Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Щербиновском районе о назначении пенсии досрочно, указывая, что комиссия Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением от 22 июля 2013 года № 205 отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Далее - Федеральный закон) с 16 июля 2013 года в виду отсутствия требуемых 7 лет и 6 месяцев специального стажа. Свое решение ответчик обосновывал тем, что периоды работы меня в качестве механика - наладчика БМРТ, не учтены при назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку должности (механик наладчик БМРТ, стажер механика наладчика БМРТ, механик наладчик РТМ) не предусмотрены Списком № 2 утвержденным Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение», и Списком № 2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Считает принятое решение Комиссией Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 июля 2013 года № 205 не обоснованным. Просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Щербиновском районе зачесть периоды работы ФИО1

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 00 мес. 18 дн - в качестве механик наладчик БМРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 03 мес. 25 дн - в качестве стажера механик наладчик БМРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 09 мес. 26 дн - в качестве механик наладчик БМРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 л. 05 мес. 13 дн - в качестве механик наладчик БМРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 04 мес. 17 дн - в качестве механик наладчик РТМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -01 л. 05 мес. 19 дн - в качестве механик наладчик БМРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 л. 07 мес. 06 дн - в качестве механик наладчик БМРТ; в специальный стаж, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные с иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Щербиновском районе было установлено, что на дату обращения, 16.07.2013г., т.е. по достижении истцом 57 лет, общая продолжительность специального стажа истца с учетом работы с тяжелыми условиями труда (Списки №2 от 22.08.1956г. и от 26.01.1991г.) при оценке пенсионных прав по пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 составила - 1 год 5 месяцев 2 дня, вместо требуемых 7 лет 6 месяцев, предусмотренных абзацем 2 пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа и порядок исчисления специального стажа установлен следующими нормативными документами: «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2002г. №555, «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011г. №258-Н.

Согласно п.4 вышеуказанного Порядка данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо подтверждать справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) архивами.

В пенсионном деле истца имеются справки, уточняющие льготный характер работы: от 20.03.2013г. №16-178 и от 21.05.2013г. №205, выданные ОАО Находкинской базой активного морского рыболовства. В данных справках отражены периоды работы ФИО1 в должностях плавсостава в качестве механика-наладчика и стажера механика-наладчика БМРТ - 6 лет, 1 месяц 4 дня, которые не были засчитаны в специальный стаж истца, так как профессии «механик-наладчик» и «стажер механика-наладчика» Списками №2 от 22.08.1956г. и от 26.01.1991г. не предусмотрены.

Согласно Списку №2 от 22.08.1956г. разделу XXX «Транспорт» подразделу 2 «Морской флот. Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения)» правом на досрочную пенсию пользуются машинисты, старшие машинисты, механики, главные и старшие механики.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 от 26.01.1991г., разделу XXVIII «Транспорт», подразделу 3 «Морской и речной флот. 1 Плавающий состав» пользуются: по позиции 23003010-13502 - машинисты всех наименований, по позиции 23003010-23484 - механики и их помощники, главные и старшие механики.

Исковые требования, предъявленные истцом о зачете в специальный стаж всех указанных выше периодов работы в качестве механика-наладчика и стажера механика-наладчика, и о дальнейшем назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 не имеют на то законных оснований, в связи с тем, что норма данного подпункта статьи 27, помимо принадлежности к плавсоставу судов, не относящихся к портовым, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, предусматривает возможность досрочного пенсионного обеспечения по выслуге лет при обязательном соблюдении условия - наличие требуемой продолжительности специального стажа - 12 лет 6 месяцев, и общего страхового стажа - 25 лет. Снижение требуемой продолжительности специального стажа в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 даже на один день не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные для обозрения документы, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Комиссия Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением от 22 июля 2013 года № 205 отказала ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Далее - Федеральный закон) с 16 июля 2013 года в виду отсутствия требуемых 7 лет и 6 месяцев специального стажа.

Вышеуказанное решение основывается на том, что периоды работы ФИО1 в качестве механика - наладчика БМРТ, не учтены при назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку должности (механик наладчик БМРТ, стажер механика наладчика БМРТ, механик наладчик РТМ) не предусмотрены Списком № 2 утвержденным Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение», и Списком № 2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Однако, согласно пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из представленных истцом документов и справок следует, что им было отработано в тяжелых условиях труда 6 лет 01 месяцев 04 дня и них: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 00 мес. 18 дн;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 03 мес. 25 дн;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 09 мес. 26 дн;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 л. 05 мес. 13 дн;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 04 мес. 17 дн;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.-01 л. 05 мес. 19 дн;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 л. 07 мес. 06 дн.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 л. 05 мес. 02 дн., в качестве машиниста РМУ БМРТ пенсионный фонд засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Несмотря на тождественность профессий указанных в Списках и трудовой книжке не только по написанию, но и по специфике выполняемых работ пенсионный фонд считает расхождения в порядке написания должностей существенным.

В соответствии со списком № 2 утвержденным Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXVII «Транспорт», правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются механики и их помощники, главные и старшие механики, относящиеся к машинной команде судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта плавающего состава морского и речного флота (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

При этом, в разделе XXVII вышеуказанного списка предусмотрены работники морского и речного флота двух категорий, а именно относящихся к плавсоставу судов этих флотов и к береговому составу. Досрочная трудовая пенсия по старости по Списку № 2 назначается не всем членам плавсостава морского и речного флота, а только работникам машинной команды: кочегарам судов, работающим на жидком топливе, машинистам и мотористам всех наименований, механикам и электромеханикам. Этим работникам досрочное пенсионное обеспечение предоставляется, если они работают на судах служебно-вспомогательного флота и судах портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

В свою очередь не все лица находящиеся на борту судна являются плавсоставом. Только судовладелец определяет состав экипажа на каждый тип судна, выходящего на основании его решения в эксплуатацию. В его состав входят лица, состоящие в штате судна и работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем. Лица работающие на судне без заключения договора с судовладельцем являются членами экипажа, но они не могут быть отнесены к плавсоставу.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. В плавсостав, как правило, включаются лица, работающие на основании договора заключенного с судовладельцем.

Имеющиеся в деле справки от 21 мая 2013 года № 205 и от 20 марта 2013 года № 16-178 выданные ОАО «Находкинская база активного морского рыболовства» не содержат сведений подтверждающих занятость в должностях предусмотренных Списком № 2, разделом XXVII, однако справка № 205 содержит сведения подтверждающие, что в период с 02.06.1975 г. по 29.05.1984 г. истец осуществлял работу на должностях входящих в том числе и в плавсостав.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Работодатель (в лице отдела кадров) не принял меры для создания правовой определенности при заполнении трудовой книжки истца, в результате чего истец не мог предвидеть в дальнейшем исключения из стажа дающего право на пенсию по пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в должностях механик наладчик БМРТ, стажер механика наладчика БМРТ, механик наладчик РТМ.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ периоды работы ФИО1 в должности механика-наладчика подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ – 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, наличие трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которой зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган не располагал необходимыми сведениями по независящим от него причинам, подтверждающими право на пенсию.

Согласно п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

На основании этого, исковые требования ФИО1 о назначении ему пенсии с момента первоначального обращения к ответчику, т.е. с 16.07.2013г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о назначении пенсии досрочно - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Щербиновском районе зачесть периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 00 мес. 18 дн - в качестве механик наладчик БМРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 03 мес. 25 дн - в качестве стажера механик наладчик БМРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 09 мес. 26 дн - в качестве механик наладчик БМРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 л. 05 мес. 13 дн - в качестве механик наладчик БМРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 04 мес. 17 дн - в качестве механик наладчик РТМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -01 л. 05 мес. 19 дн - в качестве механик наладчик БМРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 л. 07 мес. 06 дн - в качестве механик наладчик БМРТ; в специальный стаж, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить трудовую пенсию с 16 июля 2013 года.

Решения может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд.

Судья: О.В. Бондаренко