Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 подала в суд иск к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 62,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Кетовский муниципальный округ <адрес> В обоснование указано, что 24.12.2012 согласно постановления Администрации Кетовского района Курганской области истцу на основании договора аренды был предоставлен указанный земельный участок, на котором в 2021 году звершено строительство жилого дома, начатое в 2012 году. Поскольку договор аренды земельного участка прекращен, во внесудебном порядке признать прав собственности на выстроенный жилой дом не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала.

От ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области – явки нет, юридическое лицо извещено.

От третьего лица ФИО2 – явки нет, юридически извещен.

От третьего лица Управления Росреестра по Курганской области – явки нет, юридическое лицо извещено.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

Как видно из материалов дела, согласно постановления Администрации Кетовского района Курганской области №3044 от 24.12.2012 истцу был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 1360 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>А, утверждена схема расположения земельного участка.

Пунктом 4 указанного выше постановления указано, что постановление Администрации Кетовского района Курганской области от №2254 от 25.12.2009 и договор аренды земельного участка №941 от 31.05.2010 постановлено расторгнуть.

05.02.2013 на основании постановления №3044 от 24.12.2012 между истцом и Администрацией Кетовского района Курганской области на срок 3 года был заключен договор №54 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1360 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>А, для ведения личного подсобного хозяйства, с возможностью продления договора.

Письмом от 21.06.2021 №3988 Администрация Кетовского района Курганской области поставила в известность ФИО1 о прекращении договора аренды в связи с истечением срока его действия.

В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, договор аренды земельного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Исходя из технического плана от 13.10.2021, составленного кадастровым инженером ФИО3 - на земельном участке с кадастровым номером 45:08:012404:548 по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ <адрес>А расположен жилой дом площадью 62,7 кв.м., год завершённого строительства объекта недвижимости – 2021.

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы экспертами ООО АНО «ЭКСПЕРТ» представлено заключение от 20.07.2023, согласно выводам которого, указанный выше жилой дом не соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, т.к. высота помещений составляет 2,4 м. вместо 2,5 м. согласно СП 55.13330.2016, не соответствует противопожарным нормам, т.к. противопожарный разрыв составляет 7,8 м. вместо 15 м., ширина в свету 0,72 м. вместо 0,8 м., что не соответствует СП 4.13130.2013, разрыв до соседнего земельного участка составляет менее 3-х метров, что не соответствует СП 42.13330.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительством Российской Федерации утверждается перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ.

Правовые основы стандартизации в Российской Федерации, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, с 29.09.2015 устанавливает Федеральный закон от 29.06.2015 N162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", в пункте 7 статьи 10 которого предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти осуществляют разработку, утверждение, изменение и отмену сводов правил в установленной сфере деятельности. Порядок разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 22).

В целях реализации предоставленных законодателем полномочий постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N624 утверждены Правила разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, предусматривающие, что разработка, утверждение, изменение и отмена сводов правил осуществляются разработчиком в установленной сфере деятельности (пункт 3). Регистрация свода правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации (пункт 13). Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации организует опубликование, издание и распространение свода правил, включая изменения, вносимые в него, для обеспечения доступа к нему заинтересованных лиц (пункт 14).

Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в силу пункта 1 и подпункта 5.4.7.1 пункта 5.4 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2014 N294, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Указанный выше СП 55.13330.2016, определяющий требования к проектированию и строительству жилых домов и автономных блоков, на положения которого сослались эксперты ООО АНО «ЭКСПЕРТ», не включен в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в связи с чем положения СП 55.13330.2016 применяются на добровольной основе.

Свод правил СП 4.13.130.2013 "Система противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (Свод правил в целом, за исключением раздела 6.11) так же применяется лишь на добровольной основе в соответствии с Приказом Росстандарта от 14.07.2020 N1190 (ред. от 08.09.2022) "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 212).

То есть, данный СП 4.13.130.2013 (Свод правил в целом, за исключением раздела 6.11) не входит в перечень сводов правил, применяемых на обязательной основе и применяется лишь к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Приглашенный в участию в деле в качестве специалиста старший дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому, Половинскому, Притобольному районов по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО4, указал, что СП 4.13130.2013 носит рекомендательный характер, применительно к конкретным обстоятельствам дела требования пожарной безопасности при сохранении жилого дома не нарушаются, расстояние построек на соседних участках допускается сокращать до 6 м., кроме того, от дороги расстояние широкое, техника проходит беспрепятственно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Договором аренды земли предусмотрено целевое назначение земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Какие-либо достоверные данные о том, что возведенный истцом нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, создает угрозу для жизни или здоровья людей при рассмотрении настоящего дела получены не были.

Вместе с тем, в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в действующей редакции, выдача разрешения на строительство строений и сооружений вспомогательного использования не требуется.

Оценив доказательства в совокупности, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на жилой дом, общей площадью 62,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Носко