Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савенко Нины Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести выплату денежных средств,

УСТАНОВИл:

Савенко Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести выплату денежных средств, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по целевому займу на приобретение жилья, заключенному с <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено уведомление об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, поскольку целевой заем предоставлен организацией, не попадающей под измененный с ДД.ММ.ГГГГ перечень, установленный ч.7 ст.10 Федерального закона № № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так как ответчик считает моментом заключения договора займа дату фактического предоставления займа (ДД.ММ.ГГГГ), что является суждением, не соответствующим положениям действующего законодательства, а также условиям заключенного между нею и <данные изъяты>» договора займа.

По общему правилу, договор займа может быть и консенсуальной, и реальной сделкой. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей или с момента достижения соглашения между сторонами по существенным условиям договора.

При этом, п.1 ст.807 Гражданского кодекса РФ сформулирован как диспозитивная норма, следовательно, определение характера договора - его реальность или консенсуальность зависит от усмотрения сторон.

Стороны договора целевого денежного займа № № от ДД.ММ.ГГГГ согласовали все существенные условия договора (сумму займа, порядок предоставления займа, порядок его возврата, а также момент заключения договора - с момента его подписания сторонами).

По условиям заключенного договора займа, заем не мог быть представлен ранее регистрации права собственности на жилое помещение за ней. Согласно договору купли-пpoдажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права собственности была произведена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем денежные средства по договору займа были перечислены ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», действие положений п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жил помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодатель определил, что граждане, заключившие договор целевого денежного займа на приобретение жилья с иными организациями, осуществляющими предоставление займов, обеспеченных ипотекой, до вступления изменений в законную силу, предусмотренных Федеральным законом № № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», имеют право на гашение обязательств по займу путем распоряжения денежными средствами материнского капитала.

Просила признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в удовлетворении заявления и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов займу незаконным, обязать ответчика произвести выплату денежных средств из средств материнского капитала в размере 453 026 рублей в счет исполнения ее обязательств по договору целевого денежного займа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Савенко Н.И. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца Сдоров Н.С. исковые требования Савенко Н.И. поддержал, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) Бушманова О.С. в судебном заседании против удовлетворения иска Савенко Н.И. возражала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д№), указала, что согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а также третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ если ранее они не воспользовались этим правом.

Согласно п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

По правилам ч.6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Ч.7 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № исключены из числа организаций неподконтрольные Центральному банку - иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечена ипотека.

В соответствии с ч.6 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об ипотеке» договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств.

Поскольку заемные денежные средства, предоставленные по договору денежного займа, перечислены на счет истца ДД.ММ.ГГГГ, требования Савенко Н.И. об обязании произвести выплату денежных средств из средств материнского капитала в размере 453 026 рублей в счет погашения обязательств перед <данные изъяты> являются необоснованными, в связи с чем решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №№ является законным, основания для его отмены не имеются.

Просила в удовлетворении исковых требований Савенко Н.И. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условии, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Савенко Н.И. и <данные изъяты>» подписан договор целевого денежного займа № №, в соответствии с которым, заимодавец (<данные изъяты>») обязался в течение 10 рабочих дней с момента государственной регистрации права собственности истца на комнату, расположенную по адресу: <адрес> (ком. № №) и установлении ипотеки (залога) в пользу <данные изъяты>» предоставить заемщику (Савенко Н.И.) денежные средства в размере 418 026 рублей на срок 65 календарных дней под 47,02 % годовых (л.д. №). Заем предоставляется для улучшения Савенко Н.И. жилищных условий путем приобретения в собственность указанной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ между Савенко Н.И. и ФИО8. заключен договор купли-продажи данного объекта недвижимости (л.д. №).

Право собственности Савенко Н.И. на комнату, а также ипотека в пользу <данные изъяты> зарегистрированы в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>» перечислило Савенко Н.И. денежные средства по договору целевого денежного займа № №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их в погашение основного долга по указанному договору займа и процентов за пользование им.

Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в удовлетворении данного заявления было отказано, поскольку денежные средства по договору займа перечислены Савенко Н.И. после вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которым из числа организаций, которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала для погашения обязательств по займам, выданными данными организациями, исключены организации, неподконтрольные Центральному банку РФ (л.д. 6-7).

В соответствии с п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч.7 ст.10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст.10 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.7 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в действующей редакции), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

- кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

- кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

- единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (п.4 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №).

При этом, ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № предусмотрено, что действие положений п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В ранее действующей редакции до ДД.ММ.ГГГГ п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № предусматривал возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с «иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой».

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О потребительском кредите (займе)», настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, определены в ст.6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О потребительском кредите (займе)».

Указанной нормой закона установлено, в какой части применяются требования Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой. Требования о том, что договор займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, к таким видам договоров не применяются.

Положения абз.2 п.1 ст.807 Гражданского кодекса РФ, согласно которым, если заимодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу, не применимы к спорным отношениям сторон, поскольку в данном случае займодавцем в договоре ипотечного займа является организация, а не гражданин.

П. 14.5 договора займа прямо предусмотрено, что он считается заключенным с момента его подписания сторонами, именно с момента подписания сторонами договора займа и согласования всех существенных условий займодавец принял на себя обязательства по выдаче займа в установленные договором сроки, что соответствует положениям п.1 ст.433 Гражданского кодекса РФ о моменте, с которого договор считается заключенным.

Поскольку договор целевого денежного займа № № заключен между Савенко Н.И. и <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, положения п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № в действующей редакции не распространяется на истца, соответственно Савенко Н.И. при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были соблюдены требования ч.7 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № при получении займа в <данные изъяты>, поскольку на момент заключения договора займа эта организация была предусмотрена в установленном законом перечне организаций.

При таких обстоятельствах исковые требования Савенко Н.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Савенко Нины Ивановны удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в удовлетворении заявления Савенко Нины Ивановны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) произвести выплату денежных средств из материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей в счет исполнения обязательств Савенко Нины Ивановны по договору целевого денежного займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Савенко Ниной Ивановной и <данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-6289/2019 54RS0006-01-2019-008890-36 Ленинского районного суда г. Новосибирска.