Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Кузовенко <данные изъяты> к Муниципальному казенному учреждению «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа» о признании отказа в передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, просит признать незаконными отказ Муниципального казенного учреждения «Градостроительство и управления имуществом Березовского городского округа» ( далее по тексту- МКУ «Ги УИ Березовского ГО») от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 44 кв. м., жилой 31,1 кв. м.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с необходимым пакетом документов для приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Ответом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в передаче квартиры в собственность ему было отказано по следующим основаниям:

He представлены документы, предусмотренные пп.2.4.1, п.2.4 Порядка приватизации муниципального жилищного фонда на территории Березовского городского округа, утвержденного решением Березовского городского округа, утвержденного решением Березовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№: договор социального найма жилого помещения - оригинал; свидетельство о рождении ФИО1; документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оригинал; документы подтверждающие использование либо неиспользование права приватизации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оригинал; документы подтверждающие родственные отношения по отношению к квартиросъемщику; отказ (согласие) граждан от участия в приватизации нотариально удостоверенное и (или) решение суда об утрате гражданами права пользования данными жилыми помещениями на ФИО21., ФИО22 - оригинал.

В представленных документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания, исправления.

С вышеуказанным отказом он категорически не согласен, поскольку он не основан на законе, он по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. У него имеется оригинал ордера б/н от ДД.ММ.ГГГГ выданного на его имя, на право занятия квартиры, состоящей из 2-х комнат, по <адрес>. Квартира была предоставлена ему на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ№ жилищный фонд ФИО11. Требование о предоставлении его свидетельства о рождении не основано на законе. Что касается документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у него не подтвержден только период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал без регистрации по <адрес>. Также проживание на территории г. Березовского подтверждается трудовой книжкой, согласно сведений которой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в трудовых отношениях с ООО «БКС». Все иные указанные в отказе документы имеются у него в оригиналах. Никаких подчисток, приписок, зачеркиваний и исправлений в представленных им документах для приватизации не имеется, в связи с чем, считает отказ не законным.

В обоснование своих требований ссылается на ст.ст. 1,2,6,7,8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика МКУ «Ги УИ Березовского ГО» ФИО13, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, с исковыми требованиями не согласилась, считает отказ законным и обоснованным, просит в иске истцу отказать.

Учитывая мнение явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, дав оценку имеющимся доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ФИО1 состоял в браке с ФИО2, от брака имеют двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.99), пояснениями представителя истца в судебном заседании.

На основании решения Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ Кузовенко <данные изъяты> был выдан ордер на право занятия из жилого фонда ФИО11 отдельной <адрес>, состоящей из двух комнат, площадью 28,0 кв.м. по <адрес>, на состав семьи 4 человека: ФИО1 (к/с), его супругу- ФИО2, сына - ФИО3, дочь - ФИО4, что подтверждается ордером (л.д.6), где все вышеуказанные лица были зарегистрирована по месту жительства, что также подтверждается справкой с места жительства ( л.д. 9).

Согласно техническому паспорту, выданному филиалом №3 БТИ г.Берёзовского, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 44 кв.м., жилую площадь – 31,1 кв.м. (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти №№ (л.д.18).

Согласно свидетельства о смерти №№ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно справки о заключении брака №, ДД.ММ.ГГГГФИО4 вступила в барк с ФИО10, после чего, ей присвоена фамилия ФИО20 (л.д. 100), от брака имеют двоих детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.101,102).

Согласно свидетельства о расторжении брака брак между ФИО10 и ФИО8 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Как следует из свидетельства о перемене имени ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, изменил фамилию и отчество на ФИО6, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о перемене имени № (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МАУ «Березовский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на предоставление услуги – с заявлением в отдел жилищных отношений МКУ «Г и УИ Березовского городского округа» о передаче ему в собственность занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 94.07.1991 №1541-1 (л.д.36).

Из ответа начальника отдела жилищных отношений МКУ «Г и УИ Березовского городского округа» ФИО14№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации на основании п.2.5 Порядка приватизации муниципального жилищного фонда на территории Березовского городского округа, утвержденного решением Березовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, с указанием следующего:

l. He представлены документы, предусмотренные п.п.2.4.1, п.2.4 Порядка приватизации муниципального жилищного фонда на территории Березовского городского округа, утвержденного решением Березовского городского округа, утвержденного решением Березовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№: договор социального найма жилого помещения - оригинал; свидетельство о рождении ФИО1; документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оригинал; документы подтверждающие использование либо неиспользование права приватизации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оригинал; документы подтверждающие родственные отношения по отношению к квартиросъемщику; отказ (согласие) граждан от участия в приватизации нотариально удостоверенное и (или) решение суда об утрате гражданами права пользования данными жилыми помещениями на ФИО9, ФИО10 - оригинал.

2. В представленных документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания, исправления (л.д.5).

Не согласившись с вышеуказанным отказом, истец обратился в суд с настоящим истцом, полагает, что его права ответчиком нарушены, считает, что все необходимые документы для передачи ему в собственность спорной квартиры по договору приватизации им представлены.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО18 суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1).

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2).

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (ч.3).

Решением Совета народных депутатов Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок приватизации муниципального жилищного фонда на территории Березовского городского округа ( далее по тексту- Порядок) ( л.д. 63-66).

Пунктом 2.4 Порядка установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для передачи жилого помещения в собственность:

2.4.1. Заявитель к заявлению предоставляет следующие документы:

1) паспорта, свидетельства о рождении всех членов семьи - копия;

2) ордер на вселение в жилое помещение или договор социального найма и (или) распоряжение на право занятия жилого помещения - оригинал;

3.справка о составе лиц, зарегистрированных на приватизируемой жилой площади, в том числе и временно отсутствующих и не утративших право пользования данным жилым помещением, выданная уполномоченной организацией (действительна в течении одного месяца с момента выдачи) - оригинал;

4) выписка из лицевого счета, выданная уполномоченной организацией (действительна в течении одного месяца с момента выдачи) - оригинал;

5.копия поквартирной карты; (форма 17), выданная уполномоченной организацией (действительна в течении одного месяца с момента выдачи) - оригинал;

6.технический паспорт жилого помещения; технический план жилого помещения (при наличии) - копия;

7.документы, подтверждающие период регистрации по месту жительства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении - оригинал;

8.документы, подтверждающие использование либо неиспользование ранее право приватизации на каждого члена семьи, желающего участвовать в приватизации жилого помещения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении - оригинал;

9.отказ (согласие) граждан от участия в приватизации (в том числе несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет, при обязательном наличии распоряжения администрации Березовского городского округа о не включении в число участников приватизации несовершеннолетних детей), имеющих право на участие в приватизации в испрашиваемом жилом помещении, нотариально удостоверенное и (или) решение суда об утрате гражданами права пользования данным жилым помещением - оригинал;

10.документы, подтверждающие родственные отношения по отношению к квартиросъемщику (свидетельство о рождении, свидетельство (справка) о заключении брака; свидетельство (справка) о расторжении брака; свидетельство о смерти; свидетельство об установлении отцовства; свидетельство о перемене имени и т.д.), справки предоставляются в оригинале, остальные документы в копиях;

11.в случаях, предусмотренных законодательством РФ, могут быть истребованы дополнительные документы.

- подано заявление не по установленной настоящим регламентом форме.

Согласно п. 2.5. Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в передаче жилого помещения в собственность граждан:

·полномочия представителя не соответствуют требованиям, установленным законодательством;

- не представление или представление заявителем не в полном объеме документов, предусмотренных п.п.2.4.1. 2.4 настоящего Порядка;

- не поступили ответы на межведомственные запросы, предусмотренные п.п. 2.4.2 п. 2.4 настоящего Порядка;

- текст заявления не поддается прочтению;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах,

- в представленных документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания, исправления;

·использовано право приватизации жилого помещения, ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

·выявлено несоответствие в технической документации на жилое помещение, в том числе выявленная перепланировка;

-в реестре муниципальной собственности Березовского городского округа отсутствует жилое помещение, испрашиваемое гражданином в собственность в порядке приватизации;

-не зарегистрировано право муниципальной собственности на жилое помещение, испрашиваемое гражданином в собственность в порядке приватизации;

- по основаниям, предусмотренным ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

П. 2.7 Порядка предусматривает, что в случае отказа заявителя от приведения в соответствие документов, специалист принимает документы, обращая внимание заявителя, что указанные недостатки будут препятствовать в передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации или регистрации права собственности граждан в органах государственной регистрации.

Отказ в передаче жилого помещения в собственность граждан по основаниям, указанным в п. 2.5 настоящего Порядка, оформляется в письменной форме в течение 30 рабочих дней (со дня регистрации заявления) и направляется заявителю.

Постановлением администрации Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 « О разработке и утверждении Административных регламентов предоставления государственных услуг» утвержден Административный регламент МКУ «ГиУИ Березовского городского округа» (далее по тексту - Административный регламент) по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в собственность граждан» (л.д. 71-97).

Согласно пунктов 1.1, 1.2, 2.2 Административного регламента установлено, что МКУ «ГиУИ Березовского городского округа» предоставляет гражданам постоянно проживающим (зарегистрированным по месту жительства) в жилом помещении, а также временно отсутствующим (зарегистрированным по месту жительства), но не утратившим право пользования в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (ордера либо распоряжения) муниципальную услугу «Предоставление жилых помещений в собственность граждан».

Пунктом 2.6.1 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых лично заявителем для предоставлении муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений в собственность граждан, который аналогичен перечню, указанному в вышеуказанном Порядке приватизации муниципального жилищного фонда на территории Березовского городского округа.

Пунктом 2.8.3 установлены основания для отказа в предоставлении жилых помещений в собственность граждан, которые аналогичны основаниям, указанном в вышеуказанном Порядке, вместе с тем, добавлены следующие пункты:

- предоставленные заявителем документы не соответствуют установленным требованиям действующего законодательства;

·отсутствие согласия на приватизацию всех совместно проживающих граждан, а также граждан, не утративших право пользования данным жилым помещением;

-по основаниям, предусмотренным: абз.2 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.1. 2, 4, 6, 8, 9.1 и раздел II Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 1.1. Устава, утвержденного решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-62), МКУ «ГиУИ Березовского городского округа» (далее по тексту – Учреждение) создано на основании Постановления главы города от ДД.ММ.ГГГГ№, находится в ведении КУМИ Березовского городского округа и является юридическим лицом с момента государственной регистрации.

В соответствии с п. 1.10 Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Исходя из п. 2.3.2 целями и видами деятельности Учреждения в сфере жилищных отношений являются, в том числе: заключение от имени муниципального образования Березовский городской округ договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан в порядке приватизации и соглашения о передаче приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность.

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности имущества Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, являетсясобственностьюмуниципального образования Березовский городской округ (л.д.53).

Из выписки из ЕГРН следует, что на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрированные права отсутствуют (л.д.54).

Как усматривается из оспариваемого отказа МКУ «Ги УИ Березовского ГО» одним из оснований отказа истцу в передаче спорного жилого помещения по договору передачи квартиры в собственность в порядке приватизации являлось не предоставление им договора социального найма жилого помещения, предусмотренного п. 2.4.1. Порядка приватизации муниципального жилищного фонда на территории Березовского городского округа, утвержденного решением Березовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что договор социального найма на квартиру по <адрес> истцом не заключался, считает, что оснований для его заключения не имеется, поскольку жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, который подтверждает его право пользования жилым помещением на условиях социального найма и который был предоставлен ответчику в установленном законом порядке.

Представитель ответчика в судебном заседании, ссылаясь на подп. 2 п. 2.4.1 Порядка, настаивала на том, что независимо от наличия у истца ордера на спорное жилое помещение он обязан заключить и предоставить МКУ «Ги УИ Березовского ГО» договор социального найма для приватизации жилого помещения.

Вместе с тем, вышеуказанные доводы представителя ответчика суд считает необоснованными, поскольку подп. 2 п. 2.4.1 вышеуказанного Порядка, а также подп. 3 п. 2.6.1 Административного регламента предусмотрено приложение к заявлению ордера на вселение в жилое помещение или договора социального найма.

Согласно описи документов, предоставленных истцом МКУ «Ги УИ Березовского ГО» для приватизации (л.д. 3,38) ФИО1 к заявлению был приложен ордер на спорное жилое помещение, что соответствует подп. 2 п. 2.4.1 вышеуказанного Порядка, таким образом, ссылка ответчика на данные обстоятельства в обоснование отказа в предоставлении вышеуказанной услуги является необоснованной.

Кроме того, суд также учитывает, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введение в действие ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом, статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ( далее по тексту - Вводный закон) установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Таким образом, в данном случае необходимо руководствоваться также нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу жилого помещения, т.е. в период возникновения спорных правоотношений, которым заключение договора социального найма не предусматривалось, а в соответствии со ст. ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, являлся ордер.

Как было указано выше, ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Учитывая вышеизложенное, суд согласен с доводами представителя истца о том, что предоставление истцу и членам ее семьи спорного жилого помещения на основании ордера, выданного органом местного самоуправления, фактически свидетельствует о наличии у них права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, учитывая, что ордер в установленном порядке не оспорен, в связи с чем, вопреки доводам представителя ответчика в судебном заседании, заключение договора социального найма, учитывая вышеизложенное, является правом, а не обязанностью истца, таким образом, отсутствие договора социального найма не является основанием для отказа в передаче квартиры в собственность истца по договору приватизации, учитывая также, что вышеуказанным Порядком и Административным регламентом предусмотрено альтернативное предоставления заявителем либо ордера либо договора социального найма.

Также в обоснование оспариваемого отказа МКУ «Ги УИ Березовского ГО» со ссылкой на п.2.4.1. п 2.4 Порядка указано о не предоставлении ФИО1 копии его свидетельства о рождении, что также является необоснованным, поскольку подпункт 1 п.2.4.1. п 2.4 Порядка предусматривает предоставление паспорта, свидетельств о рождении всех членов семьи (копии), при этом, согласно описи документов, предоставленных истцом для оказания услуги «предоставление жилых помещений в собственность граждан» (л.д. 37,38) истцом к заявлению была приложена копия его паспорта, что соответствует вышеуказанному пункту Порядка, таким образом, указание ответчика о необходимости предоставления свидетельства о рождении истца при наличии паспорта является излишним. При этом, суд также учитывает, что каких-либо изменений в фамилию, имя и отчество истца не вносилось, его фамилия, имя и отчество, указанные в паспорте, полностью соответствует его фамилии, имени и отчеству, указанном в ордере.

Кроме того, основанием для отказа истцу в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги явилось не предоставление истцом документов, подтверждающих родственные отношения по отношению к квартиросъемщику, со ссылкой на п. 2.4.1 п. 2.4 Порядка, вместе с тем, ответчиком не указано, какие конкретно документы необходимо предоставить истцу и в отношении каких лиц.

При этом, суд учитывает, что ФИО1 был выдан ордер на право занятия спорной квартиры на состав семьи 4 человека: ФИО1 (к/с), его супругу - ФИО2, сына - ФИО3, дочь - ФИО4 (л.д.6), на момент его обращения к ответчику ФИО2 и ФИО15 умерли, о чем истцом были представлены свидетельства о их смерти.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I истец вправе приобрести жилое помещение в свою собственность с согласия всех имеющих право на приватизацию данного жилого помещения совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно подп. 9 п. 2.4.1 Порядка заявитель к заявлению предоставляет отказ (согласие) граждан от участия в приватизации (в том числе несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет, при обязательном наличии распоряжения администрации Березовского городского округа о не включении в число участников приватизации несовершеннолетних детей), имеющих право на участие в приватизации в испрашиваемом жилом помещении, нотариально удостоверенное и (или) решение суда об утрате гражданами права пользования данным жилым помещением – оригинал.

Из имеющихся в материалах дела и представленных истцом ответчику( л.д. 37,38) справки с места жительства (л.д. 9,43) и поквартирной карточки (л.д.44), установлено, что в квартире по адресу: <адрес>, на момент обращения истца к ответчику зарегистрированы Кузовенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (наниматель) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и его внук ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в указанной квартире на регистрационном учете также состояла супруга истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и была выписана ДД.ММ.ГГГГ из квартиры по смерти. Кроме того, в квартире были зарегистрированы: ФИО19 – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь - с ДД.ММ.ГГГГ, которая ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (сын), который ДД.ММ.ГГГГ умер и снят с учета, ФИО5 (изменена фамилия на ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук) – с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (племянник) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зять) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно описи документов (л.д. 37,38) истцом ответчику были предоставлены нотариальные Согласия ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с отказом их от её приватизации (л.д.13,14,15), что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика в судебном заседании, само по себе не предоставление истцом копий паспортов и свидетельств о рождении вышеуказанных лиц, а также свидетельства о перемене ФИО5 имени и отчества на ФИО6, и свидетельства о заключении брака между ФИО4 и ФИО10, подтверждающим изменение её фамилии на ФИО20, не может служить основанием для лишения права истца на приватизацию спорной квартиры, учитывая, что в отказе отсутствует указание о предоставлении данных документов, при этом, вышеуказанные сведения об указанных выше лицах имелись в справке с места жительства и поквартирной карточке ( л.д. 43,44), а также принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о приватизации квартиры вышеуказанные лица в квартире не проживали, и дали свое согласие на приватизацию спорного жилого помещения ФИО1, при этом, ФИО6, ФИО8 снялись с регистрационного учета по месту жительства в данной квартире. В судебном заседании указанные выше документы предоставлены истцом и исследованы в судебном заседании (л.д. 17, 19, 99-102), из которых установлено, что имеющиеся в них соответствуют указанным в справке с места жительства.

В оспариваемом отказе МКУ «Ги УИ Березовского ГО» также содержится указание ответчика о том, что истцом в нарушение п. 2.4.1 Порядка не представлены отказы ФИО9 и ФИО10 от участия в приватизации нотариально удостоверенные или решение суда об утрате ими права пользования спорным жилым помещением.

Вместе с тем, оснований полагать, что ФИО9 и ФИО10 имеют право на приватизацию спорного жилого помещения не имеется, учитывая, что на момент предоставления истцу жилого помещения членами семьи истца они не являлись и в ордере не указаны, были зарегистрированы в квартире незначительный промежуток времени, на момент подачи истцом заявления о приватизации спорного жилого помещения вышеуказанные лица не проживали и не были зарегистрированы в спорном жилом помещении длительное время, таким образом, какого-либо права пользования им не приобрели, при этом, признание их утратившими право пользования либо не приобретшими право пользования спорным жилым помещением в судебном порядке, учитывая вышеизложенные обстоятельства, как и предоставление их отказа от приватизации не требуется, в связи с чем, вышеуказанное требование ответчика суд также считает незаконным.

Кроме того, в оспариваемом отказе МКУ «Ги УИ Березовского ГО» имеется указание о том, что в представленных истцом документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания, исправления, однако, в каком документе установлены вышеуказанные обстоятельства ответчиком в отказе не указано.

При этом, согласно п. 2.5. Порядка наличие в представленных документах подчисток, приписок, зачеркиваний, исправлений является основанием для отказа в передаче жилого помещения в собственность граждан.

В судебном заседании представитель ответчика ссылается на наличие подчисток, приписок, зачеркиваний, исправлений в представленной истцом поквартирной карточке (л.д. 44).

Вместе с тем, суд учитывает, что вышеуказанная поквартирная карточка находится на хранении в паспортом столе, копия которой была выдана истцу и представлена им ответчику, что следует из пояснений представителя истца в судебном заседании не оспаривается представителем ответчика, при этом, в ней действительно имеется зачеркивание фамилии ФИО9 с исправлением на фамилию ФИО5, однако, наряду с данной поквартирной карточкой истцом ответчику была представлена также справка с места жительства, в которой все сведения о зарегистрированных лицах указаны надлежащим образом, в связи с чем, вышеуказанное требование ответчика также является необоснованным.

Кроме того, суд также считает необоснованным указание МКУ «Ги УИ Березовского ГО» в отказе со ссылкой на п. 2.4.1 Порядка о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие его регистрацию по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть почти за 10 лет.

Так, согласно подп. 7 п. 2.4.1 Порядка и подп. 8 п. 2.6.1 Административного регламента к заявлению о приватизации жилого помещения должны быть приложены документы, подтверждающие период регистрации по месту жительства, начиная с 04.07.1991 до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении – оригинал.

Как следует из подп. 8 п. 2.4.1 Порядка и подп. 9 п. 2.6.1 Административного регламента к заявлению о приватизации должны быть также приложены в числе иных документов документы, подтверждающие использование либо неиспользование ранее право приватизации на каждого члена семьи, желающего участвовать в приватизации жилого помещения, начиная с 04.07.1991 до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении – оригинал.

Согласно представленной истцом МКУ «Ги УИ Березовского ГО копии паспорта (л.д. 40) в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, при этом, согласно домовой книги по <адрес> Кузовенко <данные изъяты> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22), в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вновь зарегистрирован в спорном жилом помещении, в связи с чем, у истца отсутствует регистрация по месту жительства только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании установлено, что в отказе МКУ «Ги УИ Березовского ГО ошибочно указано о необходимости предоставить документы, подтверждающие его регистрацию по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтвержден период регистрации только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 4 месяца, в связи с чем, указание в отказе периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

При этом, в силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Согласно ст. 3 указанно выше закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Вышеуказанное положение закона также подтверждено и решениями Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 4 апреля 1996 года N9-Пиот 2 февраля 1998 года N4-П, определенияот 13 июля 2000 года N185-Оиот 6 октября 2008 года N619-О-П),
в которых неоднократно указывалось о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречитКонституцииРоссийской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

По смыслу указанных правовых актов, регистрация гражданина по месту жительства (или по месту пребывания) является лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может влиять на возникновение или прекращение гражданских прав, в том числе права на приватизацию. Отсутствие регистрации не исключает возможность устанавливать место жительства гражданина на основе других данных, помимо исходящих от органов регистрационного учета.

Указанные выше положения подп. 7 п. 2.4.1 Порядка и подп. 8 п. 2.6.1 Административного регламента, а также подп. 8 п. 2.4.1 Порядка и подп. 9 п. 2.6.1 Административного регламента не могут противоречить изложенным выше федеральным нормативно-правовым актам в их конституционно-правовом истолковании и рассматриваться как ограничивающие права граждан, и не могли служить достаточным основанием для отказа в осуществлении его права на приватизацию жилого помещения.

Таким образом, отсутствие документального подтверждения регистрации истца по месту жительства на территории г. Березовского за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исключало возможность предоставления истцом иных доказательств, подтверждающих его проживание в спорный период в г. Березовском Кемеровской области. Вместе с тем, из оспариваемого отказа установлено, что такое право МКУ «Ги УИ Березовского ГО истцу разъяснено не было, что также подтверждается пояснениями представителя истца в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно имеющейся в материалах дела трудовой книжки Кузовенко <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с Обществом с ограниченной ответственностью «Березовский котельные и тепловые сети» в автотранспортном цехе в должности водителя, уволен по ч.1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон ( л.д. 10-12), что свидетельствует о проживании истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Березовском Кемеровской области.

Факт проживания истца на территории г. Березовского Кемеровской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО16 подтвердил, что в период с 2004 по настоящее время истец постоянно проживает на территории г. Березовского Кемеровской области, а с 2006 г. по настоящее время в жилом доме по <адрес>.

Свидетель ФИО17 также подтвердил в судебном заседании, что истец постоянно проживает на территории г. Березовского Кемеровской области с 1989 года по настоящее время, при этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его брат ФИО1 проживал с будущей супругой – ФИО23 по <адрес>, где живут по настоящее время, при этом, ФИО1 с семьей периодически проживает в квартире по адресу: <адрес>, несет расходы по её содержанию, кроме него, данной квартирой никто из бывших членов его семьи не пользуется, не проживает в ней, и не претендует на неё, дочь и внуки отказались от участия в приватизации, бывшая супруга и сын истца умерли.

Показания свидетелей не вызывают у суда сомнений, они последовательны, не противоречивы, дополняют друг друга, согласуются с иными исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в связи с чем, сомнений у суда не вызывают.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Березовского Кемеровской области, в связи с чем, полагать, что он использовал право на приватизацию в ином населенном пункте не имеется, иные периоды проживания истца в г. Березовском не подлежат установлению судом, поскольку подтверждены имеющимися в паспорте сведениями о регистрации.

Из справки о задолженности Березовского МУП «МУК» следует, что на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по квартирной плате по адресу: <адрес> составляет 235755,45 руб. (л.д.46-47), что также подтверждается справкой о состоянии лицевого счета. Предварительное начисление квартирной платы за текущий месяц составляет 3127,53 руб. (л.д.45).

Вместе с тем, наличие задолженности не является основанием для отказа истцу в приватизации спорного жилого помещения, при этом, оснований для оценки судом данного обстоятельства у суда не имеется, учитывая, что такое основание в оспариваемом отказе МКУ «ГиУИ Березовского городского округа не указано.

Согласно информации МКУ «ГиУИ Березовского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ Кузовенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в периоды регистрации по адресам: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период регистрации - по данным паспорта гражданина РФ, документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства не предоставлен); <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не использовал право приватизации на территории Березовского городского округа Кемеровской области (л.д. 109).

Таким образом, судом достоверно установлено, что право истца на приватизацию жилого помещения на момент обращения к ответчику истцом реализовано не было.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

По смыслу вышеуказанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 года).

Учитывая вышеизложенное, а также анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что отказ МКУ «ГиУИ Березовского городского округа» от 07.12.2018, как лица, наделенного полномочиями по приватизации муниципальных жилых помещений, в передаче истцу спорной квартиры в порядке приватизации подлежит признанию незаконным, поскольку достаточных оснований для отказа в передаче жилого помещения в собственность истца, предусмотренных ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I, а также п. 2.5 Порядка и п. 2.8.3 Административного регламента не содержит, таким образом, нарушает право истца на однократное, безвозмездное приобретение занимаемого на условиях социального найма жилого помещения в собственность, в связи с чем, исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истцу незаконно отказано в приватизации спорного жилого помещения, ранее истец правонаприватизациюжилых помещений не использовал, имеет право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, которое находится в собственности муниципального образования Березовского городского округа и не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизациив соответствии со ст. 4 ФЗ «Оприватизациижилищного фонда в Российской Федерации», а также принимая во внимание наличие Согласия всех имеющих право на приватизацию данного жилого помещения указанных выше лиц, суд считает, что ФИО1, на основании ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I, вправе приобрести его в собственность единолично.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кузовенко <данные изъяты> к Муниципальному казенному учреждению «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа» о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ в передаче Кузовенко <данные изъяты> в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за Кузовенко <данные изъяты> правособственностина жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м., жилой площадью 31.1 кв.м. впорядкеприватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузовенко <данные изъяты> к Муниципальному казенному учреждению «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа» о признании отказа в передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ в передаче Кузовенко <данные изъяты> в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за Кузовенко <данные изъяты> правособственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м., жилой площадью 31.1 кв.м., в порядке приватизации.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области за Кузовенко <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Параева

Решение в окончательной форме принято 05.02.2019.