.08.2013 года; представителя должностного лица, действия (решение) которого оспариваются, – главы администрации Городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области ФИО3- ФИО4, действующей на основании доверенности № 15/112 от 23.01.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий (решения) главы администрации Городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 зарегистрирована по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, ул. <...>, ведет личное подсобное хозяйство совместно с родителями ФИО2 и ФИО5 по адресу: Белгородская область, Алексеевский район, с. Иловка, ул. <...>.

05.08.2013 года ФИО1 обратилась к главе администрации Городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области с заявкой о предоставлении возможности торговать на розничном рынке в дни проведения ярмарок (суббота, воскресенье) под брендом «Городское поселение».

09.08.2013 года главой администрации Городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области ФИО3 отказано в удовлетворении заявки по тем основаниям, заявленная продукция произведена не на территории городского поселения «Город Алексеевка».

Гражданское дело инициировано заявлением ФИО1, которая, ссылаясь на незаконность отказа, просила суд признать действия главы администрации поселения «город Алексеевка» ФИО3 противоправными и обязать администрацию поселения «город Алексеевка» восстановить ее права и свободы и предоставить ей возможность в дни проведения ярмарок занимать торговое место на Алексеевском торговом дворе под брендом «Городское поселение».

В судебном заседании представитель заявительницы ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал и просил суд заявление удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что его дочь ФИО1 земельного участка в городе Алексеевка и селе не имеет, но она ведет личное подсобное хозяйство в с. Иловка Алексеевского района совместно с родителями, является участником программы «Семейные фермы Белогорья» и жительницей г. Алексеевка, поэтому имеет право торговать на розничном рынке в дни проведения ярмарок (суббота, воскресенье) под брендом «Городское поселение».

Представитель должностного лица, действия (решение) которого оспариваются, – главы администрации Городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области ФИО3- ФИО4, с заявлением не согласна по тем основаниям, что ФИО1 не имеет принадлежащего ей земельного участка в черте города Алексеевка и за его границами, ей предоставлена возможность участвовать в ярмарках под брендом «Иловское сельское поселение», препятствий для торговли сельхозпродукцией в рабочие и выходные дни нет. Просила суд в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации орган государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в редакции Федеральных законов от 22.07.2008 года № 141-ФЗ, от 23.07.2008 года № 160-ФЗ, от 30.12.2008 года № 302-ФЗ, от 21.06.2011 года № 147-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Статья 3 указанного закона закрепляет право граждан на ведение личного подсобного хозяйства: право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Судом установлено, следует из материалов дела и объяснений представителя заявителя, что ФИО1 не имеет на праве собственности или ином праве земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта г. Алексеевка Белгородской области (приусадебного земельного участка) и земельного участка за пределами границ г. Алексеевка (полевого земельного участка).

Из свидетельства о праве собственности на землю № ... от июля 1992 года (без даты) следует, что решением администрации Иловского сельского Совета Алексеевского района Белгородской области от 22 июля 1992 года № ... ФИО2 в с. Иловка, ул. <...>, для личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,45 га и в пожизненное наследуемое пользование 0,04 га, а всего – 0,49 га.

Согласно справке администрации Иловского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области от 05.06.2013 года № ..., ФИО1 действительно на территории администрации Иловского сельского поселения не зарегистрирована, но фактически проживает у своих родителей ФИО2 и ФИО5 в с. Иловка, ул. <...> и ведет с ними личное подсобное хозяйство.

Доводы представителя заявителя о том, что ФИО1 является жительницей г. Алексеевка, зарегистрирована по месту жительства по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, ул. <...>, не могут служить основанием для предоставления ей возможности торговать на розничном рынке в дни проведения ярмарок (суббота, воскресенье) под брендом «Городское поселение».

Судом установлено, подтверждается материалами дела и объяснениями представителей лиц, участвующих в деле, что торговые места участникам программы «Семейные фермы Белогорья» предоставлены согласно поданным заявкам, в т.ч. ФИО6 и ФИО2, предоставлено 1 место под брендом «Иловское сельское поселение» и предоставлены торговые места № ... на территории рынка МУП «Торговый двор «Алексеевский» на общих условиях, где торговлю осуществляют ФИО1 и ФИО2 Свободных торговых мест под брендом «Городское поселение» не имеется.

Из объяснений представителя заявителя, заметки в межрайонной газете «Заря» от 15 января 2013 года «Лучшие семейные фермы», грамоты от 30 декабря 2012 года, справок администрации Иловского сельского поселения муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области следует, что семейная ферма ФИО1, являющейся участником программы «Семейные фермы Белогорья», за активное участие в ярмарочной торговле в 2012 году комитетом по организации прогнозирования, управления и экономического развития сельских территорий администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области награждалась Почетной грамотой и памятным подарком. ФИО2 является участником программы «Семейные фермы Белогорья» и осуществляет торговлю своей продукцией на рынке г. Алексеевка в праздничные и выходные дни по заявке для участия в «Ярмарочной торговле».

Тот факт, что ФИО1 и ФИО2 осуществляют торговлю сельскохозяйственной продукцией в рабочие дни (с понедельника по пятницу ежедневно) и в ярмарочные выходные дни под брендом «Иловское сельское поселение», представитель заявителя подтвердил в судебном заседании, и подтверждается письмом заместителя главы администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области, председателя комитета по организации проектного управления и экономическому развитию сельских территорий ФИО7 № ... от 31.05.2013 года в адрес директора МУП «Торговый двор «Алексеевский».

В нарушение п.п. 4.7,4.8 Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 6 ноября 2012 года № 442-пп ( в ред. от 27.05.2013 года) в заявке от 05.08.2013 года ФИО1 не указала все необходимые сведения и к заявке не приложила необходимый пакет документов для представления организатору ярмарки.

На основании изложенного, отказ главы администрации Городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области ФИО3 в удовлетворении заявки ФИО1 о предоставлении возможности торговать на розничном рынке в дни проведения ярмарок (суббота, воскресенье) под брендом «Городское поселение» является законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что заявка ФИО1 от 05.08.2013 года рассмотрена 09.08.2013 года как обращение к главе администрации Городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области уполномоченным на то должностным лицом (главой ФИО3) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом Городского поселения «Город Алексеевка», в пределах его компетенции, в срок, установленный ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 4.10 вышеуказанного Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них, и при рассмотрении заявки ФИО1 нарушений закона не допущено. При этом права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены, препятствий к осуществлению прав не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий (решения) главы администрации Городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области признать необоснованным и в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 03 сентября 2013 года.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА