Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ресина Андрея Игоревича о признании отказа Центральной избирательной комиссии Хабаровского края в регистрации статуса избирателя незаконным и возложении обязанности зарегистрировать в качестве избирателя для участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборах Президента Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ресин А.И. обратился в суд с заявлением о признании отказа Центральной избирательной комиссии Хабаровского края в регистрации статуса избирателя незаконным и возложении обязанности зарегистрировать его в качестве избирателя для участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборах Президента Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что 14.07.2011 г. он обратился с заявлением в избирательную комиссию Хабаровского края по вопросу регистрации в статусе избирателя и обеспечения права принять участие в предстоящих выборах и выборах Президента Российской Федерации. 28.07.2011 г. в удовлетворении заявления ему было отказано. Данный отказ считает незаконным и нарушающим его активное избирательное право принять участие в выборах федерального уровня. В силу положений части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации имеют приоритет над нормами национального законодательства. Российской Федерацией подписана и ратифицирована Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и соответствующие Протоколы к ней. Так в силу ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции гарантируется: «высокие Договаривающиеся Стороны обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти». Именно руководствуясь ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции он имеет безусловное право на реализацию активного избирательного права без какой-либо дискриминации и вне зависимости от факта осуждения. Тем более, что он не осужден за преступления, предусмотренные разделом 9 Уголовного кодекса РФ, то есть по составам преступлений, направленных против общественной безопасности и общественного порядка. Полагает, что имеет право принять участие в выборах в силу норм международного права.

В судебное заседание Ресин А.И. не явился (отбывает наказание по приговору суда в ФКУ «Т» г. Верхнеуральска), о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель заявителя адвокат Молостов А.А., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 260.1 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Представитель Избирательной комиссии Хабаровского края Филинов В.Ф. в судебном заседании в удовлетворении заявления Ресину А.И. просил отказать, так как согласно п.3 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными. Полагает, что Ресин А.И. не обладает активным избирательным правом и не может быть включен в списки избирателей.

Заслушав представителя Избирательной комиссии Хабаровского края, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать Ресину А.И. в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что приговором Хабаровского краевого суда от 07.02.2000 года Ресин Андрей Игоревич осужден по ч.1 ст. 105, п.п. «а, к, н» ч.2 ст.105, п. «в» ч.2 ст. 132, ч.2 ст. 167, ч.1 ст.222 Уголовного кодекса РФ к пожизненному лишению свободы со штрафом в сумме 41745 рублей с отбыванием первых 10 лет наказания в тюрьме, в остальной части срока - в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 02.12.2009 г. приговор Хабаровского краевого суда от 07.02.2000 г., определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2001 в отношении Ресина А.И. в части осуждения по п. «в» ч.2 ст.132, ч.2 ст. 167, ч.1 ст.222 УК РФ в части осуждения по п. «в» ч.2 ст. 132, ч.2 ст. 167, ч.1 ст. 222 Уголовного кодекса РФ отменены.

Этот же приговор и кассационное определение изменены: исключено осуждение Ресина А.И. по п. «н» ч.2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ, на основании ч.3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, п.п. «а, к» ч.2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ, Ресину А.И. назначено наказание - пожизненное лишение свободы с отбыванием первых 10 лет наказания в тюрьме, остальной части срока - в исправительной колонии особого режима.

14.07.2011 г. Ресин А.И. обратился в Избирательную комиссию Хабаровского края по вопросу реализации активного избирательного права в рамках предстоящих выборов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации с просьбой прислать ему открепительный лист для участия в предстоящих выборах по месту нахождения в г. Верхнеуральске Челябинской области.

Письмом Избирательной комиссии Хабаровского края № 01-03/431 от 28.07.2011 г. Ресину А.И. было отказано в удовлетворении заявления на основании п.3 ст. 32 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст. 4 указанного Закона гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

Конституция Российской Федерации, признавая Российскую Федерацию демократическим правовым государством, носителем суверенитета и единственным источником власти в котором является ее многонациональный народ, провозглашает высшим непосредственным выражением власти народа свободные выборы (статья1, часть1; статья3, части1 и 3), участие в которых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права составляет существо права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья19, части1 и 2, статья32, часть2).

Данные конституционные установления корреспондируют положениям международных договоров, являющихся в соответствии со статьей15 (часть4) Конституции Российской Федерации составной частью ее правовой системы и имеющих приоритет над принимаемыми в Российской Федерации законами.

Так, Конвенция о защите прав человека и основных свобод обязывает государства проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе законодательной власти (статья3 Протокола N1).

Международным пактом о гражданских и политических правах установлено, что каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей, голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании (статья25).

Согласно Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств к числу стандартов демократических выборов относятся принципы периодичности и обязательности, справедливости, подлинности и свободы выборов на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании, обеспечивающие свободу волеизъявления избирателей (пункт2 статьи1).

Вместе с тем в соответствии со статьей32 (часть3) Конституции Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, что согласуется с Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, допускающей возможность подобных ограничений избирательных прав и свобод граждан и признающей их недискриминационными (статья18).

Положение пункта4 статьи3 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", устанавливающее, что не имеет права избирать Президента Российской Федерации и быть избранным Президентом Российской Федерации, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, по существу, дословно воспроизводит положение статьи32 (часть3) Конституции Российской Федерации, следовательно, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, Конституция Российской Федерации и указанные Федеральные законы ограничивают активное и пассивное избирательное право и право на участие в референдуме в отношении лиц содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, следовательно, Ресин А.И., содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не может осуществлять какие-либо избирательные действия, связанные с реализацией указанного права.

Ссылка Ресина А.И. на нарушения Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод не состоятельна, поскольку «периодичность свободных выборов путем тайного голосования в условиях обеспечения свободного волеизъявления народа при выборе законодательных органов» гарантирована избирательным законодательством, что не противоречит закону.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Ресину А.И. на законном основании было отказано в удовлетворении его заявления в регистрации статуса избирателя для обеспечения права принять участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ресину Андрею Игоревичу в удовлетворении заявления о признании отказа Центральной избирательной комиссии Хабаровского края в регистрации статуса избирателя незаконным и возложении обязанности зарегистрировать в качестве избирателя для участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборах Президента Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 5 дней со дня принятия судом указанного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2011 г.

Судья: Матвеенко Е.Б.