Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-62/2018 по иску муниципального учреждения «Управление имущества Администрации г.Норильска» к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка и встречному иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации г.Норильска» о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером №, <адрес> от объектов движимого имущества:

- сооружения типа «железнодорожный вагон», площадью установки 29,4 кв.м. (2,4*6,0);

- сооружения из стандартного металлического контейнера, площадью 14,4 кв.м. (2.4*6,0);

- стандартного металлического контейнера, площадью 4,8 кв.м. (2,4*2,0);

- деревянного сооружения (биотуалета), площадью 2,99 кв.м. (2,3*1,3),

путем вывоза в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

Комиссией по согласованию предоставления земельных участков в аренду и иное пользование от 15 ноября 2012 г. № было принято решение предоставить ФИО1 на праве аренды земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> сроком до 01 июля 2017 г. для установки домика отдыха, размещения сооружений вспомогательного использования и организации досуга. По заявлению ФИО1 вынесено распоряжение Администрации <адрес> от 05 декабря 2012 г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для установки домика отдыха, размещения сооружений вспомогательного использования и организации досуга, сформированного из земель особо охраняемых территорий и объектов, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> На основании заявления ФИО1 от 18 февраля 2013 г., распоряжения Администрации г.Норильска от 25 февраля 2013 г. № между Управлением имущества Администрации г.Норильска, именуемым «арендодатель», и ФИО1, именуемым «арендатор», 20 марта 2013 г. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № для установки домика отдыха, размещения сооружений вспомогательного использования и организации досуга, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> сроком до 01 июля 2017 г. При этом условиями договора определено, что отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, распространяются с 12 февраля 2013 г. По акту приема-передачи указанный земельный участок был передан в пользование арендатору 20 марта 2013 г. Поскольку после окончания срока действия договора арендатор не уведомил арендатора о предстоящем освобождении земельного участка, а арендатор не возразил против использования земельного участка, в силу положений закона, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В связи с возражением арендодателя против дальнейшего использования земельного участка арендатору 28 апреля 2017 г. направлено уведомление об освобождении спорного земельного участка путем вывоза расположенных на нем объектов движимого имущества, а также иного мусора, и передаче спорного земельного участка по акту приема-передачи Управлению имущества Администрации г.Норильска. Уведомление было получено ответчиком 19 августа 2017 г. Таким образом, договор аренды от 20 марта 2013 г. № прекращен в связи с отказом от него арендодателя и считается расторгнутым с 20 августа 2017 г. 14 января 2016 г. специалистом отдела контроля Управления имущества проведена проверка земельного участка, в ходе которой выявлены нарушения санитарных норм и требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части отсутствия в помещении временного сооружения средств пожаротушения. 11 мая 2017 г. в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска обратился ФИО1 с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, предоставленного по договору аренды от 20 марта 2013 г. №, с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., сроком на 25 лет, а также о предоставлении в аренду дополнительного земельного участка (без обременений) площадью 2500 кв.м для обеспечения беспрепятственного проезда и прохода к ранее предоставленному земельному участку, а также к водоему, расположенному по адресу: <адрес>. 12 мая 2017 г. в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в соответствии с п.3 ст.39.17 ЗК РФ, п.2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению новых договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Администрации г.Норильска от 28 августа 2015 г. №. 03 октября 2017 г. специалистом отдела контроля Управления имущества Администрации г.Норильска проведена проверка исполнения требования об освобождении земельного участка, в ходе которой было установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты движимого недвижимости: сооружение типа «железнодорожный вагон», площадью установки 29,4 кв.м. (2,4*6,0); сооружение из стандартного металлического контейнера, площадью 14,4 кв.м. (2.4*6,0); стандартный металлический контейнер, площадью 4,8 кв.м. (2,4*2,0); деревянное сооружение (биотуалет), площадью 2,99 кв.м. (2,3*1,3), после чего был составлен акт от 03 октября 2017 г. №

25 января 2018 г. от ответчика ФИО1 в суд поступило встречное исковое заявление к МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» о возложении обязанности по заключению нового договора аренды земельного участка, площадью 800,0 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>., сроком на 25 лет с 02 июля 2017 г., мотивированное тем, что он с момента выделения земельного участка, то есть с 20 марта 2013 г., является добросовестным пользователем, оплачивает арендную плату, земельный участок приведен и поддерживается в удовлетворительном состоянии, используется в соответствии с целевым назначением. В установленный срок, то есть 11 мая 2017 г., а также повторно 06 октября 2017 г. он обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, предоставленного по договору аренды от 20 марта 2013 г. №, с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., на срок 25 лет, с возможностью выделения дополнительного участка 2500,0 кв.м., свободного от обременений, но ему было отказано, с чем ФИО1 не согласен (л.д. 59-61).

Определением суда от 25 января 2018 г. встречное исковое заявление ФИО1 к МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, принято к производству (л.д.121).

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Управления имущества Администрации г.Норильска ФИО2, действующий на основании доверенности № от 24 января 2017 г. (л.д.47), в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя (л.д.127). В письменном возражении на встречное исковое заявление ФИО1 указывает на то, что срок договора аренды земельного участка от 20 марта 2013 г. № истек 01 июля 2017 г. и не может быть заключен сторонами на новый срок после окончания его действия без проведения торгов, проводимых в форме аукциона, поэтому просит отказать в удовлетворении встречных исковых требований (л.д. 126-127).

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом надлежащим образом, в телеграмме от 21 февраля 2018 г. просит дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителей ФИО5 или ФИО6 (л.д.125).

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности от 26 января 2018 г. (л.д.129), в судебном заседании уточнил исковые требования в части срока договора аренды и просит суд обязать МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью 800,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 8 лет с 02 июля 2017 г., о чем представил письменное заявление (л.д.134).

Заслушав представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО6, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст. ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает необходимым требования МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка, удовлетворить, а в удовлетворении встречных требований ФИО1 к МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка отказать, по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В судебном заседании установлено следующее:

Управление имущества Администрации г.Норильска является юридическим лицом и действует на основании Положения «Об Управлении имущества Администрации г.Норильск», утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. № 7/4-125, согласно п.1.1 которого Управление имущества Администрации г.Норильска является структурным подразделением Администрации г.Норильска, созданным в целях осуществления функций и полномочий по управлению (владению, пользованию и распоряжению) имуществом (за исключением жилых помещений), находящимся в собственности муниципального образования город Норильск, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования г. Норильск.

Согласно п.3.10 Положения Управление имущества выступает в судах, органах государственной власти, в отношениях с физическими и юридическими лицами в качестве полномочного представителя муниципального образования город Норильск по вопросам, связанным с приватизацией муниципального имущества, владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом.

Согласно п.3.24 Положения Управление осуществляет распорядительные функции и управление земельными участками, расположенными в границах муниципального образования город Норильск, в том числе в случае предоставления земельных участков для проведения работ (л.д. 34-39).

Распоряжением Администрации г.Норильска от 05 декабря 2012 г. № по заявлению ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для установки домика отдыха, размещения сооружений вспомогательного использования и организации досуга, сформированного из земель особо охраняемых территорий и объектов, <адрес>

18 февраля 2013 г. ответчик ФИО1 обратился в Управление имущества Администрации г.Норильска с заявлением о предоставлении земельного участка для установки временного строения - домика отдыха, размещения сооружений вспомогательного использования и организации досуга, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

На основании распоряжения Администрации г.Норильска от 25 февраля 2013 г. № между Управлением имущества Администрации г.Норильска, именуемым «арендодатель», и ФИО1, именуемым «арендатор», 20 марта 2013 г. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, согласно пунктам 1.1, 1.2 которого арендодатель предоставляет арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 800 кв.м., для установки домика отдыха, размещения сооружений вспомогательного использования и организации досуга, расположенный по адресу: <адрес>

По акту приема-передачи Управление имущества Администрации г.Норильска передало ФИО1 вышеуказанный земельный участок (л.д. 18).

Согласно п.1.4 договора аренды срок аренды земельного участка - до 01 июля 2017 г. Пунктом 1.5 договора аренды определено, что условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора с 12 февраля 2013 г.

Согласно ч.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с действующим законодательством, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, установленный п.8 ст.39.8 ЗК РФ. Следовательно, по истечении срока договора аренды земельного участка такой договор прекращает свое действие.

Согласно п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17 ноября 2011 г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п.2 ст.621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст.422 ГК РФ).

Статья 39.6 ЗК РФ, предусматривающая случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов введена Федеральным законом от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 01 марта 2015 г.

Таким образом, учитывая, что договор аренды заключен 23 марта 2013 г., то есть до введения в действия положений Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих обязательное проведение процедуры торгов, то в данном случае применимы положения гражданского законодательства о продлении действия договора на неопределенный срок, поэтому учитывая положения ст. 610, 621, а также то, что после окончания срока действия договора 01 июля 2017 г. арендатор не уведомил арендодателя о предстоящем освобождении земельного участка, а арендатор не возразил против использования земельного участка, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

14 января 2016 г. специалистом отдела контроля Управления имущества проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено: фактическое использование земельного участка осуществляется с целью: на земельном участке располагается временное сооружение (ж/д вагон типа «теплушка»), площадью 29,4 кв.м. (12,0*2,45); фактическое состояние земельного участка и объекта: на части земельного участка, по периметру временного сооружения складированы строительные материалы (шпалы, металлические конструкции); на земельном участке расположены: временное сооружение ж/д вагон типа «теплушка», площадью 29,4 кв.м. (12,0*2,45). Задолженность по арендной плате отсутствует. Выявлены нарушения санитарных норм и требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части отсутствия в помещении временного сооружения средств пожаротушения. Проверка была проведена в присутствии ответчика ФИО1 – арендатора земельного участка, который пояснил, что он производит работы по установке и благоустройству домика отдыха и сооружений вспомогательного использования и настоящее время объект им не используется в качестве домика отдыха и организации досуга. По результатам проверки был составлен Акт №/ЗУ проверки фактического использования земельного участка от 14 января 2016 г., с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись и копия акта была вручена ответчику (л.д. 19-23, 90).

12 июля 2016 г. специалистом отдела контроля Управления имущества вновь проведена проверка земельного участка по адресу: <адрес> в ходе которой было установлено: фактическое использование земельного участка осуществляется с целью: на земельном участке располагается временное сооружение (ж/д вагон типа «теплушка»), площадью 29,4 кв.м. (12,0*2,45); фактическое состояние земельного участка и объекта: земельный участок и временное сооружение находятся в удовлетворительном состоянии, не выявлено скопление мусора, но выявлено скопление металлического лома и складирование строительного материала (досок) на сопредельном земельном участке, кадастровый №, граничащим с проверяемым земельным участком; на земельном участке расположены: временное сооружение ж/д вагон типа «теплушка», площадью 29,4 кв.м. (12,0*2,45). Задолженность по арендной плате отсутствует. Вывод: наличие мусора не выявлено, в помещении временного сооружения имеется средство пожаротушения в виде исправного огнетушителя. Проверка была проведена в присутствии ответчика ФИО1 – арендатора земельного участка. По результатам проверки был составлен Акт №/ЗУ проверки фактического использования земельного участка от 12 июля 2016 г., с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись (л.д. 101-102).

03 октября 2017 г. специалистом отдела контроля Управления имущества Администрации г.Норильска проведена проверка земельного участка, в ходе которой было установлено фактическое использование земельного участка осуществляется с целью: на земельном участке располагаются объекты движимого имущества: домик отдыха и сооружения вспомогательного использования; фактическое состояние земельного участка и объекта: санитарное состояние земельного участка и объектов удовлетворительное; на земельном участке расположены следующие объекты движимого недвижимости: сооружение типа «железнодорожный вагон», площадью установки 29,4 кв.м. (2,4*6,0); сооружение из стандартного металлического контейнера, площадью 14,4 кв.м. (2.4*6,0); стандартный металлический контейнер, площадью 4,8 кв.м. (2,4*2,0); деревянное сооружение (биотуалет), площадью 2,99 кв.м. (2,3*1,3). Задолженности по арендной плате нет. По результатам проверки составлен акт проверки фактического использования земельного участка от 03 октября 2017 г. №/ЗУ (л.д. 30-33, 108).

Пунктом 2 ст.450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п.2.3.11 договора аренды от 20 марта 2013 г. арендатор обязан, не позднее, чем за 2 месяца до окончания срока действия договора уведомить арендодателя о предстоящем освобождении арендуемого земельного участка, как в связи с окончанием срока действия договора, так и при ее досрочном прекращении.

Пунктом 2.3.12 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора освободить земельный участок не позднее двух недель с момента: 1) окончания срока действия настоящего договора, 2) истечения срока, указанного арендодателем в предложении о досрочном расторжении настоящего договора в соответствии с п. 2.2.4.

В соответствии с п.5.1 договора аренды, договор прекращает свое действие по окончании срока, указанного в п.1.4 в случае, если до окончания указанного срока арендатор уведомил арендодателя о предстоящем освобождении арендуемого земельного участка, либо арендодатель возразил против использования арендатором земельного участка после окончания вышеуказанного срока.

28 апреля 2017 г. Управление имущества Администрации г.Норильска направило в адрес ответчика ФИО1 уведомление об освобождении спорного земельного участка путем вывоза расположенных на нем объектов движимого имущества, а также иного мусора, и передаче спорного земельного участка по акту приема-передачи Управлению имущества Администрации г.Норильска в связи с возражением против использования ответчиком земельного участка по истечении срока действия договора (л.д. 24-25), которое было получено ответчиком ФИО1 19 августа 2017 г. (л.д. 26).

Таким образом, договор аренды от 20 марта 2013 г. №, заключенный между Управлением имущества Администрации г.Норильска и ответчиком ФИО1, в соответствии с п.5.1 указанного договора прекращен в связи с возражением арендодателя против использования арендатором земельного участка и считается расторгнутым с 20 августа 2017 г.

Сторона ответчика в судебном заседании не оспаривает, что на сегодняшний день договор аренды прекратил свое действие, потому требования МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» к ФИО1 об освобождении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> от объектов движимого имущества: сооружения типа «железнодорожный вагон», площадью установки 29,4 кв.м. (2,4*6,0); сооружения из стандартного металлического контейнера, площадью 14,4 кв.м. (2.4*6,0); стандартного металлического контейнера, площадью 4,8 кв.м. (2,4*2,0); деревянного сооружения (биотуалета), площадью 2,99 кв.м. (2,3*1,3), подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1, получивший 19 августа 2017 г. уведомление от 28 апреля 2017 г. об освобождении земельного участка, до настоящего времени не освободил его от объектов движимого имущества и не передал Управлению имущества Администрации г.Норильска по акту приема-передачи.

Судом также установлено, что 11 мая 2017 г. ответчик ФИО1 обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, предоставленного по договору аренды от 20 марта 2013 г. №, с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., сроком на 25 лет, а также о предоставлении в аренду дополнительного земельного участка (без обременений) площадью 2500 кв.м. для обеспечения беспрепятственного проезда и прохода к ранее предоставленному земельному участку, а также к водоему, расположенному по адресу: <адрес>. К заявлению ответчик приложил копию договора, схему границ (л.д.27).

12 мая 2017 г. в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в соответствии с п.3 ст.39.17 ЗК РФ, п.2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению новых договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Администрации г. Норильска от 28 августа 2015 г. №, поскольку в заявлении не указаны основание предоставления земельного участка без проведения торгов, цель использования земельного участка, а также отсутствует копия документа, подтверждающего личность заявителя (л.д.28-29).

06 октября 2017 г. ФИО1 повторно обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска с заявлением о продлении договора аренды, к которому приложил договор и копию паспорта (л.д.113).

Распоряжением Администрации г.Норильска от 20 октября 2017 г. № в связи с отсутствием оснований для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотренных п. 3, 4 ст.39.6 ЗК РФ, ФИО1 отказано в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м. (л.д. 114), о чем было сообщено ответчику 23 октября 2017 г. (л.д. 115).

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 просит возложить обязанность на Управление имущества Администрации г.Норильска заключить с ним договор аренды земельного участка, площадью 800,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 25 лет с 02 июля 2017 г., мотивируя тем, что он с момента выделения земельного участка, то есть с 20 марта 2013 г., является добросовестным пользователем, оплачивает арендную плату, земельный участок приведен и поддерживается в удовлетворительном состоянии, используется в соответствии с целевым назначением и представлены квитанции и чек-ордера об оплате им арендной платы по договору аренды: от 14 января 2017 г. на сумму 103 рубля 92 копейки – за 2017 г., от 06 февраля 2016 г. на сумму 103 рубля 92 копейки – за 2016 г., от 17 апреля 2015 г. на сумму 103 рубля 92 копейки – за 2015 г., от 14 февраля 2014 г. на сумму 103 рубля 92 копейки – за 2014 г., от 11 мая 2013 г. на сумму 103 рубля 92 копейки – за 2013 г. (л.д. 85-89).

По общему правилу, установленному п.1 ст.621 ГК РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно п.3 ст.22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.14 ст.1 Федерального закона от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» п.3 ст.22 ЗК РФ утратил силу с 01 марта 2015 г.

В ст.34 Закона №171-ФЗ содержатся переходные положения для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до 01 марта 2015 г. В частности, п.1 названной статьи предусмотрено, что до 01 марта 2018 г. земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01 марта 2015 г., но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Однако случай, когда лицо, получившее право аренды до 01 марта 2015 г., пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам (пункт 3 статьи 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.), в переходных положениях отсутствует.

Согласно п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01 марта 2015 г. не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ).

При этом в п.4 ст.39.6 ЗК РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно ст.35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

В силу пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 ст.39.6 ЗК РФ.

Поскольку заявление о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка подано ФИО1 в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска 11 мая 2017 г. (06 октября 2017 г. повторно) после 01 марта 2015 г., то есть после вступления в силу изменений, внесенных в Земельный кодекс РФ, а первоначальное предоставление истцу по договору № от 20 марта 2013 г. земельного участка по адресу: <адрес>., для установки домика отдыха, размещения сооружений вспомогательного использования и организации досуга, без проведения торгов не подпадает под перечисленные в подпунктах 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу РФ в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов истец не имеет.

Таким образом, оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1 к МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, не имеется, в связи с чем суд отказывает в их удовлетворении.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» при обращении в суд с иском к ФИО1 в силу п.1.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, размер такой госпошлины подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального учреждения «Управление имущества Администрации г.Норильска» к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> от объектов движимого имущества:

- сооружения типа «железнодорожный вагон», площадью установки 29,4 кв.м (2,4*6,0);

- сооружения из стандартного металлического контейнера, площадью 14,4 кв.м (2.4*6,0);

- стандартного металлического контейнера, площадью 4,8 кв.м (2,4*2,0);

- деревянного сооружения (биотуалета), площадью 2,99 кв.м (2,3*1,3), путем их вывоза в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации г.Норильска» о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий С.Н.Григорица

Мотивированное решение составлено 06 марта 2018 г.