Гражданский кодекс часть 1

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Безызвестных М.С., с участием представителя истца Емельянцева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» о взыскании вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах,

у с т а н о в и л :

10 мая 2018 года Охинский городской прокурор Сахалинской области обратился в Охинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» о взыскании вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в размере 2 815 160 рублей 60 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 6 сентября 2017 года по 7 сентября 2017 года сотрудниками отделения в городе Оха Управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности на территории Охинского района установлен факт незаконной добычи природного песка представителями общества с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» без соответствующей лицензии. В результате незаконной деятельности по добыче природного песка обществом с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» Российской Федерации причинен значительный ущерб в размере 2 815 160 рублей 60 копеек.

Представитель истца Охинского городского прокурора Сахалинской области Емельянцев А.А., в судебном заседании заявленные требования Охинского городского прокурора Сахалинской области поддержал, возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не представил.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Вест-Терра», о дате, времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовал, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Одновременно возражения либо согласие относительно заявленных исковых требований не представил (л.д.13, 15).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (л.д.13-18), ранее представили отзыв на исковое заявление, в котором также указал, о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании изложенного и положений статей 167, 119, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно части 1 статьи 1.2 Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 19 Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения, которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

По смыслу статьи 51 Закона лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4 июля 2013 года за № 564 Правительством Российской Федерации принято постановление «Об утверждении правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах».

На основании названных выше Правил расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 6 сентября 2017 года по 7 сентября 2017 года на участке местности расположенном около 500 метров восточнее 10 км автодороги «Южно-Сахалинск-Оха» (район старого аэропорта) ориентировочные координаты: 53 31’18” северной широты и 142 54’50” восточной долготы общество с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» производила добычу природного песка без соответствующих лицензий.

Постановлением старшего государственного инспектора в области окружающей среды Сахалинской области Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области о назначении административного наказания от 19 октября 2017 года № 070/17 (данное постановление вступило в законную силу 10 апреля 2018 года) общество с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 900 000 рублей 00 копеек. Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 6 и 7 сентября 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» в нарушение требований Закона о недрах допустило пользование недрами (добычу песка) на земельном участке, расположенном около <адрес> и находящемся на землях неразграниченной государственной собственности в отсутствие лицензии на право пользования недрами. Фактические обстоятельства дела подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 октября 2017 года, протоколом ОРМ «Наблюдение» от 6 сентября 2017 года с фототаблицей и CD-диском с файлами к нему, протоколом ОРМ «Наблюдение» от 7 сентября 2017 года с фототаблицей и CD-диском с файлами к нему, протоколами обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности, копиями путевых листов, актом замера объемов добычи грунта в двух карьерах от 14 сентября 2017 года, справкой о маркшейдерском замере объемов добычи грунта от 14 сентября 2017 года, картографической схемой мест забора грунта, лицензией и свидетельством о поверке, копией диплома ФИО4, результатами гранулометрического состава грунта и ответом, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с расчетом размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах от 10 апреля 2018 года № 01/2018 о выполненных маркшейдерских работ по контрольному замеру объемов добытого общераспространенного полезного ископаемого на земельном участке, расположенном около <адрес> объем извлеченного общераспространенного полезного ископаемого (строительного песка) составляет 4 435 куб. м. Из приведенного расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах от 10 апреля 2018 года № 01/2018 следует, что размер вреда, повлекшего утрату запасов общераспространенного полезного ископаемого, вызванного безлицензионным пользованием недрами на земельном участке, расположенном около <адрес> составляет 2 815 160 рублей 60 копеек.

Произведенный расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах от 10 апреля 2018 года № 01/2018, суд находит верным (л.д.11).

В связи с этим, с учетом положений вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о законности требований Охинского городского прокурора Сахалинской области о взыскании с ответчика вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в размере 2 815 160 рублей 60 копеек и удовлетворении исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», при разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат зачислению суммы денежных взысканий (штрафов), конфискаций и компенсаций за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судам следует руководствоваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Согласно материалам дела, местом причинения вреда является земельный участок, расположенный <адрес>, в связи с чем, размер ущерба подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ «Охинский».

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 103 ГПК РФ).

В соответствии с положениями статей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» подлежат взысканию денежные средства в размере 27 275 рублей 80 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Охинского городского прокурора Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» о взыскании вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вест-Терра» в доход бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» денежные средства в размере 2 842 436 (два миллиона восемьсот сорок две тысячи четыреста тридцать шесть) рублей 40 копеек, в том числе:

вред, причиненный в результате незаконной добыче песка в период с 6 сентября 2017 года по 7 сентября 2017 года на земельном участке, расположенном <адрес> в размере 2 815 160 рублей 60 копеек;

государственную пошлину в размере 27 275 рублей 80 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области Е.М. Разяпова

Копия верна: судья Е.М. Разяпова