Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд <адрес> Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., с участием адвоката Викулова С. Е., действующего на основании удостоверения № и ордера № №, при секретаре Степановой Т. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО15 к Администрации Коломенского муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации Коломенского муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и понуждении к заключению договора аренды земельного участка (Том 1, л. д. 115-119).

Истец ФИО15, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства (Том 2, л. д. 137), в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства по уважительным причинам, в письменном заявлении просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие (Том 1, л. д. 23).

При таких обстоятельствах, суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, рассматривает дело в отсутствие истца ФИО15

В ходе судебного разбирательства представитель истца Викулов С.Е., действующий на основании удостоверения адвоката № и ордера № и нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с полными полномочиями (л. д. 7), поддержал уточненные исковые требования своего доверителя ФИО15, мотивируя их следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 подал в Администрацию Коломенского муниципального района <адрес> заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного заявления, а также иных представленных документов, Постановлением администрации Коломенского муниципального района <адрес> № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 725 кв.м., с месторасположением земельного участка: <адрес>. Участок находится примерно в 130 м по направлению на северо-запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами границ земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Этим же постановлением земельный участок был отнесен к категории: земли населенных пунктов, ему был установлен вид разрешенного использования: для веления личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ гола сведения о местоположении этого сформированного земельного участка были внесены в ГКН, и земельному участку был присвоен кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 обратился с заявлением в порядке ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ, с целью реализации права на приобретение земельного участка, в администрацию Коломенского муниципального района <адрес>, с приложением кадастрового паспорта земельного участка, а также иных необходимых документов, и просил предоставить ему данный земельный участок в аренду. Однако, ДД.ММ.ГГГГ от администрации Коломенского муниципального района <адрес> истцом было получено решение об отказе в передаче ему в аренду указанного земельного участка письмом за № №, по причине того, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане подготовлена инженером И. П. ФИО1. с нарушением действующего законодательства, в частности на представленной схеме не был показан объект недвижимости, расположенный на земельном участке и не принадлежащий истцу, в связи с чем, земельный участок не может быть предоставлен гражданам в аренду или собственность. В этом же сообщении истцу было разъяснено, что Администрацией Коломенского муниципального района будет подготовлено ходатайство о снятии земельного участка с КН № с учета в ГКН, а формирование новых земельных участков на данной территории не планируется.

Его доверитель полагает, что указанное решение органа местного самоуправления является незаконным, нарушающим права и законные интересы истца ФИО16.

Согласно публичной кадастровой карте <адрес>, содержащейся на сайте Росреестра по электронному адресу: maps.rosreestr.ru, никаких сведений о нахождении в ГКН объекта недвижимого имущества в границах земельного участка с кадастровым номером №, не имеется. Также сведения о каких-либо объектах недвижимого имущества, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером №, не содержатся в схеме расположения земельного участка, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Коломенского муниципального района <адрес> за № №.

Перед утверждением указанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане Руководителем администрации Коломенского муниципального района <адрес>, ее тщательно проверили, согласовали и подписали: Глава сельского поселения Акатьевское Коломенского муниципального района <адрес>, Начальник капитального строительства и архитектуры Коломенского муниципального района <адрес>, Начальник отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом администрации Коломенского муниципального района <адрес>, Заместитель Руководителя администрации - Председатель комитета по управлению имуществом администрации Коломенского муниципального района <адрес>.

В связи с этим, он полагает, что вывод о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане инженером И.П. ФИО1 с нарушением действующего законодательства, изложенный в сообщении заместителя руководителя администрации Коломенского муниципального района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №, является надуманным и голословным.

Уже в ходе судебного разбирательства ответчик своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, на основании рассмотрения заявления ЗАО «Акатьевский» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя три месяца после поступления этого заявления.

Он полагает, что отменив постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик злоупотребил своими должностными полномочиями и вынес незаконное решение, нарушающее его права и законные интересы.

На основании изложенного он просит суд: признать не соответствующим закону Решение заместителя руководителя Администрации Коломенского муниципального района <адрес> ФИО3 об отказе в передаче земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, ФИО15 в аренду, изложенное в сообщении за № № от ДД.ММ.ГГГГ; признать не соответствующим закону и отменить Постановление Администрации Коломенского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации Коломенского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением земельного участка: <адрес>, участок находится примерно в 130 м по направлению на запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами границ земельного участка, почтовый адрес: <адрес>»; обязать Администрацию Коломенского муниципального района <адрес> предоставить истцу ФИО15 указанный земельный участок, площадью 1 725 кв.м, с кадастровым номером №, в аренду сроком на три года, и заключить с истцом договор аренды вышеуказанного земельного участка; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, по оплате юридических услуг за составление данного заявления в суд в размере <данные изъяты>, а также по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> (Том 1, л. д. 115-119).

Представитель ответчика Администрации Коломенского муниципального района <адрес> – ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года (Том 1, л. д. 26), в ходе судебного разбирательства исковые требования ФИО15 не признала полностью, мотивируя возражения ответчика следующим.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно Проекту землеустройства (перераспределения) земель АОЗТ «Акатьевский», утвержденному Решением собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится на праве постоянного бессрочного пользования у третьего лица СЗАО «Акатьевский». Данный проект является действующим градостроительным документом, градостроительный план сельского поселения Акатьевское в настоящее время не утвержден, кадастровые границы населенного пункта не определены. Таким образом, земельный участок, испрашиваемый истцом, расположен не на землях неразграниченной государственной собственности, в связи с чем, у администрации Коломенского муниципального района отсутствовали полномочия по распоряжению данным земельным участком.

На схеме расположения земельного участка, представленного истцом на утверждение, земельный участок показан как находящийся в пределах населенного пункта, что не соответствует действительности, поэтому Постановлением администрации Коломенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № было отменено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения спорного земельного участка.

Истец не имеет недвижимости на испрашиваемом земельном участке, в связи с чем, у него отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка. Поэтому отказ в предоставлении земельного участка истцу не может нарушить каких-либо его прав.

В Схеме расположения спорного земельного участка, составленной по заказу истца И.П. ФИО1 граница населенного пункта <адрес> указана проходящей по границе кадастрового квартала, что не соответствует действительности. Единственным действующим землеустроительным документом, обозначающим действующие границы населенного пункта <адрес>, является ранее приобщенный к материалам дела Проект землеустройства (перераспределения) земель АОЗТ «Акатьевский», утвержденный Решением собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, где красным цветом обозначены земли, передаваемые в ведение сельских Советов. Составленные на основании данного Проекта ситуационные планы используются сельскими поселениями. На сегодняшний день границы населенных пунктов, входящие в состав сельского поселения Акатьевское Коломенского муниципального района, не поставлены на государственный кадастровый учет.

В связи с обозначением границы населенного пункта совпадающей с границей кадастрового квартала спорный участок ошибочно указан как находящийся на землях населенных пунктов. На ситуационном плане также можно увидеть два заштрихованных прямоугольника с примечанием «тепл.», на одном из них расположен спорный земельный участок.

Таким образом, Схема расположения спорного земельного участка, утвержденная Постановлением администрации Коломенского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ была подготовлена с нарушением действующего законодательства, земельный участок расположен на землях, находящихся на праве постоянного бессрочного пользования у ЗАО «Акатьевский», Администрация Коломенского муниципального района не имеет полномочий по распоряжению данным участком и утверждении Схемы расположения данного участка, в связи с чем, данное Постановление было отменено.

На основании изложенного, он просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО15 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, И. П. ФИО1 надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства (Том 2, л. д. 128), в суд не явился, в письменном заявлении просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие (Том 2, л.д.130).

При таких обстоятельствах, суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, рассматривает дело в отсутствие указанного третьего лица И. П. ФИО1

Ранее в ходе судебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ третье лицо И. П. ФИО1. поддержал уточненные исковые требования ФИО15 в полном объеме, указывая следующее. Перед составлением кадастрового плана территории и формированием спорного земельного участка, составлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, он как кадастровый инженер выезжал на место. При осмотре территории никаких строений на спорном земельном участке не располагалось, сведения в ЕГРП о зарегистрированных правах третьих лиц на объекты недвижимости на спорном земельном участке отсутствовали, установленные в соответствии с действующим земельным законодательством границы смежных земельных участков, в частности ЗАО «Актьевский», установлены не были, поэтому согласовывать границы спорного земельного участка со смежными землепользователями, необходимости не было. На место для осмотра территории вместе с ним выезжали Глава сельского поселения Акатьевское Коломенского муниципального района ФИО4. и начальник капитального строительства и архитектуры Коломенского муниципального района ФИО5., которые пояснили, что на данном земельном участке организована свалка и земле нужен хозяин. Они не возражали против того, чтобы спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду и согласовали схему расположения земельного участка. До формирования спорного земельного участка была произведена публикация в газете, чтобы все заинтересованные лица могли предъявить свои претензии на спорный земельный участок. Никаких заявлений и возражений на этот счет от граждан или юридических лиц не поступило (Том 2, л. д. 113-127).

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> - ФИО6., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года (Том 2, л. д. 150) и ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года (Том 1, л. д. 112), в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования ФИО15, пояснив следующее.

Существует определенный порядок предоставления земельного участка в аренду, который утвержден Решением Совета депутатов <адрес>. В данном случае процедура предоставления земельного участка в аренду ответчиком <адрес> была нарушена. В случае, если у <адрес> и заинтересованных лиц возникали какие-то вопросы при формировании земельного участка и составлении схемы расположения спорного земельного участка, то они могли быть предъявлены в период публикации в газете сведений о формировании данного земельного участка. Более того, указанная схема была согласована представителями <адрес>. В данном случае по заказу ответчика был сформирован спорный земельный участок, истцом были оплачены землеустроительные работы, проведенные кадастровым инженером, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая была согласована представителями ответчика. Затем истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду на том основании, что на нем, якобы, расположена теплица, принадлежащая ЗАО «Акатьевский». Между тем, ни ответчиком, ни третьим лицом ЗАО «Акатьевский» не представлено документов по инвентаризации данных объектов БТИ, а согласно данным, содержащимся в ЕГРП, объектов недвижимости на спорном земельном участке не имеется.

Они полагают, что никаких нарушений при формировании земельного участка кадастровым инженером допущено не было. Процедура предоставления земельного участка ответчиком однозначно нарушена, поскольку данной процедурой не предусмотрено отказа заявителю в заключении договора аренды земельного участка на этапе, когда схема предоставляемого земельного участка была уже согласована уполномоченными на то специалистами Администрации Коломенского муниципального района <адрес>. Спорный земельный участок является вновь образованным, и ответчик отнесла данный земельный участок к землям населенных пунктов. При внесении в ГКН сведений о земельном участке они, как орган кадастрового учета, проверяют документы на предмет обременения участка правами третьих лиц, а также на предмет отсутствия наложения границ участка. В данном случае пересечений границ не было, и спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Также они полагают, что ЗАО «Акатьевский» не предоставил суду ни одного документа, подтверждающего, что на спорный земельный участок распространяется его право постоянного (бессрочного) пользования. Границы земель ЗАО «Акатьевский» не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством. В связи с этим, они полагают, что действия ответчика незаконны, в связи с чем, просят исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Акатьеввский» - ФИО8 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год (Том 1, л. д. 113), в ходе судебного разбирательства исковые требования ФИО15 не признал, указывая в возражениях следующее.

Действительно, ЗАО «Акатьевский» не установил в соответствии с действующим земельным законодательством границы земельного участка, находящегося у него в постоянном (бессрочном) пользовании, и относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, поскольку предприятие не имеет материальной возможности осуществить кадастровые работы. Он полагает, что кадастровый инженер при составлении кадастрового плана территории спорного земельного участка должен был выяснить в чьем пользовании находится участок, а не формальным образом разместить сообщение в газете о формировании участка. На спорном земельном участке, расположены остовы теплицы, которая была приобретена ЗАО «Акатьевский» по договору купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. С течением времени теплица разрушилась. Спорный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Акатьевский» на основании постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством на право постоянного (бессрочного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес>. Земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и в состав земель населенного пункта не включался. На основании изложенного, он просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация сельского поселения Акатьевское Коломенского муниципального района <адрес>, надлежащим образом извещенное судом о месте и времени судебного разбирательства (Том 2, л. д. 135), в суд своего представителя не направило, в письменном отзыве просило суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (Том 2, л. д. 144-145).

При таких обстоятельствах, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

В письменном отзыве третье лицо Администрация сельского поселения Акатьевское Коломенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указало, что земли сельского поселения Акатьевское и ЗАО «Акатьевский» на данный момент не разграничены. Земельный участок для истца был определен в конкретном месте, на котором ранее находились теплицы, принадлежащие ЗАО «Акатьевский», однако при выходе на место на спорном участке теплиц не было, опознавательные знаки, определяющие границы участка также отсутствовали. Проект генерального плана сельского поселения Акатьевское на данный момент не утвержден. Они просят принять решение на усмотрение суда (Том 2, л. д. 144-145).

Свидетели ФИО9 и ФИО10., допрошенные в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, показали, что они работают в ЗАО «Акатьевский». Спорный земельный участок всегда находился в пользовании ЗАО «Акатьевский». Раньше там находилась теплица, в которой они выращивали рассаду. Года три назад теплицы упали, на участке в настоящее время находятся только металлические трубы от теплиц. ЗАО «Акатьевский» намерен восстановить теплицу в ближайшее время. Между <адрес> и территорией, на которой находились недействующие теплицы, установлены металлические столбы, территория огорожена (Том 2, л.д. 113-127).

Выслушав в ходе судебного разбирательства объяснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, пояснения третьих лиц и показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО15 обратился в Администрацию Коломенского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка в <адрес>, площадью 1725 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства (Том 1. л. д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного заявления, а также иных представленных документов, Постановлением руководителя администрации Коломенского муниципального района <адрес> № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, регистрационный № № кадастровый квартал № №, площадью 1 725 кв.м., с месторасположением земельного участка: <адрес>. Участок находится примерно в 130 м по направлению на северо-запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами границ земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Этим же постановлением вновь образованный земельный участок был отнесен к категории: «земли населенных пунктов», и ему был установлен вид разрешенного использования: «для веления личного подсобного хозяйства». При этом, данное Постановление перед его вынесением, было согласовано с и.о. Председателя комитета по управлению имуществом администрации Коломенского муниципального района ФИО13 и.о. Начальника управления делами администрации Коломенского муниципального района ФИО11., Начальником отдела правового обеспечения ФИО12. и Начальником отдела капитального строительства и архитектуры ФИО5. (Том 1, л. д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ сведения о местоположении сформированного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости, и земельному участку был присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, составленным ДД.ММ.ГГГГ (Том 1, л. д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО17 обратился с заявлением к Руководителю администрации Коломенского муниципального района <адрес>. К указанному заявлению истец приложил полный кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, а также иные необходимые документы. В данном заявлении истец просил предоставить ему вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № в аренду, с целью ведения личного подсобного хозяйства (Том 1, л. д. 16).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Так, в силу п. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности или в ведении, на принципах эффективности справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившими до определенного указанными процедурами срока, не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление распоряжение земельными участками специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях, и заблаговременную публикацию такой информации.

На основании п. п. 2, 3 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного заявления, с учетом зонирования территорий, в месячный срок со дня поступления указанного заявления выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п. 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

На основании п. 6 статьи 34 Земельного кодекса РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия такого решения.

Во исполнение п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ Решением Совета депутатов Коломенского муниципального района Московской области за № 99/11 СД от 15 октября 2010 года утверждено Положение о регулировании земельных отношений на территории Коломенского муниципального района Московской области (Том 1, л. д. 120-140), согласно разделу 3 которого полностью регламентирован порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также случаи отказа в предоставлении земельного участка. В частности, предоставление земельного участка невозможно, если: испрашиваемый земельный участок полностью либо частично обременен правами третьих лиц; на испрашиваемом земельном участке находятся чужим объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ от Заместителя руководителя администрации Коломенского муниципального района <адрес> ФИО3. истцом ФИО16 было получено решение об отказе в передаче вышеуказанного земельного участка в аренду в форме сообщения № №, по причине того, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена кадастровым инженером И. П. ФИО1 с нарушением действующего законодательства. В частности, на представленной схеме не был показан объект недвижимости, расположенный на земельном участке и не принадлежащий ФИО17, в связи с чем, спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу ФИО15 в аренду или собственность. В этом же сообщении истцу было разъяснено, что Администрацией Коломенского муниципального района <адрес> будет подготовлено ходатайство о снятии земельного участка с кадастровым номером № с учета в государственном кадастре недвижимости, а формирование новых земельных участков на данной территории не планируется (Том 1, л. д. 17).

Позже, уже в ходе судебного разбирательства по данному делу, ответчик Администрация Коломенского муниципального района <адрес> своим постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ отменил ранее вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, на основании поступившего заявления ЗАО «Акатьевский» от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1, л. <...>).

Истец ФИО16 полагает, что отказ ответчика в предоставлении ему в аренду спорного земельного участка и отмена им постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, являются незаконными и нарушающими его права.

Из возражений ответчика Администрации Коломенского муниципального района <адрес> и третьего лица ЗАО «Акатьевский» по существу данного спора видно, что причиной отказа в предоставлении спорного земельного участка явились те обстоятельства, что, якобы, спорный земельный участок обременен правами третьего лица ЗАО «Акатьевский», у которого участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании, что на участке находится теплица ЗАО «Акатьевский», что не отражено на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. При таких обстоятельствах, они полагают, что отнесение земельного участка к землям поселений сельского поселения Акатьевское, с присвоением ему целевого назначения: для ведения личного подсобного хозяйства, формирование земельного участка и постановка его на государственный кадастровый учет являются незаконными.

Между тем, суд не может согласиться с данными доводами ответчика и третьего лица ЗАО «Акатьевский» по следующим причинам.

Так, согласно Постановлению Главы администрации Коломенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1, л. д. 154) и свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1, л. д. 155) АОЗТ «Акатьевский» (в настоящее время – ЗАО «Акатьевский») был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для сельскохозяйственного использования земельный участок, общей площадью 3 177 га.

Между тем, до настоящего времени межевание указанного земельного участка осуществлено ЗАО «Акатьевский» не было и границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства РФ, а значит, установить тот факт, что спорный земельный участок сформирован на землях находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО «Акатьевский», не представляется возможным.

Согласно публичной кадастровой карте <адрес>, содержащейся на сайте Росреестра по электронному адресу: maps.rosreestr.ru, никаких сведений о нахождении в государственном кадастре недвижимости объекта недвижимого имущества в границах спорного земельного участка с кадастровым номером №, в частности каких-либо теплиц или других объектов недвижимости, не имеется (Том 1, л. д. 12, Том 2, л. д. 157).

Также ответчиком и третьим лицом ЗАО «Акатьевский» суду не представлено надлежащих доказательств о наличии каких-либо объектов недвижимого имущества, находящихся в границах спорного земельного участка с кадастровым номером №, и сведений о них не содержатся в схеме расположения земельного участка, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Постановлением руководителя администрации Коломенского муниципального района <адрес> № №, а также в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Том 1, л. д. 32).

Перед утверждением данной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане Руководителем администрации Коломенского муниципального района <адрес>, ее тщательно проверили, согласовали и подписали следующие должностные лица: Глава сельского поселения Акатьевское Коломенского муниципального района <адрес> ФИО4 Начальник капитального строительства и архитектуры Коломенского муниципального района <адрес> ФИО5 Начальник отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом администрации Коломенского муниципального района <адрес> ФИО14 Заместитель Руководителя администрации - Председатель комитета по управлению имуществом администрации Коломенского муниципального района <адрес> ФИО3Том 1, л.д. 32).

Также суд отмечает, что в газете «Оптимальный выбор» от ДД.ММ.ГГГГ № (218), Администрацией Коломенского муниципального района <адрес> было опубликовано заблаговременно объявление о том, что в <адрес> в аренду представляется земельный участок, площадью 1725 кв.м., с указанием точного местоположения земельного участка. Заявки на публикацию принимались в течение 30 дней с момента опубликования настоящего объявления (учетный № №), однако на данную публикацию не поступило ни одной заявки либо претензий третьих лиц (Том 1, л. д. 33).

Перед постановкой ДД.ММ.ГГГГ указанного спорного земельного участка на государственный кадастр недвижимости, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» была проведена тщательная проверка всех представленных документов, в соответствии с которой было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ за № № о постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка в виду отсутствия оснований для приостановления постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка либо для отказа в постановке его на государственный кадастровый учет (кадастровое дело - Том 1, л. <...>).

Из объяснений представителя третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> ФИО18, усматривается, что данный земельный участок является вновь образуемым земельным участком, для формирования которого как объектов недвижимости первоначально кадастровым инженером изготавливается схема - кадастровый план территории земельного участка, при составлении схемы производится публикация в средствах массовой информации (газете) о формировании земельного участка, она является в данном случае аналогом акта согласования границ земельного участка, при наличии смежных землепользователей. При подготовке по данному спору, ею была подготовлена дежурная (рабочая) кадастровая карта, а также распечатан кадастровый план территории кадастрового квартала №, площадью 187,17 га, из которого усматривается, что на его территории расположено всего 735 земельных участков, все участки относятся к категории «земли населенных пунктов», земель промышленности на территории данного кадастрового квартала не имеется, что подтверждается кадастровым планом территории кадастрового квартала № площадью 187,17 га (Том 2, л. д. 2-108).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Администрации Коломенского муниципального района <адрес> о том, что согласно проекту землеустройства (перераспределения) земель АОЗТ «Акатьевский», утвержденному решением собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № (см. Приложение к делу), испрашиваемый истцом ФИО16 земельный участок, входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ЗАО «Акатьевский».

Так представитель ответчика в ходе судебного разбирательства ссылался на тот факт, что спорный земельный участок истца ФИО16 был сформирован на землях сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на вышеуказанный проект землеустройства (перераспределения) земель АОЗТ «Акатьевский», утвержденный решением собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № (см. Приложение к делу), на выкопировки из СТП Коломенского муниципального района, а также картографический материал (Том 2, л. д. 158-161).

Между тем, из выкопировки из СТП Коломенского муниципального района, а также картографического материала (Том 2, л. д. 158-161), усматривается, что обозначенный спорный земельный участок с кадастровым № №, не находится на землях сельскогохозяйственного назначения, а находится на землях промышленности, энергетики и связи (обозначено на выкопировке серым цветом).

Таким образом, в ходе настоящего судебного разбирательства суд приходит к выводу о том, что при формировании спорного земельного участка с кадастровым № № кадастровым инженером И. П. ФИО1. каких-либо нарушений действующего земельного законодательства допущено не было; наличие каких-либо объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО «Акатьевский» на спорном земельном участке судом не установлено; факт формирования нового земельного участка в границах земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО «Акатьевский» не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Также суд признает безосновательными доводы представителя ответчика о том, что Администрация Коломенского муниципального района <адрес> незаконно, не имея на это полномочий, перевела спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в земли поселений, поскольку ответчиком в силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ не доказано, что спорный земельный участок был сформирован на землях сельскохозяйственного назначения, а как усматривается из Постановления Администрации Коломенского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1, л. д. 10-11) и материалов кадастрового дела на указанный земельный участок (Том 1, л. д. 47-74), спорный земельный участок формировался как абсолютной новый земельный участок и ему впервые присваивались указанным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ категория земель и вид разрешенного использования.

Между тем ответчиком Администрацией Коломенского муниципального района <адрес> была нарушена процедура предоставления земельного участка истцу ФИО16, поскольку данной процедурой не предусмотрено отказа заявителю в заключении договора аренды земельного участка на этапе, когда схема предоставляемого земельного участка была уже согласована уполномоченными на то специалистами Администрации Коломенского муниципального района <адрес>, в связи с чем, суд полагает, что действия ответчика Администрации Коломенского муниципального района являются незаконными и право истца ФИО16 на получение им в аренду спорного земельного участка должно быть восстановлено.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО15 к Администрации Коломенского муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и понуждении к заключению договора аренды земельного участка, а именно: признает не соответствующим закону Решение заместителя руководителя Администрации Коломенского муниципального района <адрес> ФИО3 об отказе в передаче земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, ФИО15 в аренду, изложенное в сообщении за № № от ДД.ММ.ГГГГ; признает не соответствующим закону и отменяет Постановление Администрации Коломенского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации Коломенского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением земельного участка: <адрес>, участок находится примерно в 130 м по направлению на запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами границ земельного участка, почтовый адрес: <адрес>»; обязывает Администрацию Коломенского муниципального района <адрес> предоставить истцу ФИО15 земельный участок, площадью 1 725 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, месторасположение земельного участка: <адрес>. Участок находится примерно в 130 м по направлению на северо-запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами границ земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в аренду сроком на три года, и заключить с ФИО15 договор аренды вышеуказанного земельного участка в двухнедельный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Истец ФИО15 просит суд взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы на общую сумму <данные изъяты>, в том числе: по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере <данные изъяты>, по оплате юридических услуг по составлению искового заявления и подготовке материалов к нему в размере <данные изъяты>, по оплате услуг представителя – адвоката Викулова С. Е. в размере <данные изъяты>.

Так, согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности: расходы на оплату услуг представителя (ст. 100 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исковые требования ФИО15 были удовлетворены. Таким образом, истец имеет право на возмещение ему в порядке ст. 98 ГПК РФ понесенных судебных расходов.

Так, не имея юридического образования истец обратился к адвокату адвокатской конторы № <адрес> С. Е. с целью предоставления ему юридической консультации, составления искового заявления и подготовки необходимых материалов для обращения в суд. Услуги были полностью исполнены адвокатом Викуловым С. Е. и оплачены истцом на основании квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (Том 1, л. <...>).

Суд признает данные судебные расходы обоснованными и разумными, подлежащими полному удовлетворению.

Также, адвокат Викулов С. Е. представлял интересы истца ФИО16 в ходе всего судебного разбирательства по данному делу, в связи с чем, истцом были оплачены услуги адвоката за представительство в ходе судебного разбирательства в размере <данные изъяты> понесенные им на основании приходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (Том 1, л. <...>).

Учитывая, что данный спор относится к категории сложных споров, а также учитывая, что по данному делу состоялось всего четыре заседания (одно предварительных судебных заседания и три судебных заседания), суд приходит к выводу о том, что данные судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> являются завышенными, в связи с чем, суд принимает решение в силу ст. 100 ГПК РФ об удовлетворении данных требований истца частично, а именно в размере <данные изъяты>, что суд признает разумным.

Таким образом, суд взыскивает с Администрации Коломенского муниципального района <адрес> в пользу ФИО15 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, по оплате юридических услуг за составление искового заявления в суд в размере <данные изъяты>, по оплате услуг представителя частично в размере <данные изъяты>, и всего взыскивает с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении оставшейся части судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> суд считает необходимым ФИО15 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО15 к Администрации Коломенского муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и понуждении к заключению договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать не соответствующим закону Решение заместителя руководителя Администрации Коломенского муниципального района <адрес> ФИО19 об отказе в передаче земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, ФИО15 в аренду, изложенное в сообщении за № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать не соответствующим закону и отменить Постановление Администрации Коломенского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации Коломенского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением земельного участка: <адрес>, участок находится примерно в 130 м по направлению на запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами границ земельного участка, почтовый адрес: <адрес>».

Обязать Администрацию Коломенского муниципального района <адрес> предоставить ФИО15 земельный участок, площадью 1 725 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, месторасположение земельного участка: <адрес>. Участок находится примерно в 130 м по направлению на северо-запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами границ земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в аренду сроком на три года, и заключить с ФИО15 договор аренды вышеуказанного земельного участка в двухнедельный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Администрации Коломенского муниципального района <адрес> в пользу ФИО15 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, по оплате юридических услуг за составление искового заявления в суд в размере <данные изъяты>, по оплате услуг представителя частично в размере <данные изъяты>, и всего взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты>.

После вступлении настоящего судебного решения в законную силу, одновременно с его исполнением отменить меры обеспечения иска, принятые на основании определения Коломенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде ареста (в том числе запрета его отчуждения любым лицам в любой форме, а также путем исключения каких-либо изменений текущего статуса и границ данного земельного участка, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости) земельного участка, площадью 1725 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, месторасположение земельного участка: <адрес>. Участок находится примерно в 130 м по направлению на северо-запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами границ земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева