Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-629 /14 года по иску ФИО1 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права на обеспечение проездом к земельному участку, об обязании проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию автомобильной дороги

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права на обеспечение проездом к земельному участку, об обязании проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию автомобильной дороги.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала и пояснила, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что на единственном фактически сложившемся проезде с санкционированного съезда с обводной дороги <адрес> к ее участку был сформирован и предоставлен Администрацией г.о. Кинель Самарской области в собственность земельный участок ФИО2 ФИО13. В настоящее время собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, является ФИО3 ФИО14. В связи с чем на сегодняшний день все собственники № земельных участков остались без автомобильной дороги, что не позволяет им пользоваться надлежащим образом земельными участками, поскольку не организовано продолжение автомобильной дороги с санкционированного съезда с обводной дороги <адрес> и система подъездных путей к № земельным участкам с дороги местного значения. В настоящее время земельный участок, принадлежащий ФИО3 14 не огорожен и он им не пользуется.

Представитель истца по доверенности ФИО4 иск поддержала и пояснила, что земельный участок, собственником которого является ФИО1, находится в границах городского округа Кинель. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства. На участке ФИО1 находится домик, сарай, туалет, забор, фруктовые деревья, кустарники, она сажает огурцы, помидору, морковь, картофель. Земельные участки, собственником одного из которых является ФИО1, были сформированы и предоставлены в бессрочное пользование в ДД.ММ.ГГГГ году рабочим и служащим <данные изъяты>. Садоводческому огородническому дачному некоммерческому объединению граждан эти земельные участки не передавались. Позднее данные земельные участки были оформлены гражданами в собственность. Проект планировки и застройки данной территории отсутствует. Места общего пользования также не передавались в собственность садоводческому, огородническому, дачному некоммерческому объединению граждан. СНТ «Восход» не имеет в собственности земельного участка. СНТ «Восход» образовано ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, не предоставлялся СНТ «Восход», как юридическому лицу, в собственность бесплатно. Таким образом, земли общего пользования - улицы, проезды, дороги к земельным участкам, предоставленным в собственность граждан в ДД.ММ.ГГГГ году, являются муниципальной собственностью. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66 -ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество ( в том числе земельные участки) предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха, и иных потребностей ( дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное). Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому и дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность бесплатно (ст. ст. 14,28 Федерального закона 66-ФЗ от 15.04.1998г.)

Согласно п.2 ст.32 Федерального закона 66-ФЗ от 15.04.1998 г. садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Согласно, ст.1 Федерального закона 66-ФЗ от 15.04.1998г. создание объектов общего пользования осуществляется за счет денежных средств членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. У СНТ « Восход» отсутствуют документы на земельный участок и проект организации и застройки СНТ « Восход». ФИО1 членом СНТ « Восход» не является. Таким образом, истец имеет право на обеспечение проездом к своему земельному участку и предъявила иск к Администрации г.о. Кинель о понуждении проектирования, строительства и вода в эксплуатацию автомобильной дороги местного значения для обеспечения проезда к участку истца и другим земельным участкам.

Ответчик-Администрация городского округа Кинель Самарской области в лице представителя ФИО5 иск не признала. Истец просит суд обязать построить автомобильную дорогу для осуществления проезда к ее земельному участку, то есть для конкретного физического лица, а не ограниченного круга лиц. В соответствии с ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» автомобильные дороги в зависимости от разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. СНТ « Восход» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время в администрации г.о. Кинель находится на рассмотрении схема расположения земельного участка СНТ « Восход». В соответствии с действующим законодательством юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка строительству подъездных дорог, ограждений и выполнения иных работ после выдачи документов, удостоверяющих право СНТ на земельный участок. Создание объектов общего пользования должно осуществляться за счет целевых взносов – денежных средств, внесенных членами СНТ, что предусмотрено ст. 1 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

3 лицо- Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области в суд не явилось. Из отзыва на исковое заявление представителя ФИО6 следует, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Земельный участок истца расположен в СДТ «Восход». Следовательно, автомобильная дорога для осуществления проезда к земельному участку истца необходима исключительно для обеспечения нужд членов СДТ « Восход» и относится к дорогам не общего пользования. ФИО1 не уполномочена на обращение в суд с иском о нарушении должностными лицами ее прав. Таким правом обладает садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение.

3 лицо- СНТ « Восход» в лице представителя по доверенности ФИО7 иск не признала и пояснила, что ФИО1 в своем исковом заявлении просит обеспечить ее проездом к принадлежащему ей земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, путем строительства дороги. Вместе с тем, считает, что строительство отдельной дороги к земельному участку ФИО1 является нецелесообразным, поскольку к ее земельному участку имеется подъездной путь. Так к земельному участку ФИО1 возможно подъехать с автомобильной дороги Москва - Волгоград на улицу 1, пользователи участков по улице 1 и 1А используют именно указанный съезд для проезда к своим земельным участкам. Земельный участок ФИО1 одной своей границей выходит на улицу 1 СНТ «Восход», что подтверждает возможность использовать указанные путь для подъезда к ее земельному участку. Иные собственники земельных участков, расположенных на той же улице, что и участок истца, претензий по поводу подъезда к их земельным участкам не выражают и пользуются своей землей беспрепятственно. Это подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Таким образом, говорить о нарушении прав истца в виде отсутствия возможности подъезжать к своему земельному участку, не приходится, довод истца относительно отсутствия подъездных путей к земельному участку истца опровергается схемой расположения земельного участка СНТ «Восход».Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Поскольку объективно нарушение прав ФИО1 как собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствует, то можно предположить, что имеет место злоупотребление права на судебную защиту со стороны истца. Таким образом, считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется.

Заслушав стороны, 3 лицо, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статей 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N° 66-ФЗ определено понятие имущества общего пользования, согласно которому к нему относятся имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность бесплатно (см. ст. ст. 14, 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Следует отметить, что создание объектов общего пользования, должно осуществляться за счет целевых взносов - денежных средств, внесенных членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства, что прямо указано в статье 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ.

Основанием для разработки проекта организации и застройки садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в котором согласно пункту 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматриваются в том числе границы земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, то есть автомобильных дорог граждан является принятое в установленном порядке постановление органа местного самоуправления о разрешении проектирования на конкретной территории.

Организация территории конкретного некоммерческого объединения граждан осуществляется в соответствии с утвержденным органом местного самоуправления проектом планировки и застройки территории такого объединения. Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения разрабатывается за счет средств его членов проектными государственными или частными организациями архитектуры и градостроительства, имеющими специальное разрешение (лицензию) на соответствующий вид деятельности, с привлечением иных юридических и физических лиц, участвующих в проектировании и застройке и инженерном обустройстве территорий.

Проектирование застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан осуществляется в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденными и введенными в действие Постановлением Госстроя России от 10 сентября 1997 г. № 18-51, и сводом правил СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан», утвержденным Приказом ЦНИИЭП Граждансельстроя от 20 августа 1997 г. № IT. К ходатайству правления прилагаются: документы, удостоверяющие право такого объединения на землю; материалы топографической съемки соответствующей территории, а при необходимости и материалы инженерно-геологических изысканий; архитектурно-планировочное задание; технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения (см. пункт 3 статьи 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 №66-ФЗ).

В статье 5 Федерального закона от 08.11.2007№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены критерии отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в зависимости от того, в каком муниципальном образовании расположена автомобильная дорога: в поселении, муниципальном районе или городском округе.

Как следует из положений комментируемых норм, основными критериями отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования местного значения соответствующего муниципального образования являются:

1) дорога предназначена для движения транспортных средств
неограниченного круга лиц;

дорога расположена в границах соответствующего муниципального
образования;

дорога не относится к автомобильным дорогам общего пользования
федерального, регионального или межмуниципального значения, частным
автомобильным дорогам;

дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования
местного значения.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу : <адрес>, товарищество « <данные изъяты>, участок № на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года.

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в <адрес>».

Следовательно, автомобильная - дорога, необходимая для осуществления проезда к земельному участку истца, исключительно необходима для обеспечения нужд членов СНТ «Восход» и относится к дорогам не общего пользования.

Судом установлено, что в настоящее время документы, удостоверяющие право СНТ «Восход» на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, согласованный объединением СНТ «Восход» и утвержденный органом местного самоуправления отсутствуют.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Восход» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года.

В настоящее время отсутствуют документы, удостоверяющие право СНТ «Восход» на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, не представлен проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, согласованный объединением СНТ «Восход» и утвержденный органом местного самоуправления.

Из прямого толкования норм закона следует, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Таким образом, суд считает требования ФИО1 о нарушении Администрацией городского округа Кинель Самарской области ее прав и законных интересов, выразившихся в не обеспечении проезда к земельному участку, расположенному на территории СНТ «Восход», и обязании Администрации г.о. Кинель устранить соответствующие нарушения путем проектирования и строительства автомобильной дороги местного значения являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абзацем 8 статьи 7 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» данным правомочием для предъявления иска в суд наделено садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение, представитель СНТ « Восход» оснований для предъявления такого иска не усматривает в связи с отсутствием нарушения права истца.

Земельный участок ФИО1 одной своей границей выходит на улицу 1 СНТ «Восход», что подтверждает возможность использовать указанные путь для подъезда к ее земельному участку.

Иные собственники земельных участков, расположенных на той же улице, что и участок истца, претензий по поводу подъезда к земельным участкам не имеют.

Судом также установлено, что право собственности ФИО3 ФИО16 на земельный участок истцом не оспорено, постановление администрации г.о. Кинель о предоставлении данного земельного участка в пользование для садоводства также истцом не оспорено и не было признано незаконным.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право.

Учитывая, что ответчиком права истца не нарушены, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права на обеспечение проездом к земельному участку, расположенному по адресу : <адрес> с автомобильной дороги местного значения, об обязании провести инженерные изыскания автомобильной дороги местного значения, ее строительства и ввода в эксплуатацию для обеспечения проезда к земельному участку, расположенному по адресу : <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский

районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение будет составлено 26 марта 2014 года.

Судья Плешачкова О.В.