Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю», связанных с невыплатой денежных средств на командировочные расходы, -

у с т а н о в и л:

Заявитель Грицан обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части №. В период с 30 декабря 2012 года по 12 января 2013 года он находился в служебной командировке в Республике Абхазии. После возвращения из указанной командировки, он в январе 2013 года обратился в управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю по вопросу выплаты денежных средств на командировочные расходы, однако в производстве названной выплаты ему было отказано. Полагая, что указанными действиями нарушаются его права, Грицан уточнив свои требования, просит суд:

- признать действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю», связанные с невыплатой ему денежных средств на командировочные расходы за период с 30 декабря 2012 года по 12 января 2013 года неправомерными;

- обязать руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» выплатить ему суточные за период нахождения в служебной командировке в республике Абхазия с 31 декабря 2012 года по 10 января 2013 года в размере 54 доллара США в сутки, в рублях РФ по курсу Центрального банка РФ, установленному на дату фактической выплаты, а также суточные за 30 декабря 2012 года, 11 и 12 января 2013 года в размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории РФ;

- обязать руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» возместить ему стоимость проезда к месту командировки и обратно;

- взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 руб.

Грицан в судебном заседании поддержав заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные требования Грицана обоснованными, поскольку заявитель действительно в период с 30 декабря 2012 года по 12 января 2013 года находился в служебной командировке в Республике Абхазии и за указанный период ему полагались к выплате денежные средства на командировочные расходы. При этом все необходимые документы для производства Грицану положенных выплат командованием войсковой части № были направлены в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю».

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом как следует из сообщения руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» заявителю не выплачивались денежные средства на командировочные расходы в связи с отсутствием отметок пограничных органов о датах пересечения границы, а также сведений о необеспечении иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему.

Из приказа начальника штаба войсковой части № от 29 декабря 2012 года № 246, командира войсковой части № от 14 января 2013 года № 4 следует, что Грицан с 29 декабря 2012 года убыл в служебную командировку в г. Гудауту Республики Абхазии из которой прибыл в часть и приступил к исполнению служебных обязанностей 12 января 2013 года.

Как следует из приказов командира войсковой части полевая почта № от 9 января 2013 года № 1, от 11 января 2013 года № 4, Грицан 31 декабря 2012 года прибыл в войсковую часть полевая почта № г. Гудаута Республики Абхазия, для выполнения служебного задания и 11 января 2013 года убыл из названной части к постоянному месту службы. При этом Грицай на котловое довольствие в названной части не зачислялся.

Из командировочного удостоверения, выданного войсковой частью № от 28 декабря 2012 года № 1045 следует, что Грицан 29 декабря 2012 года убыл из войсковой части № и 31 декабря 2012 года прибыл в войсковую часть №, после чего 11 января 2013 года убыл из войсковой части № и 12 января 2013 года прибыл в войсковую часть №.

Как усматривается из проездного документа ЕЧ 2010174 538187, ваучера № 003145, Грицан 30 декабря 2012 года убыв из г. Невинномысска 31 декабря 2012 года прибыл в г. Адлер и 11 января 2013 года убыл из п. Весёлое в г. Ставрополь. При этом на проезд к месту командировки заявителем было истрачено 1676 рублей 90 коп., а обратно к месту службы, 1000 рублей.

Как установлено в судебном заседании, заявителю за время нахождения в служебной командировке не выплачены денежные средствами на командировочные расходы, а также на проезд к месту проведения командировки и обратно.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» утвержден порядок и размеры суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств.

Как следует из п.1 Постановления Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812 и Приложения № 1 к названному постановлению, размер суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территорию Абхазии составляет 54 доллара США.

Как усматривается из п. п. 4, 5 названного Постановления Правительства РФ, за время нахождения в пути работника, направляемого в служебную командировку на территорию иностранного государства, при проезде по территории Российской Федерации суточные выплачиваются в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации, а при проезде по территории иностранного государства, в порядке и размерах, установленных данным Постановлением. При этом при следовании работника с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

В соответствии с п.п. 118, 120, 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих РФ, утверждённого приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в командировку по территории РФ, производится возмещение суточных расходов в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а также командировочных расходов по проезду к месту служебной командировки иобратно к месту службы. При этом днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт.

Как следует п. 126 названного Порядка, военнослужащим направленным в служебные командировки на территории иностранных государств выплачиваются суточные.

Из п. 127 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих РФ усматривается, что за время нахождения в пути указанным военнослужащим выплачиваются суточные, при проезде по территории РФ в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации, а при проезде по территории иностранного государства, в порядке и размерах, установленных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812. При этом при следовании военнослужащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Анализируя изложенное, военный суд приходит к убеждению, что право заявителя находившегося в служебной командировке в Республике Абхазии на обеспечение суточными денежными средствами и на возмещение расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы было нарушено, а действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю», связанные с невыплатой Грицану указанных денежных средств, неправомерны.

Признавая указанные действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю», неправомерными, военный суд исходит из того, что в соответствии со ст.ст. 3, 4 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», гарантированная государством единая система социальной защиты и материального обеспечения военнослужащих, обязательна к исполнению всеми должностными лицами, на которых законом возложено выполнение соответствующих функций.

Оценивая доводы руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» о том, что заявителю не выплачивались денежные средства на командировочные расходы в связи с отсутствием отметок пограничных органов о датах пересечения границы, военный суд исходит из того, что в соответствии с п. 127 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих РФ, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или отметкам в командировочном удостоверении в пункте командирования, а как усматривается из пояснений заявителя, вышеприведенных приказов командира войсковой части №, командировочного удостоверения, а также документов подтверждающих проезд заявителя к месту служебной командировки и обратно к месту службы, Грицан следуя в командировку, 31 декабря 2012 года прибыв в г. Адлер, в тот же день пересек государственную границу Российской Федерации и прибыл в войсковую часть № дислоцированную в г. Гудауте Республики Абхазии, а возвращаясь из командировки 11 января 2012 года убыв из указанной части, в тот же день пересек государственную границу Российской Федерации из п. Весёлое поехал к месту службы в г. Ставрополь.

Давая оценку доводам руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» о том, что заявителю не выплачивались денежные средства на командировочные расходы в связи с отсутствием сведений о необеспечении иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, военный суд исходит из того, что как усматривается из справки выданной войсковой частью № от 22 февраля 2013 года, Грицан за время нахождения в служебной командировке в войсковой части № командировочными расходами не обеспечивался.

Поскольку на день судебного решения право заявителя на получение суточных за время нахождения в служебной командировке и возмещение проезда к месту служебной командировки и обратно к месту службы было нарушено, военный суд находит заявленные Грицаном требования о предоставлении ему указанных денежных средств обоснованными и подлежащим удовлетворению.

При этом разрешая требования Грицана о периодах и размерах подлежащих к выплате суточных за время нахождения в командировке, военный суд исходит из следующего.

Как было указано выше, размер суточных по территории РФ составляет 300 рублей, а размер суточных при служебных командировках на территорию Абхазии составляет 54 доллара США в сутки.

Как установлено в судебном заседании Грицан 30 декабря 2012 года поехал в служебную командировку, 31 декабря 2012 года пересек границу Российской Федерации и в тот же день прибыл в войсковую часть № дислоцированную в г. Гудауте Республики Абхазии, где находился по 10 января 2013 года включительно. 11 января 2013 года заявитель убыл из указанной части, в тот же день пересек границу Российской Федерации и 12 января 2013 года прибыл к месту службы в войсковую часть №.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к убеждению об обоснованности требований заявителя по обеспечению его за период нахождения в служебной командировке на территории Республики Абхазии с 31 декабря 2012 года по 10 января 2013 года суточными в размере 54 доллара США в сутки, по курсу Центрального банка РФ, установленному на дату фактической выплаты, а за 30 декабря 2012 года, 11 января и 12 января

2012 года суточными в размере 300 рублей в сутки, то есть в размерах установленных для служебных командировок в пределах территории РФ.

Кроме этого признавая обоснованными требования заявителя по возмещению стоимости проезда к месту командировки и обратно, военный суд исходит из того, что как установлено в судебном заседании на проезд к месту командировки и обратно к месту службы заявителем были истрачены денежные средства, на общую сумму 2676 рублей 90 коп.

Возлагая обязанность на руководителя управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ставропольскому краю по выплате заявителю суточных за время нахождения в служебной командировке стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно к месту службы военный суд исходит из того, что войсковая часть №, где он проходит военную службу, находится на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ставропольскому краю».

В связи с удовлетворением требований заявителя в полном объеме, военный суд полагает необходимым взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения по Ставропольскому краю», в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,-

р е ш и л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю», связанные с невыплатой ФИО1 денежных средств на командировочные расходы за период с 30 декабря 2012 года по 12 января 2013 года неправомерными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» выплатить ФИО1 денежные средства (суточные) за период нахождения в служебной командировке в Республике Абхазия с 31 декабря 2012 года по 10 января 2013 года в размере 54 доллара США в сутки, в рублях РФ по курсу Центрального банка РФ, установленному на дату фактической выплаты.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» выплатить ФИО1 денежные средства (суточные) запериод нахождения в служебной командировке за 30 декабря 2012 года, 11 января 2013 года и 12 января 2013 года в размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории РФ.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» выплатить ФИО1 денежные средства за проезд к месту проведения служебной командировки и обратно к месту службы.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Северо - Кавказского окружного военного суда, через Ставропольский гарнизонный военный суд, в течение месяца, со дня его принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов