Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Теплоком» о возложении обязанности соблюдать в течении отопительного сезона 2021-2022 годов на котельной №, расположенной по адресу: , температурный график, утвержденный постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципального образования на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)»,

У С Т А Н О В И Л:

обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Теплоком» о возложении обязанности соблюдать в течении отопительного сезона 2021-2022 годов на котельной №, расположенной по адресу: , температурный график, утвержденный постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципального образования на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)», в обоснование заявленных требований в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено следующее.

Собственником котельной №, расположенной по , тепловых сетей и оборудования на указанной котельной является в лице муниципального учреждения отдела по управлению муниципальным имуществом. В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Теплоком» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения. Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «Теплоком» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению, в том числе котельная №, оборудование на ней, сети теплоснабжения данной котельной. Посредством вышеуказанной котельной осуществляется теплоснабжение населения, объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории рабочего поселка (пгт) Архара.

Котельная отапливает двенадцать жилых домов по адресам: , 9, 16, , 43, , 68, А, 20, , 11, а также детский сад «Ладушки». В рамках проверки установлено, что показания температурного режима котельной № не соответствуют нормативным показателям, установленным температурным графиком, утвержденным постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципального образования на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)». Считает, что ООО «Теплоком» допускаются нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима, теплоустановки на котельной № эксплуатируются с нарушением установленных требований, что повлекло за собой технологический сбой. ООО «Теплоком» не выполнило требования действующего законодательства по обеспечению надлежащего теплоснабжения, нарушив условия заключенного концессионного соглашения. В результате этого нарушаются права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, отапливаемых котельной № . Указанное подтверждается актами замеров температуры внутри жилых помещений составленные управляющей компанией «Архаринский заказчик». В соответствии с постановлением главы № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2021-2022 голов на территории муниципального образования » с ДД.ММ.ГГГГ начат отопительный сезон. Тем самым в период прохождения отопительного сезона 2021 -2022 годов ООО «Теплоком» должно обеспечивать надлежащую работу находящихся в эксплуатации котельных, и соблюдений прав потребителей.

Просит возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» (ООО «Теплоком) соблюдать в течении отопительного сезона 202-2022 годов на котельной №, расположенной по , температурный график, утвержденный постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципального образования на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)», а именно:

при температуре наружного воздуха +8°С, температура прямой воды +34°С, температура обратной воды +30°С;

при температуре наружного воздуха +7°С, температура прямой воды +35°С, температура обратной воды +31°С;

при температуре наружного воздуха +6°С, температура прямой воды +36°С, температура обратной воды +31°С;

при температуре наружного воздуха +5°С, температура прямой воды +38°С, температура обратной воды +32°С;

при температуре наружного воздуха +4°С, температура прямой воды +39°С, температура обратной воды +33°С;

при температуре наружного воздуха +3°С, температура прямой воды +40°С, температура обратной воды +34°С;

при температуре наружного воздуха +2°С, температура прямой воды +41°С, температура обратной воды +35°С;

при температуре наружного воздуха +1°С, температура прямой воды +42°С, температура обратной воды +35°С;

при температуре наружного воздуха 0°С, температура прямой воды +43°С, температура обратной воды +36°С;

при температуре наружного воздуха -1°С, температура прямой воды +45°С, температура обратной воды +37°С;

при температуре наружного воздуха -2°С, температура прямой воды +46°С, температура обратной воды +38°С;

при температуре наружного воздуха -3°С, температура прямой воды +47°С, температура обратной воды +39°С;

при температуре наружного воздуха -4°С, температура прямой воды +48°С, температура обратной воды +39°С;

при температуре наружного воздуха -5°С, температура прямой воды +49°С, температура обратной воды +40°С;

при температуре наружного воздуха -6°С, температура прямой воды +50°С, температура обратной воды +41°С;

при температуре наружного воздуха -7°С, температура прямой воды +51°С, температура обратной воды +41°С;

при температуре наружного воздуха -8°С, температура прямой воды +52°С, температура обратной воды 42°С;

при температуре наружного воздуха -9°С, температура прямой воды +53°С, температура обратной воды +43°С;

при температуре наружного воздуха -10°С, температура прямой воды +54°С, температура обратной воды +44°С;

при температуре наружного воздуха -11°С, температура прямой воды +55°С, температура обратной воды +44°С;

при температуре наружного воздуха -12°С, температура прямой воды +57°С, температура обратной воды +45°С;

при температуре наружного воздуха -13°С, температура прямой воды +58°С, температура обратной воды +46°С;

при температуре наружного воздуха -14°С, температура прямой воды +59°С, температура обратной воды +46°С;

при температуре наружного воздуха -15°С, температура прямой воды +60°С, температура обратной воды +47°С;

при температуре наружного воздуха -16°С, температура прямой воды +61°С, температура обратной воды +48°С;

при температуре наружного воздуха -17°С, температура прямой воды +62°С, температура обратной воды +48°С;

при температуре наружного воздуха -18°С, температура прямой воды +63°С, температура обратной воды +49°С;

при температуре наружного воздуха -19°С, температура прямой воды +64°С, температура обратной воды +50°С;

при температуре наружного воздуха -20°С, температура прямой воды +65°С, температура обратной воды +50°С;

при температуре наружного воздуха -21°С, температура прямой воды +66°С, температура обратной воды +51°С;

при температуре наружного воздуха -22°С, температура прямой воды +67°С, температура обратной воды +51°С;

при температуре наружного воздуха -23°С, температура прямой воды +68°С, температура обратной воды +52°С;

при температуре наружного воздуха -24°С, температура прямой воды +69°С, температура обратной воды +53°С;

при температуре наружного воздуха -25°С, температура прямой воды +70°С, температура обратной воды +53°С;

при температуре наружного воздуха -26°С, температура прямой воды +71°С, температура обратной воды +54°С;

при температуре наружного воздуха -27°С, температура прямой воды +72°С, температура обратной воды +55°С;

при температуре наружного воздуха -28°С, температура прямой воды +73°С, температура обратной воды +55°С;

при температуре наружного воздуха -29°С, температура прямой воды +74°С, температура обратной воды +56°С;

при температуре наружного воздуха -30°С, температура прямой воды +75°С, температура обратной воды +56°С;

при температуре наружного воздуха -31°С, температура прямой воды +76°С, температура обратной воды +57°С;

при температуре наружного воздуха -32°С, температура прямой воды +77°С, температура обратной воды +58°С;

при температуре наружного воздуха -33°С, температура прямой воды +78°С, температура обратной воды +58°С;

при температуре наружного воздуха -34°С, температура прямой воды +79°С, температура обратной воды +59°С;

при температуре наружного воздуха -35°С, температура прямой воды +80°С, температура обратной воды +59°С;

при температуре наружного воздуха -36°С, температура прямой воды +80°С, температура обратной воды +60°С;

при температуре наружного воздуха -37°С, температура прямой воды +80°С, температура обратной воды +60°С.

Решение суда просит обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель прокуратуры не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, на заявленных требованиях с учетом уточненных требований, настаивает.

Представитель ответчика – ООО «Теплоком» ФИО3 заявленные исковые требования не признала, представила отзыв на заявленные исковые требования, из которого следует, что исковые требования заявлены прокурором, в интересах неопределенного круга лиц, то есть, населения, проживающего в жилом фонде, подключенном к системе теплоснабжения ответчика. Ответчик является ресурсоснабжающей компанией и не оказывает коммунальные услуги населению. Правоотношения по вопросу качества поставляемого ресурса (тепловой энергии) находятся в введении двух юридических лиц и регламентируются договором теплоснабжения. Считает, что ООО «Теплоком» не является надлежащим ответчиком. Споры по объему, качеству коммунального ресурса, приобретаемого исполнителем коммунальных услуг, решаются двумя юридическими лицами в рамках хозяйственной деятельности. Ответчик, действительно, на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ владеет объектами муниципальной инфраструктуры–котельной №, расположенной по вышеуказанному адресу. Ответчик, применяет в производственной деятельности температурный график соотношения температур наружного воздуха и температуру теплоносителя на источнике тепловой с энергии (подающий и обратный трубопроводы), утвержденные в установленном законом порядке. Действующие в сфере теплоснабжения нормативные акты содержат положения об обязательности соблюдения теплоснабжающими компаниями вышеуказанного графика температур. Требования о возложении на ответчика обязанности соблюдать на котельной № температурный график, утвержденный постановлением главы , дублирует уже установленную нормативными актами обязанность соблюдения установленных температурным графиком параметров, в том числе постановлениями Правительства Российской Федерации. Кроме того, считает, что при подаче иска прокурором не учтено обстоятельство, согласно которому для обеспечения нормативных параметров теплоносителя на подающем трубопроводе необходимо соблюдение параметров теплоносителя на обратном трубопроводе, в том числе, и по объему теплоносителя, возвращенному на источник тепловой энергии. То есть, возлагая на ответчика обязанность соблюдения параметров температурного графика на источнике тепловой энергии, необходимо также обеспечить исполнение обязанности, по обеспечению возврата на источник тепловой энергии потребителями теплоносителя, соответствующего температурному графику параметрам. Используя в качестве одного из оснований предъявления исковых требований параметров, установленных в ходе проверок, истцом не применены допустимые отклонения, а также не учтено то, что действующими нормативными актами предусмотрена возможность снижения параметров (ограничение подачи тепловой энергии) при возникновении (угрозе возникновения) аварийной ситуации до перерывов отопления, допустимая продолжительность которых предусмотрена разделом VI приложения № постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов и жилых домов». Кроме того, просит учесть, что концессионное соглашение заключено на пять лет, то есть до 2025 года.

Просит суд оставить без удовлетворения исковые требования прокуратуры к ООО «Теплоснабжающая компания» о возложении обязанности соблюдать на котельной №, расположенной по , температурный график, утвержденный постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований на период до 2035 года (актуализация на 2022 год).

Представитель ответчика – ООО «Теплоком» ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточненных исковых требований, не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на заявленные требования, в дополнении пояснила, что требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, то есть, населения, проживающего в жилом фонде, подключенном к системе теплоснабжения ответчика. ООО «Теплоком» является ресурсоснабжающей компанией и не оказывает коммунальные услуги населению. Правоотношения по вопросу качества поставляемого ресурса-тепловой энергии находятся в введении двух юридических лиц и регламентируются договором теплоснабжения. Считает, что ООО «Теплоком» не является надлежащим ответчиком. Споры по объему, качеству коммунального ресурса, приобретаемого исполнителем коммунальных услуг, решаются двумя юридическими лицами в рамках хозяйственной деятельности. Исполнителем услуг является ТСЖ «Виктория» и ООО «Архаринский заказчик». В связи с чем данные организации должны быть надлежащими ответчиками по делу. ООО «Теплоком» применяет в производственной деятельности температурный график, утвержденный и установленный в установленном законом порядке. Действующие в сфере теплоснабжения нормативные акты содержат положения об обязательности соблюдения теплоснабжающими компаниями вышеуказанного графика температур. Требования о возложении на ответчика обязанности соблюдать на котельной № температурный график, утвержденный постановлением главы , дублирует уже установленную нормативными актами обязанность соблюдения установленных температурным графиком параметров, в том числе постановлениями Правительства Российской Федерации. Кроме того, считает, что при подаче иска прокурором не учтено, что действующими нормативными актами предусмотрена возможность снижения параметров, т.е. ограничение подачи тепловой энергии при возникновении или угрозе возникновения аварийной ситуации до перерывов отопления, допустимая продолжительность которых предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов и жилых домов». Но не отрицает факта того, что в период отопительного сезона со стороны ООО «Теплоком» имело место нарушение температурного графика, но каждый конкретный случай рассматривался, и это было не продолжительное время, связанное с аварийной ситуацией. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что собственником котельных (система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения) является муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом. Данный объект передан обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 концессионного соглашения концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта концессионного соглашения. В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 концессионного соглашения объектом концессионного соглашения является система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения, предназначенная для осуществления указанной выше деятельности. На основании пункта 1 постановления главы района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О начале отопительного сезона 2021-2022 годов на территории муниципального образования » отопительный сезон 2021-2022 годов на территории муниципального образования начат с ДД.ММ.ГГГГ. Посредством котельной № осуществляется теплоснабжение жилых многоквартирных домов по адресам: пгт. Архара, , 9, 16, , 43, , 68, А, 20, ,11, а также объекты социальной инфраструктуры МДОАУ «Детский сад № «Ладушки», расположенный по адресу: пгт. Архара, А; МБУ ДО «Центр детского творчества»), МКОУ ДОД «Детская школа искусств», расположенные по адресу: пгт. Архара, . С начала отопительного периода 2021-2022 годов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на Единую дежурно-диспетчерскую службу поступило 59 жалоб о снижении температурного режима в многоквартирных домах отапливаемых котельной № по следующим адресам: – 5 жалоб; – 36 жалоб; – 11 жалоб; – 4 жалобы; А – 3 жалобы. Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований на период до 2035 года (актуализация-на 2022 год» утверждены актуализированные схемы теплоснабжения и температурный график. Таким образом, ООО «Теплоком» допускаются нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима, теплоустановки на котельной № эксплуатируются с нарушением установленных требований, что влечет за собой нарушение температурного режима потребителей. ООО «Теплоком» не выполняет требования действующего законодательства по обеспечению надлежащего теплоснабжения нарушив условия заключенного концессионного соглашения.

Просит исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплоком» о возложении обязанности соблюдать на котельной №, расположенной по адресу: по , температурный график, утвержденный постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципального образования на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)» удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица – муниципального учреждения отдела по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Представитель третьего лица – министерства жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Судом в порядке ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи нарушением прав на получение коммунальных услуг надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, отапливаемых котельной № .

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что не представляется возможным установить точное число потребителей тепловой энергии.

Таким образом, обращение в суд прокурора с данным иском является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, собственником котельной №, расположенной по , тепловых сетей и оборудования на указанной котельной является в лице муниципального учреждения отдела по управлению муниципальным имуществом.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Теплоком» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Для достижения поставленных целей в силу указанного концессионного соглашения ООО «Теплоком» было передано имущество: система коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения согласно приложению № к концессионному соглашению, в том числе котельная №, оборудование на ней, сети теплоснабжения данной котельной.

Посредством котельной № осуществляется теплоснабжение жилых многоквартирных домов по адресам: пгт. Архара, , 9, 16, , 43, , 68, А, 20, ,11, а также объекты социальной инфраструктуры МДОАУ «Детский сад № «Ладушки», расположенный по адресу: пгт. Архара, А; МБУ ДО «Центр детского творчества»), МКОУ ДОД «Детская школа искусств», расположенные по адресу: пгт. Архара, , в которых 483 квартиры, проживает 1292 человека, из них 218 детей, а также детский сад «Ладушки» на 90 мест ( информационное донесение администрации от ДД.ММ.ГГГГ; сведения, содержащие в отзыве администрации на исковое заявление).

На основании пункта 1 постановления главы района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О начале отопительного сезона 2021-2022 годов на территории муниципального образования » отопительный сезон 2021-2022 годов на территории муниципального образования начат с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей, безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей (п. 4, 7, 8).

В соответствии с п. 17 ст. 2 указанного федерального закона надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с п. 106 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя») качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения применяются для определения степени исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по реализации инвестиционной программы, а также для целей регулирования тарифов.

В силу п. 6.2 заключенного концессионного соглашения ООО «Теплоснабжающая компания» - концессионер обязан, в том числе: поддерживать котельную в исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать требования санитарно-эпидемиологических норм и правил, правил и норм пожарной безопасности, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Концессионера и назначения объектов настоящего Соглашения; производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашение; обеспечивать содержание в исправном состоянии инженерных систем для обеспечения нормального функционирования объекта Соглашения; немедленно извещать Концедента о всяком повреждении, аварии и ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) котельной ущерб, и своевременно принимать меры по предотвращению угрозы повреждения и разрушения объектов; устранять своими силами повреждения, аварии, технические неполадки на котельной.

В связи с чем, суд находит необоснованным довод представителя ответчика о том, что ООО «Теплоснабжающая компания» не является надлежащим ответчиком, и что споры по объему, качеству коммунального ресурса, приобретаемого исполнителем коммунальных услуг, решаются двумя юридическими лицами в рамках хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно материалам дела, управление многоквартирными домами №, №, №, по , и № по , Залинейная,18а осуществляется ООО «Архаринский заказчик» на основании договоров управления многоквартирным домами.

Между ООО «Архаринский заказчик» и ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» заключен договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях обеспечения предоставления в многоквартирных домах коммунальной услуги по теплоснабжению.

Между ТСЖ «Виктория» и ООО «Архаринская теплоснабжающая компания» заключен договор теплоснабжения № в целях обеспечения предоставления в многоквартирных домах коммунальной услуги по теплоснабжению.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ч. 2 данной статьи, при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с ч. 5 этой же статьи, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг,

Пунктом 2 Правил № предусмотрено, что под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), а под коммунальными ресурсами - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением. Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил № потребителю, среди прочих коммунальных услуг, может поставляться отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанном в пункте 15 Приложения № к Правилам №, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно подпункту «в» п. 3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

Согласно п. 15 Приложения № к Правилам № обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях – не ниже +18 °С (в угловых комнатах – + 20 °С). В районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °С и ниже – в жилых помещениях – не ниже + 20 °С (в угловых комнатах – +22 °С).

Допустимое превышение нормативной температуры – не более 4 °С, допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °С, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Из сведений, предоставленных администрацией , следует, что с начала отопительного периода 2021-2022 годов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на Единую дежурно-диспетчерскую службу поступило 59 жалоб о снижении температурного режима в многоквартирных домах отапливаемых котельной № по следующим адресам: – 5 жалоб; – 36 жалоб; – 11 жалоб; – 4 жалобы; А – 3 жалобы.

Из актов качества предоставляемых коммунальных услуг, предоставленных ООО «Архаринский заказчик» следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представителями управляющей компании ООО «Архаринский заказчик», а также жильцами и собственниками жилых помещений данных многоквартирных домов осуществлены замеры температуры воздуха в жилых помещениях.

По результатам замеров установлено нарушение нормативного уровня температуры воздуха в жилых помещениях в (+16,7С), (+16-17С), (+17С – утром), (+15,9С), магазине «Комфорт» по (+14,3С), магазине «Виктория» по (+13,2), в (+17С).

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» уполномоченные в соответствии с данным Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать, в том числе оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)» утверждены актуализированные схемы теплоснабжения и температурный график на территории на период до 2035 года.

Аналогичный температурный график утвержден директором ООО «Теплоком» ФИО3

Согласно п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Постановление главы района является действующим, ответчиком не обжаловалось. Более того, ответчиком утвержден аналогичный температурный график. Следовательно, данный график должен соблюдаться, также как и иные, действующие в сфере теплоснабжения нормативные акты, которые также содержат положения об обязательности соблюдения теплоснабжающими компаниями вышеуказанного графика температур, не смотря на то, что являются дублирующими.

В связи с чем, довод ответчика о том, что действующими нормативными актами предусмотрена возможность снижения параметров (ограничение подачи тепловой энергии). Несоответствие температурному графику параметров теплоносителя, отпускаемого в сеть, не находится в прямой зависимости с качеством оказания исполнителем коммунальных услуг по отоплению. Несоответствие температурному графику параметров теплоносителя, отпускаемого в сеть, ответчик компенсирует увеличением объема теплоносителя, что позволяет обеспечить качество коммунальных услуг, оказываемых исполнителем, является также необоснованным.

Также из материалов дела следует, что согласно графика температурного режима котельной № ООО «Теплоком» отопительный сезон 2021-2022 годов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно через три часа проводились замеры температурного режима на подаче и обратке. В ходе данных замеров, было установлено отклонение показателей от установленного температурного графика регулирования отпуска тепловой энергии от котельной № пгт. Архара ( таблица ДД.ММ.ГГГГ Приложения № к постановлению администрации «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)» от ДД.ММ.ГГГГ№).

Кроме того, согласно представленному информационному донесению диспетчера ЕДДС от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следует, что на котельной № идет замена троса в системе шлакозолоудаления, котельная работает в штатном режиме, температурные показатели снижены 57/45, температура воздуха на улице -22 градуса, норма 67/51.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п. 1.7. Правил № технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ответственность за выполнение указанных Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2.7.1., 2.7.2., 2.7.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

Согласно п. 9.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой , установлен тот факт, что ООО «Теплоком» не выполнило требования действующего законодательства по обеспечению надлежащего теплоснабжения, нарушив договорные обязательства с потребителями и заказчиками, в том числе ООО «Архаринский заказчик», а также условия заключенного концессионного соглашения.

В результате этого нарушаются права на получение коммунальных услуг надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, отапливаемых котельной № .

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, с учётом их относимости и допустимости.

Факт выявленных нарушений и содержание представленных в материалы дела доказательств стороной ответчика в период разрешения заявленного спора не оспаривались, в связи с чем, суд признаёт их установленными.

В связи с совокупностью установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования к ООО «Теплоком» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно абз. 5 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О судебном решении» обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку сложившаяся ситуация в сфере обеспечения граждан теплоснабжением и нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества, замедление исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для жителей муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара в виде необеспечения отоплением, т.е. привести к невозможности исполнения судебного постановления.

Таким образом, наличие особых обстоятельств, в силу которых решение суда должно быть обращено к немедленному исполнению, подтверждено материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» (ООО «Теплоком») о возложении обязанности соблюдать в течении отопительного сезона 2021-2022 годов на котельной №, расположенной по адресу: , температурный график, утвержденный постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципального образования на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)», удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» (ООО «Теплоком) соблюдать на котельной №, расположенной по , температурный график, утвержденный постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения муниципальных образований на период до 2035 года (актуализация на 2022 год)» в течение отопительного периода 2020-2021 годов, а именно: