Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. С. в защиту интересов ФИО1, ФИО2 и неопределенного круга лиц к ООО «Сочиводоканал» о признании незаконным действий по включению обязательных к исполнению требований в технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Сочи в защиту интересов ФИО1, ФИО2 и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Сочиводоканал» о признании незаконным включения обязательных к исполнению требований в технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения и о возложении обязанности по выдаче в установленном законом порядке технических условий на подключение к сетям холодного водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. С.Нино С. заявленные исковые требования прокурора Центрального района г. С. поддержал и мотивировал их тем, что прокуратурой Центрального района г.С. проведена проверка по обращению ФИО1 и ФИО2 по вопросу соблюдения ООО «Сочиводоканал» законодательства, регулирующего правила подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика от представителя СНТ «Победитель» ФИО3 поступила заявка о выдаче технических условий объекта: Семь жилых домов, расположенных по адресу: г. С., <адрес>, сдт. «Победитель», участок № с кадастровым номером №; участок с кадастровым номером №; участок с кадастровым номером №; участок № с кадастровым номером № участок № с кадастровым номером №; участок № с кадастровым номером №; участок № с кадастровым номером №. Технические условия по результатам рассмотрения указанной заявки выданы ответчиком ДД.ММ.ГГГГ В нарушение установленных норм, технические условия от ДД.ММ.ГГГГ№.6.2-№ ООО «Сочиводоканал» с максимальной нагрузкой для водоснабжения 14,277 мЗ в сутки, для водоотведения - 14,277 м3 в сутки, содержат условия, предполагающие, в частности, реконструкцию участка водовода Ду400, пролегающего в районе застройки, протяженностью (ориентировочно) 100 пм, с сохранением существующих подключений; строительство водопроводных вводов с присоединением к водопроводной сети после ее строительства и ввода в эксплуатацию; строительство системы канализации с присоединением к коллектору Ду500 по <адрес> в г. С.; строительство канализационного выпуска с присоединением к системе канализации, после ее строительства и ввода в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика от ФИО2 поступила заявка о выдаче технических условий объекта: Садовый дом, расположенный по адресу г.С., с/т. «Радуга», пер.Черешневый, 28, с кадастровым номером №. Технические условия по результатам рассмотрения указанной заявки выданы ДД.ММ.ГГГГ В нарушение действующего законодательства технические условия от ДД.ММ.ГГГГ№, выданные ООО «Сочиводоканал» с максимальной нагрузкой для водоснабжения 1 м3 в сутки, для водоотведения - 1 м3 в сутки, содержат условия, предполагающие, в частности, строительство участка водопроводной сети Ду150 н/ст «Высокогорная» - резервуары на отм. 329 м., протяженностью (ориентировочно) 10 пм; по временной схеме строительство водопроводного ввода с присоединением к водопроводной сети Ду100, пролегающей в районе застройки; по постоянной схеме строительство водопроводного ввода с присоединением к водопроводной сети Ду100, пролегающей в районе застройки, после ввода в эксплуатацию системы водоснабжения 2-й - 3-й зоны <адрес>; строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду 300-400 по <адрес>; строительство канализационного выпуска с присоединением к уличному коллектору, после его строительства и ввода в эксплуатацию. По результатам проверки, проведенной в связи с обращениями ФИО1 и ФИО2, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства РФ руководителю ООО «Сочиводоканал» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокурором Центрального района г. С. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, однако изложенные в представлении требования проигнорированы ответчиком. На основании изложенного просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Сочиводоканал» возражал против удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме, полагая действия ответчика, связанные в выдачей оспоренных прокурором технических условий, законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Согласно ранее представленному отзыву на исковое заявление ответчик ООО «Сочиводоканал» просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду того, что на основании поданного в адрес ООО «Сочиводоканал» запроса о выдаче технических условий для подключения к сетям водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ заказчику подключения ФИО3 (представитель заказчиков подключения, в том числе и ФИО1) выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение №.6.2-№ на объект - «семь жилых домов», расположенных в Центральном районе, г. С., <адрес>, СНТ «Победитель», с запрошенной максимальной нагрузкой водопотребления и водоотведения - 14,277 мЗ/сутки. В рамках реализации указанных технических условий необходимо выполнить ряд мероприятий, в том числе, выполнить реконструкцию участка водовода Ду400, пролегающего в районе застройки, протяженностью (ориентировочно) 100 п/м, с сохранением существующих подключений. Кроме того, на основании поданного в адрес ООО «Сочиводоканал» запроса о выдаче технических условий для подключения к сетям водоснабжения и водоотведния ДД.ММ.ГГГГ заказчику - ФИО2 выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение № на объект - «Садовый дом», расположенный в Хостинском районе, с/т «Радуга» (пер. Черешневый), участок № с кадастровым номером №. В рамках реализации указанных технических условий необходимо выполнить ряд мероприятий, в том числе, выполнить строительство участка водопроводной сети Ду150 н/ст «Высокогорная» - резервуары на отм. 329 м., протяженностью (ориентировочно) 10 п/м. Параметры вышеуказанных технических условий определены ООО «Сочиводоканал» с учетом технической возможности и указанных выше условий на основании имеющейся у Общества, как эксплуатирующей организации, информации о технологических режимах водоподачи, объемах водоразбора в зоне влияния питающего участка системы, анализа резерва мощности и пропускной способности системы. В связи с тем, что невключение в технические условия технических мероприятий по реконструкции существующей сети не позволит обеспечить нормативное бесперебойное водоснабжение объектов в пределах запрошенной максимальной нагрузки, без ухудшения нормативного водоснабжения существующих потребителей, исключение указанных мероприятий повлечет невозможность предоставления ресурсов в требуемом объеме и ООО «Сочиводоканал» будет вынуждено отказать в подключении данных объектов. В городе Сочи, в том числе в районе застройки объектов подключения, имеется дефицит резерва мощности и пропускной способности централизованных систем водоснабжения и водоотведения, т.е. отсутствует техническая возможность подключения с объемом запрошенного на объекты ресурса без проведения технических мероприятий по реконструкции (развитию) централизованной системы водоснабжения. До настоящего времени органами местного самоуправления на территории города-курорта С. не утверждена схема водоснабжения и водоотведения, инвестиционная программа ООО «Сочиводоканал» и, соответственно, тариф на подключение, который обязаны оплачивать все заказчики подключения. В связи с этим, технические мероприятия, необходимые для подключения объектов с требуемыми объемами нагрузки ресурсов к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, выполняются заказчиками подключения самостоятельно, либо за их счет организациями водопроводно-канализационного хозяйства в зависимости от волеизъявления заказчиков подключения.

Заслушав доводы сторон, изучив письменные возражения ответчика, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ наделяет прокурора в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочиями на обращение с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, ООО «Сочиводоканал» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - водоснабжение и (или) водоотведение. Следовательно, на ответчика распространяются нормы Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила №), Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика от представителя СНТ «Победитель» ФИО3 поступила заявка о выдаче технических условий объекта: Семь жилых домов, расположенных по адресу: г. С., <адрес>, сдт. «Победитель», земельный участок № с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №; земельный участок № с кадастровым номером №; земельный участок № с кадастровым номером №; земельный участок № с кадастровым номером №; земельный участок № с кадастровым номером №. Технические условия по результатам рассмотрения указанной заявки выданы ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Выданные ООО «Сочиводоканал» технические условия от ДД.ММ.ГГГГ№ с максимальной нагрузкой для водоснабжения 14,277 мЗ в сутки, для водоотведения - 14,277 м3 в сутки, содержат условия, предполагающие, в частности, реконструкцию участка водовода Ду400, пролегающего в районе застройки, протяженностью (ориентировочно) 100 п/м, с сохранением существующих подключений; строительство водопроводных вводов с присоединением к водопроводной сети после ее строительства и ввода в эксплуатацию; строительство системы канализации с присоединением к коллектору Ду500 по <адрес> в г. С.; строительство канализационного выпуска с присоединением к системе канализации, после ее строительства и ввода в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика от ФИО2 поступила заявка о выдаче технических условий объекта: Садовый дом, расположенный по адресу г.С., с/т. «Радуга», пер.Черешневый, 28 с кадастровым номером №. Технические условия по результатам рассмотрения указанной заявки выданы ДД.ММ.ГГГГ Выданные ООО «Сочиводоканал» технические условия от ДД.ММ.ГГГГ№ с максимальной нагрузкой для водоснабжения 1 м3 в сутки, для водоотведения - 1 м3 в сутки, содержат условия, предполагающие, в частности, строительство участка водопроводной сети Ду150 н/ст «Высокогорная» - резервуары на отм. 329 м., протяженностью (ориентировочно) 10 п/м; по временной схеме строительство водопроводного ввода с присоединением к водопроводной сети Ду100, пролегающей в районе застройки; по постоянной схеме строительство водопроводного ввода с присоединением к водопроводной сети Ду100, пролегающей в районе застройки, после ввода в эксплуатацию системы водоснабжения 2-й- 3-й зоны <адрес>; строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду300-400 по <адрес> в г. С.; строительство канализационного выпуска с присоединением к уличному коллектору, после его строительства и ввода в эксплуатацию.

В соответствии с п. 95 Правил № в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны: а) срок действия условий подключения (технологического присоединения); б) точка подключения (технологического присоединения) (адрес, координаты); в) технические требования к объектам капитального строительства заявителя, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения (технологического присоединения), а также к выполняемым заявителем мероприятиям для осуществления подключения (технологического присоединения); г) гарантируемый свободный напор в месте подключения (технологического присоединения) и геодезическая отметка верха трубы; д) разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска); е) требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения); ж) требования по обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения; з) перечень мер по рациональному использованию холодной воды, имеющий рекомендательный характер; и) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя. В технических условиях на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения должны быть указаны: а) срок действия условий подключения (технологического присоединения); б) точка подключения (технологического присоединения) (адрес, номер колодца или камеры, координаты); в) технические требования к объектам капитального строительства заявителя, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения (технологического присоединения), а также к выполняемым заявителем мероприятиям для осуществления подключения (технологического присоединения); г) отметки лотков в местах подключения (технологического присоединения); д) нормативы водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, режим отведения сточных вод; е) требования к устройствам, предназначенным для отбора проб и учета объема и свойств сточных вод (требования к приборам учета объема сточных вод не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения); ж) требования по сокращению сброса сточных вод, загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, которые должны быть учтены в плане снижения сбросов; з) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя (п. 96 Правил).

Согласно п. 88 Правил № заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий. Указанными пунктами Правил № предусмотрен исчерпывающий перечень требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела, выданные ООО «Сочиводоканал» технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ и №.1.2-№ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным требованиям, предъявляемым к содержанию технических условий на водоснабжение и водоотведение, не отвечают.

В силу п. 7 Правил № организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, а также на случаи подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена инвестиционная программа и текст договора о реализации инвестиционной программы ООО «Югводоканал» по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт С. на 2010 - 2019 гг.

Следовательно, работы, связанные со строительством сетей водоснабжения, водоотведения, должны выполняться организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения за счет собственных средств, полученных от услуг за водоснабжение, водоотведение, либо за счет утвержденной платы за присоединение к сетям водоснабжения, водоотведения, в случае отсутствия инвестиционной программы, за счет платы, утвержденной по индивидуальному проекту, согласно требованиям п. 102, 103 Правил №.

Вместе с тем, как следует из раздела 10.2 Инвестиционной программы и текста договора о реализации инвестиционной программы ООО «Югводоканал» по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт С. на 2010 - 2019 гг., утвержденной Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ№, прибыль предприятия и целевые поступления средств от платы за подключение в настоящей Инвестиционной программе не предусмотрены в качестве источника финансирования, при их наличии они будут учтены при ежегодной корректировке размера надбавок к тарифам.

Следовательно, доводы ответчика о том, что до настоящего времени органами местного самоуправления на территории города-курорта С. не утверждена схема водоснабжения и водоотведения и инвестиционная программа ООО «Сочиводоканал» опровергается фактическими обстоятельствами, равно как и не утверждение тарифа на подключения не влияет в силу раздела 10.2 Инвестиционной программы на обязанность ООО «Сочиводоканал» по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт С..

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами.

Суд признает обоснованным и состоятельным довод прокурора Центрального района г. С. о том, что судебная защита прав и интересов гражданина является одной из форм осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. С. в интересах ФИО1, ФИО2 и неопределенного круга лиц к ООО «Сочиводоканал» о признании незаконным включения обязательных к исполнению требований в технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения и о возложении обязанности по выдаче в установленном законом порядке технических условий на подключение к сетям холодного водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Сочиводоканал» по включению в технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ с максимальной нагрузкой для водоснабжения 14,277 м3 в сутки, для водоотведения - 14,277 м3 в сутки, условий, предполагающих:

- реконструкцию участка водовода Ду400, пролегающего в районе застройки, протяженностью (ориентировочно) 100 пм, с сохранением существующих подключений;

- строительство водопроводных вводов с присоединением к водопроводной сети после ее строительства и ввода в эксплуатацию;

- строительство системы канализации с присоединением к коллектору <адрес>

- строительство канализационного выпуска с присоединением к системе канализации, после ее строительства и ввода в эксплуатацию.

Признать незаконными действия ООО «Сочиводоканал» по включению в технические условия №<адрес>ДД.ММ.ГГГГ с максимальной нагрузкой для водоснабжения 1 м3 в сутки, для водоотведения -1м3 в сутки, условий, предполагающих:

- строительство участка водопроводной сети Ду150 н/ст «Высокогорная» резервуары на отм. 329 м.2, протяженностью (ориентировочно) 10 пм;

- по временной схеме строительство водопроводного ввода с присоединением к водопроводной сети Ду100, пролегающей в районе застройки;

- по постоянной схеме строительство водопроводного ввода с присоединением к водопроводной сети Ду100, пролегающей в районе застройки, после ввода в эксплуатацию системы водоснабжения 2-й - 3-й зоны <адрес>;

- строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду 300-400 по <адрес> в г. С.;

- строительство канализационного выпуска с присоединением к уличному коллектору, после его строительства и ввода в эксплуатацию.

Обязать ООО «Сочиводоканал» выдать СНТ «Победитель» технические условия объекта: Семь жилых домов, расположенных по адресу: г. С., <адрес>, СНТ «Победитель», земельный участок № с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №; земельный участок № с кадастровым номером № земельный участок № с кадастровым номером № земельный участок № с кадастровым номером №; земельный участок № с кадастровым номером № в соответствии с требованиям пунктов 95 и 96 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать ООО «Сочиводоканал» выдать ФИО2 технические условия объекта: Садовый дом, расположенный по адресу г. С., с/т. «Радуга», пер. Черешневый, земельный участок № с кадастровым номером №, в соответствии с требованием пунктов 95 и 96 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. С. в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено удом 07.10.2016 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

Согалсовано