Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-63 по заявлению ФИО1 об оспаривании действия Конкурсной комиссии Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия по замещению вакантной должности ведущего специалиста муниципальной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действия Конкурсной комиссии Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - Конкурсная комиссия) по замещению вакантной должности ведущего специалиста муниципальной службы, мотивируя следующим.

Конкурсная комиссия нарушила положение п. 2 ст. 17 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» и п. 7 Положения о проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Лаганского городского муниципального образования РК, утвержденного Решением Собрания депутатов ЛГМО РК №30-97 от 15 сентября 2008 года, то есть не опубликовала в газете «Приморские известия» сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, и нарушила день проведения конкурса, который должен быть ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, своими действиями Конкурсная комиссия нарушила его право на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации Лаганского ГМО РК. В этой связи просит признать решения и действия Конкурсной комиссии незаконными, признать, что право на замещение вакантной должности муниципальной службы в АЛГМО РК нарушены конкурсной комиссией АЛГМО, и взыскать в его пользу рублей в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал свои требования и уточнил их. Он просит признать незаконными решения Конкурсной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о рекомендации Б. на замещение оспариваемой должности и № от ДД.ММ.ГГГГ о рекомендации его зачисления в кадровый резерв Администрации Лаганского городского муниципального образования РК, признать, что право на замещение вакантной должности муниципальной службы в АЛГМО РК нарушены конкурсной комиссией АЛГМО, и взыскать с Конкурсной комиссии в его пользу компенсацию морального вреда в размере рублей. Он пояснил, что неопубликование сведений о дате проведения конкурса нарушило его право на замещение вакантной должности муниципальной службы, а хождение с заявлением об участии его в конкурсе по кабинетам в поисках представителя Конкурсной комиссии причинило ему нравственные страдания, которые он оценивает в руб. Просит удовлетворить его заявление полностью.

Представитель заявителя ФИО2 поддержал требования ФИО1 и просил их удовлетворить. Он пояснил, что не соблюдение порядка проведения конкурса, в частности, неопубликование в газете сведений о дате его проведения, влечет признание принимаемых Конкурсной комиссией решений незаконными как в отношении его доверителя, так и других участников конкурса.

Представитель ответчика – председатель Конкурсной комиссии ФИО3 не признала требования ФИО1 и просила отказать в их удовлетворении. Она пояснила, что ФИО1 был допущен к участию в конкурсе, проведенного в две стадии, о чем свидетельствует их протокол от ДД.ММ.ГГГГ об изучении его документов, и ДД.ММ.ГГГГ по результатам непосредственного его опроса было принято решение о рекомендации его в кадровый резерв. Полагает, что их действиями заявителю не был причинен моральный вред в размере руб., и специальным законом не предусмотрена возможность такой компенсации кандидатам в случае не прохождения конкурса.

Представитель ответчика ФИО4 не признала требования заявителя ФИО1 полностью и просила отказать в его удовлетворении. Она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Лаганского городского муниципального образования РК в районной газете «Приморские известия» объявила о проведении конкурса на замещение вакантной должности ведущего специалиста муниципальной службы Администрации Лаганского городского муниципального образования РК. В объявлении было указано о проведении конкурса на вакантную должность, о квалификационных требованиях к лицам, желающим участвовать в конкурсе, о наличии необходимых навыков и знаний, о перечне документов, которые необходимо представить для участия в конкурсе, и об условии, что достоверность представленных сведений подлежит проверке. Коме того, было уведомлено, что представлять документы, а также ознакомиться с условиями прохождения муниципальной службы, порядком проведения конкурса можно по адресу: , Администрация Лаганского городского муниципального образования РК, с понедельника по пятницу- с 8.00 ч. до 17.00 ч., обед с 12.00 до 13.00 ч., в течение 20 дней со дня опубликования. Полагает, что данное объявление охватывает все сведения о дате, времени и месте проведения конкурса. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление на участие в конкурсе и все необходимые документы в конкурсную комиссию, которые были приняты. Кроме него участвовали в конкурсе два претендента. Конкурс был проведен в две стадии согласно п. 13 Положения: ДД.ММ.ГГГГ – путем изучения документов, представленных кандидатами; и ДД.ММ.ГГГГ- по результатам индивидуального собеседования с кандидатами. Конкурсной комиссией окончательно было принято решение о рекомендации на замещение вакантной должности Б., имеющую десять лет стажа по муниципальной службе в отличие от заявителя, а ФИО1 рекомендовано зачислить в кадровый резерв. Требование заявителя о возмещении ему морального вреда находит необоснованным, поскольку оно не подкрепляется никакими доказательствами, а также то, что Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ» не предусмотрена компенсация морального вреда в случае не прохождения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. Обращает внимание заявителя на то обстоятельство, что решения конкурсной комиссии для работодателя, которым является Администрация Лаганского городского муниципального образования РК, носят рекомендательный характер, кроме того, прием на оспариваемую муниципальную службу законом предусмотрен и без проведения конкурса.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и иные документы, находит заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 2 марта 2007г. N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.

Судом установлено, что Решением Собрания депутатов Лаганского городского муниципального образования республики Калмыкия от 15 сентября 2008 года № 30-97 утверждено Положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Лаганского ГМО РК в районной газете «Приморские известия» опубликовала объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации Лаганского ГМО РК. В данном объявлении указано: вакантная должность – ведущий специалист; предъявление квалификационных требований к лицам, желающих участвовать в конкурсе; необходимые навыки и знание; перечень документов, которые необходимо представить для участия в конкурсе; условие, что достоверность представленных сведений подлежит проверки; указан адрес и график работы по приему документов.

Из протокола заседания Конкурсной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ проводилось заседание членов Конкурсной комиссией в количестве 4-х человек и на повестке дня обсуждали вопрос о рассмотрении документов кандидатов на вакантную должность муниципальной службы: ФИО1, Б. и Д. По итогам заседания члены комиссии приняли единогласное решение о допуске ФИО1 и Б. к конкурсу на замещение вакантной должности муниципальной службы, отказано в участии конкурса Д.

Из протокола заседания Конкурсной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии проводилось собеседование с кандидатами ФИО1 и Б. По результатам собеседования комиссия решила рекомендовать Администрации Лаганского ГМО РК Б. на вакантную должность муниципального служащего Администрации Лаганского ГМО РК – ведущего специалиста; предложено ФИО1 включить в кадровый резерв Администрации Лаганского ГМО РК.

Решением Конкурсной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года рекомендовано Администрации Лаганского ГМО РК включить в кадровый резерв Администрации Лаганского ГМО РК ФИО1.

Решением Конкурсной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года рекомендовано Администрации Лаганского ГМО РК на замещение должности ведущего специалиста Администрации Лаганского ГМО РК кандидатуру Б..

В силу установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что оспариваемыми решениями конкурсной комиссии органа местного самоуправления не были нарушены права и свободы ФИО1 как лица, участвующего в объявленном конкурсе, а также не созданы препятствия к осуществлению им права на участие в объявленном конкурсе. Напротив, результатом его непосредственного участия явилась рекомендация Конкурсной комиссии о зачислении ФИО1 в кадровый резерв городской администрации.

Неопубликование конкретной даты проведения конкурса, устраненное конкурсной комиссией путем непосредственного оповещения заявителя ФИО1 через курьера о дате заседания комиссии, по мнению суда, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание оспариваемых решений незаконными.

Требования ФИО1 о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда в размере руб. в этой связи судом признаются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме и в надзорном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его кассационного обжалования.

Председательствующий

«КОПИЯ ВЕРНА»

СУДЬЯ Е.П.МАНГАЕВА