Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 208 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников «Самоцветик» г. Орска» о приостановлении деятельности медицинского кабинета и обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад № 208 г. Орска» о приостановлении деятельности медицинского кабинета и обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинского кабинета, указав, что в соответствии с п. 3.11 Устава МДОУ № 208 г. Орска медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое воспитание детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий. МДОУ обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Медицинская деятельность подлежит лицензированию, что установлено подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года N 30. Согласно п. 7, п. 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года N 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям. До настоящего времени ответчиком не получены соответствующие документы о принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений. Причиной этому стало изменение наименования учреждения. Так, в соответствии с Уставом МДОУ № 208 г. Орска, зарегистрированным в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Оренбургской области 08.12.2009, полное наименование образовательного учреждения обозначено как МДОУ «Детский сад № 208 г. Орска общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников «Самоцветик» г. Орска. Кроме того, для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган копию выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности. На сегодняшний день санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности отсутствует ввиду не предоставления ответчиком в ЮВ ТО ТУ ФС Роспотребнадзора по Оренбургской области документов о принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются, в том числе и: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Деятельность медицинского кабинета МДОУ № 208 г. Орска осуществляется без лицензии. Медицинские услуги, оказываемые медицинским кабинетом МДОУ № 208 г. Орска воспитанникам, включают в себя доврачебную медицинскую помощь.

Данные виды услуг включены в пункт 4 Положения, в котором определены виды медицинской деятельности, подлежащие лицензированию.В соответствии с Порядком организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 мая 2007 года N 323, работы (услуги) при осуществлении доврачебной помощи, амбулаторно-поликлинической выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.

К работам (услугам), выполняемым при осуществлении доврачебной медицинской помощи относятся работы по: сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии.

При оказании вышеперечисленных услуг для работы медицинского кабинета, МДОУ № 208 г. Орска обязано иметь лицензию на осуществление вышеуказанной медицинской деятельности. В результате отсутствия лицензии на ведение медицинской деятельности деятельность медицинского кабинета в МДОУ № 208 г. Орска является незаконной и нарушает права воспитанников, что может создать угрозу жизни и здоровью последних.

Действуя в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит приостановить деятельность медицинского кабинета МДОУ «Детский сад № 208 г. Орска общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников» до получения лицензии. Обязать МДОУ «Детский сад № 208 г. Орска общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников « Самоцветик» г. Орска» получить лицензию по осуществлению медицинской деятельности медицинского кабинета в здании МДОУ «Детский сад № 208 г. Орска общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников « Самоцетик» г. Орска».

В судебном заседании представитель истца Шафир Э.А.поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Веприцкая Е.В. в судебном заседании признала исковые требования в части обязания получения лицензии по осуществлению медицинской деятельности медицинского кабинета, пояснила, что работа в данном направлении ведется. Из средств бюджета выделены денежные средства на получение лицензии. Лицензия будет получена в срок до ***г.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления образования г.Орска, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Уважительных причин неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судом с учетом положений ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 3.11 Устава МДОУ № 208 г. Орска медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое воспитание детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий. МДОУ обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Судом установлено, не оспаривается сторонами, что в помещении МДОУ № 208 г. Орска действует медицинский кабинет по оказанию медицинской деятельности воспитанниками детского сада. Лицензия на осуществление медицинской деятельности у ответчика отсутствует.

Медицинская деятельность подлежит лицензированию, что установлено подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года N 30.

Согласно п. 7, п. 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года N 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.

Согласно ч.1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Таким образом, с учетом положений ч.1 ст. 49 ГК РФ МДОУ № 208 г. Орска может заниматься медицинской деятельностью в медицинском кабинете в помещении детского сада только на основании лицензии, что прямо предусмотрено ФЗ РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Однако, получение лицензии является правом юридического лица, а не обязанностью.

Федеральный закон РФ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 содержит запрет осуществлять медицинскую деятельность без соответствующей лицензии, но не содержит нормы, которые позволяют обязать лицо получить лицензию на предоставление медицинских услуг.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Советского района г. Орска о возложении на ответчика обязанности получить лицензию по осуществлению медицинской деятельности медицинского кабинета в здании МДОУ «Детский сад № 208 г. Орска» не имеется, иск в этой части является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Однако, с учетом того, что нормами действующего законодательства предусмотрен запрет на осуществление медицинской деятельности без соответствующей лицензии, суд приходит к выводу, что иск прокурора в части прекращения оказания медицинских услуг в медицинском кабинете в здании МДОУ № 208 г. Орска является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих о принятии ответчиком мер по устранению выявленных нарушений в области лицензирования медицинской деятельности, а также принимая во внимание централизованное финансирование дошкольных учреждений, сложный финансовый и трудоемкий характер работ по устранению выявленных нарушений норм в области лицензирования, материальное положения ответчика, суд приходит к выводу о возможности освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 208 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников «Самоцветик» г. Орска» о приостановлении деятельности медицинского кабинета и обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинского кабинета удовлетворить в части.

Прекратить оказание медицинских услуг в медицинском кабинете, расположенном в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 208 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников «Самоцветик» г. Орска» в отсутствие лицензии по осуществлению медицинской деятельности.

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Орска об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинского кабинета в здании МДОУ № 208 г. Орска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г Орска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья/подпись/: Ю.В. Каркачева

Решение в окончательной форме принято 07.06.2010г.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 18 июня 2010 года.