Гражданский кодекс часть 1

заявителя зарегистрированного кандидата на выборную должность Главы муниципального образования «» Ростовской области по единому избирательному округу на выборах 14 марта 2010 года - Бондаренко П.С. и его представителя Якушанова Б.А.;

представителя заинтересованного лица- Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области - Кузьминой Н.А.,

представителя заинтересованного лица зарегистрированного кандидата на выборную должность Главы муниципального образования « » Ростовской области по единому избирательному округу на выборах 14 марта 2010 года Герасименко А. А. - Гладченко Ю.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата на выборную должность Главы муниципального образования «» Ростовской области по единому избирательному округу на выборах 14 марта 2010 года Бондаренко Петра Стефановича к заинтересованным лицам - Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области и зарегистрированному кандидату на выборную должность Главы муниципального образования «» Ростовской области по единому избирательному округу на выборах 14 марта 2010 года Герасименко Андрею Анатольевичу о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области от 3 февраля 2010 года о регистрации Герасименко Андрея Анатольевича кандидатом на выборную должность Главы Дубовского муниципального района Ростовской области по единому избирательному округу на выборах назначенных на 14 марта 2010 года,

У С Т А Н О В И Л:

Зарегистрированный кандидат на выборную должность Главы муниципального образования «» Ростовской области по единому избирательному округу на выборах 14 марта 2010 года - Бондаренко Петр Стефанович обратился в суд с заявлением к заинтересованным лицам- Территориальной избирательной комиссия Дубовского района Ростовской области и зарегистрированному кандидату на выборную должность Главы муниципального образования «» Ростовской области по единому избирательному округу на выборах 14 марта 2010 года - Герасименко Андрею Анатольевичу, о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области от 3 февраля 2010 года о регистрации Герасименко Андрея Анатольевича кандидатом на выборную должность Главы Дубовского муниципального района Ростовской области по единому избирательному округу на выборах назначенных на 14 марта 2010 года, ссылаясь на следующее, Решением Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области (далее райТИК) в форме постановления от 06 февраля 2010 г. он был зарегистрирован кандидатом на выборную должность Главы Дубовского муниципального района Ростовской области по единому избирательному округу на муниципальных выборах 14 марта 2010 года от Политической партии «».

На указанных выборах райТИК исполняет полномочия муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «», окружной избирательной комиссии на выборах Главы Дубовского муниципального района Ростовской области по единому избирательному округу, а также - полномочия окружных избирательных комиссий в отношении выборов депутатов .

ДД.ММ.ГГГГ постановлением райТИК кандидатом на главу района был также зарегистрирован Герасименко А.А., выдвинутый в порядке самовыдвижения и представивший в комиссию для регистрации подписи избирателей в поддержку своего выдвижения.

Однако решение райТИК о регистрации кандидата Герасименко А.А. не основано на законе ввиду следующего.

Минимально необходимое количество подписей для регистрации кандидата на данных выборах составляет 344 достоверных и действительных подписей.

Кандидат Герасименко А.А. сдал в райТИК подписные листы в трех папках, в которых находилось 348 подписей избирателей.

Для проверки были отобраны 70 подписей из представленных кандидатом 348, т.е. 20% в соответствии с ч. 4 ст. 26 Областного закона Ростовской области № 414-ЗС.

Без внимания и должной правовой оценки рабочей группы комиссии и комиссии в целом остались следующие нарушения.

Так, в папке № 2 подписные листы с 19 по 23 включительно заверила сборщик подписей по фамилии «К.Н.В.». В заверительной части данных подписных листов в качестве адреса места жительства собственноручно указала: «». Однако согласно сведениям об адресе её места жительства, официально удостоверенным нотариусом при заверении подписи данной сборщицы, указано: «».

Примененный сборщиком подписей К.Н.В. способ отражения своего адреса места жительства в заверительной части подписного листа не может быть расценен как сокращение, потому что общепринятым является в массовом сознании понимание и расшифровка такой адресной фиксации, как «», что указывает только на номер дома по . Таким образом, собственноручно внесенные сборщиком К.Н.В. сведения об адресе своего места жительства в заверительной части указанных подписных листов не соответствуют действительности.

Данное обстоятельство в силу п. 19 ч. 10 ст. 26 Областного закона Ростовской области № 414-ЗС влечет недействительность следующих прошедших проверку подписей избирателей в представленной кандидатом Герасименко А.А. папке № 2: на листе № 21 в строке 3, на листе № 20 в строке 1, на листе № 23 в строке 4, на листе № 20 в строке 2, на листе № 23 в строке 2, на листе № 19 в строке 3, па листе № 23 в строке 1, на листе № 19 в строке 1, на листе № 21 в строке 2, на листе № 22 в строке 4, - всего 10 недействительных подписей.

Далее. В папке № 3 подписные листы с 07 по 11 включительно заверила сборщик по фамилии «К.Г.С.».

Между тем кандидат Герасименко при подаче в райТИК документов на регистрацию в отношении данной сборщицы не представил надлежащего удостоверенного (т.е. заверенного) документа (в составе списка сборщиков подписей), заверенного нотариусом и который бы удостоверял в установленном законом порядке подпись сборщицы и иные данные о её личности.

Данное обстоятельство в силу п. 18.1 ч. 10 ст. 26 Областного закона Ростовской области № 414-ЗС влечет недействительность следующих прошедших проверку подписей избирателей в представленной кандидатом Герасименко А.А. папке № 3 на листе № 9 в строке 6, на листе № 7 в строке 4, на листе № 8 в строке 4, на листе № 7 в строке 6 - всего 4 недействительные подписи.

В итоге, рабочей группой избирательной комиссии и самой избирательной комиссией в соответствии с ч. 10 ст. 26 Областного закона Ростовской области № 414-ЗС должны были быть признаны недействительными 14 (четырнадцать) подписей, что составляет более 10% от 70 принявших участие в проверке подписей избирателей.

При вычете указанных 14 подписей из 348 представленных кандидатом Герасименко А.А. для регистрации подписей избирателей образуется число 334, что ниже минимально обходимого для регистрации кандидата количества, которое составляет 344 подписей.

Следовательно, в силу требований части 2 ст.27 Областного закона Ростовской области № 414-ЗС райТИК обязан был принять решение об отказе в регистрации кандидату Герасименко А.А. на основании п. 5 ч. 7 ст. 27 указанного закона, а именно: «выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общею количества подписей, отобранных для проверки».

Таким образом, избирательная комиссия обязана была выявить 14 недействительных подписей избирателей в подписных листах кандидата Герасименко, прошедших проверку, запросить территориальный орган ОУФМС и на предмет подтверждения или опровержения выявленного несоответствия между адресом, указанным сборщиком К.Н.В. собственноручно в подписных листах, и её адресом, удостоверенным нотариусом.

Однако этих своих законодательно предусмотренных обязанностей комиссия не выполнила и неправомерно зарегистрировала кандидата Герасименко А.А..

Невыполнение данной обязанности райТИКом повлекло нарушение принципа одинакового и равного статуса кандидатов на выборах (ст. 28 Областного закона Ростовской области № 414-ЗС), в соответствии с которым все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, предусмотренные законом.

Избирательная комиссия поставила его как кандидата в заведомо неравное положение в конкурентных отношениях с кандидатом Герасименко на выборах, оказав ему преимущества по сравнению с Бондаренко, он был зарегистрирован на законных основаниях и с соблюдением закона, а Герасименко был зарегистрирован с грубыми нарушениями избирательного законодательства.

В отличие от Герасименко он представил необходимый и не содержащий нарушений законодательства РФ комплект избирательных документов при выдвижении и на регистрацию. А кандидат Герасименко, напротив, не выполнил необходимых требований закона и допустил описанные выше нарушения.

Вследствие неправомерной регистрации кандидата Герасименко райТИКом теперь он с ним оказываемся одинаково допущенными к ведению в полном объеме избирательной кампании. Следовательно, кандидат Герасименко, допустивший в своих избирательных документах нарушениях, имеет равные шансы одержать победу на выборах по большинству набранных голосов избирателей над ним, который подобных нарушений не допустил.

В этом заключается сущность нарушений со стороны райТИК и ограничений его избирательного права быть избранным (пассивное избирательной право) на указанных выборах.

На основании изложенного заявитель просит суд:

Признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области от 03 февраля 2010 года, оформленное соответствующим постановлением о регистрации Герасименко Андрея Анатольевича кандидатом на выборную должность Главы Дубовского муниципального района Ростовской области по единому избирательному округу на выборах, назначенных на 14 марта 2010 года, как противоречащее требованиям избирательного законодательства РФ.

В судебном заседании заявитель Бондаренко П.С. и его представитель, действующий на основании устного ходатайства заявителя Якушинов Б.А. свои требования поддержали, причем представитель Якушинов Б.А.,уточнил требования заявителя, пояснив, что он в результате технической ошибки, в тексте заявления сделал правовые ссылки на Областной Закон Ростовской области №414 ЗС и на Герасименко А.А,как на кандидата в депутаты, в то время как необходимо было ссылаться на Областной Закон Ростовской области №429 ЗС «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области.

В связи с чем, по мнению заявителя и его представителя, без внимания и должной правовой оценки рабочей группы комиссии и комиссии в целом остались следующие нарушения:

Данное обстоятельство в силу п. 19 ч. 10 ст.25 Областного закона Ростовской области№ 429-ЗС влечет недействительность следующих прошедших проверку подписей избирателей в представленной кандидатом Герасименко А.А. папке № 2 на листе № 21 в строке 3, на листе № 20 в строке 1, на листе № 23 в строке 4, на листе № 20 в строке 2, на листе № 23 в строке 2, на листе № 19 в строке 3, па листе № 23 в строке 1, на листе № 19 в строке 1, на листе № 21 в строке 2, на листе № 22 в строке 4, - всего 10 недействительных подписей.

Далее. В папке № 3 подписные листы с 07 по 11 включительно заверила сборщик по фамилии «К.Г.С.».

Данное обстоятельство в силу п. 18.1 ч. 10 ст. 25 Областного закона Ростовской области № 429-ЗС влечет недействительность следующих прошедших проверку подписей избирателей в представленной кандидатом Герасименко А.А. папке № 3 на листе № 9 в строке 6, на листе № 7 в строке 4, на листе № 8 в строке 4, на листе № 7 в строке 6 - всего 4 недействительные подписи.

В итоге, рабочей группой избирательной комиссии и самой избирательной комиссией в соответствии с ч. 10 ст. 25 Областного закона Ростовской области № 429-ЗС должны были быть признаны недействительными 14 (четырнадцать) подписей, что составляет более 10% от 70 принявших участие в проверке подписей избирателей.

Следовательно, в силу требований части 2 ст.26 Областного закона Ростовскойобласти № 429-ЗС райТИК обязан был принять решение об отказе в регистрации кандидату Герасименко А.А. на основании п. 5 ч. 6 ст. 26 указанного закона, а именно: «выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общею количества подписей, отобранных для проверки».

По мнению заявителя, избирательная комиссия обязана была выявить 14 недействительных подписей избирателей в подписных листах кандидата Герасименко, прошедших проверку, запросить территориальный орган ОУФМС и Дубовском районе на предмет подтверждения или опровержения выявленного несоответствия между адресом, указанным сборщиком К.Н.В. собственноручно в подписных листах, и её адресом, удостоверенным нотариусом.

Невыполнение данной обязанности райТИКом повлекло нарушение принципа одинакового и равного статуса кандидатов на выборах (ст. 27 Областного закона Ростовской области № 429-ЗС), в соответствии с которым все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, предусмотренные законом.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Дубовского района,Ростовской области Кузьмина Н.А., действующая на основании удостоверения (л.д.66). требования заявителя и его представителя не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя, и пояснила следующее, заявитель в своем заявлении ссылается на недопустимость ограничений его избирательного права быть избранным на выборах 14 марта 2010 года, и при этом указывает на нарушения ТИК при регистрации кандидата Герасименко Андрея Анатольевича в качестве кандидата на должность главы , ссылаясь на нормы Областного закона от 19 декабря 2005 года № 414-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области», что совершенно не соответствует действительности.

Документы на регистрацию в ТИК Дубовского района кандидат на должность Главы Дубовского района Герасименко Андрей Анатольевич предоставил 27 января 2010 года. Были приняты следующие документы:

1. Информация об изменениях в сведениях о кандидате (на 1 листе);

2. Первый финансовый отчет кандидата (на 5 листах);

3. Подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата

- папка № 1 на 32 листах

- папка № 2 на 23 листах

- папка № 3 на 24 листах

4. Протокол об итогах сбора подписей (на 1 листе);

5. Список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (на 6 листах).

В соответствии с п. 4 ст. 25 Областного закона «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» от 28.12.2005г. № 429-ЗС,

Проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим областным законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей, собранных в поддержку выдвижения каждого кандидата, и соответствующих им сведений об избирателях, поставивших подписи. Подписи для указанной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.

Территориальной избирательной комиссией Дубовского района 27 января 2010 года был проведен отбор подписей.

В соответствии с п. 3 ст. 25, ст. 60 (Использование ГАС "" при проведении выборов) Областного закона «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» от 28.12.2005г. № 429-ЗС, территориальной избирательной комиссией Дубовского района проверили данные об избирателях по системе ГАС «», одновременно был направлен запрос от начальнику ТП в МО УФМС РФ по РО в по проверке достоверности сведений об избирателях и их подписей содержащихся в подписных листах кандидата на должность главы Герасименко А.А..

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ исх. № от начальника ТП в МО ФМС РФ по РО в о том, что при проверке выявлено 4 недостоверных подписи:

1. В папке №, лист №, запись № К.П.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в подписном листе указано - г.р.;

2. В папке №, лист №, запись № Н.Р.Г., в подписном листе указано - Н.Р.Г.;

3. В папке №, лист №, запись № Н.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в подписном листе указано - г.р.;

4. В папке №, лист №, запись № М.Г.В., ДД.ММ.ГГГГг.р., зарегистрирована по , в подписном листе указано - .

Недействительными считаются подписи:

- подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, на основании справки органов внутренних дел (подпункт 1) часть 10 статья 25 властного закона № 429-ЗС;

- подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ для проверки подписных листов были привлечены эксперты-почерковеды.

По заключениям почерковедов (Заключение специалистов № 166) К.С.В. и К.А.И. выяснилось, что все подписи выполнены разными людьми.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года и п.12 ст.25 Областного закона «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» от 28.12.2005г.№ 429-ЗС:

Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

В Постановлении Избирательной комиссии Ростовской области от 27 ноября 2009 года № 37-48 в пунктах 1.16 «О Рекомендациях по проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на должности глав муниципальных районов и городских округов в Ростовской области» указано, что:

1.16. Отсутствие наименования вида населенного пункта (город, станица, село, деревня и т.д.) в строке подписного листа не может являться основанием для исключения подписи избирателя из общего количества представленных кандидатом подписей.

Представитель зарегистрированного кандидата на выборную должность Главы муниципального образования «» Ростовской области Герасименко А.А. - Гладченко Ю.А., действующий на основании доверенности от 18.02.2010 года (л.д.20) требования заявителя не признал и пояснил суду,что: В заявлении в суд указано основание оспаривания решения ТИК Дубовского района о регистрации кандидата в депутаты, в то время заявитель просит признать незаконным решение ТИК Дубовского района о регистрации кандидата на должность Главы Дубовского муниципального района, как противоречащее требованиям избирательного законодательства РФ, такая выборная должность не предусмотрена законом.

Заявитель ссылается на статьи Областного закона Ростовской области № 414-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ростовской области» (ч. 4 ст. 26 на стр. 2, абзац 6 заявления; п. 19 ч. 10 ст. 26 на стр. 2 абзац 10 заявления; п.18.1 ч. 10 ст. 26, стр. 2, абзац 12 заявления; ч. 10 ст. 26, стр. 2, абзац 14 заявления; ч.2 ст. 27, на стр. 3 абзац 1 заявления; п.5 ч.7 ст. 27, стр. 3 абзац 1 заявления; ст. 28 на стр.3 абзац 4 заявления).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Областного закона Ростовской области № 429-ЗС от 9.12.2005 г. «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области», Территориальной избирательной комиссией Дубовского района, для проверки были отобраны 70 подписей из представленных кандидатом Герасименко А.А., т.е. 20 процентов. Отобранные подписи были проверены, соответствовали требованиям закона, на основании чего, постановлением ТИК Дубовского района от 03.02.2010 г. Герасименко А.А. был зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования «».

По поводу отсутствия отметки нотариуса на списке сборщиков подписей, а именно К.Г.С., пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в помещении нотариуса, нотариус Ш.Г.Н., в присутствии гр-ки К.Г.С. и кандидата на должность главы муниципального образования «» Герасименко А.А., удостоверил подпись К.Г.С., о чем нотариусом была сделана соответствующая запись в книге регистрации нотариальных действий.

По поводу указанного в подписном листе адреса сборщика подписей К.Н.В. , пояснил, что, в соответствии с ч. 3 ст. 23 Областного закона № 429-ЗС от 9.12.2005 г. «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области», при написании адресов «допускаются общепринятые сокращения слов «дом», «квартира», «корпус», «улица», «проспект», «переулок» и тому подобных.»

В общепринятом смысле указание адреса , соответствует понятию не может служить основанием для признания указанного адреса недостоверным.

В связи с чем, представитель заинтересованного лица Гладченко Ю.А. просил отказать заявителю в признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области от 03 февраля 2010 года, оформленное соответствующим постановлением о регистрации Герасименко Андрея Анатольевича кандидатом на выборную должность Главы муниципального образования « » Ростовской области по единому избирательному округу на выборах, назначенных на 14 марта 2010 года.

По ходатайству представителя Герасименко А.А.-Гладченко Ю.А. допрошены в качестве свидетелей нотариус Ш.Г.Н. и свидетель И.В.Н.

Свидетель Ш.Г.Н. показал суду, что он работает нотариусом в ДД.ММ.ГГГГ, в помещении своего кабинета, он проверил данные личности сборщика подписей К.Г.С. в ее присутствии,, засвидетельствовал подлинность ее подписи, то есть произвел нотариальное действие, зарегистрировал его в реестре нотариальных действий за № 322, произвел удостоверительную надпись, но в спешке или по «запарке» не расписался и не проставил свою печать в списке лиц, осуществляющих сбор подписей в поддержку кандидата. Так как в этот день у него было много работы. О том, что он не проставил свою подпись и печать, на одном из листов при удостоверении списков, ему стало известно, только при вызове его в суд. Также он проверял данные о личности сборщика подписей К.Н.В., согласно ее паспорта она проживает в ., он проверял ее паспорт, прежде чем удостоверить подпись.

Свидетель И.В.Н. показал суду, что он является жителем села , проживает продолжительное время в селе, здесь является общепринятым указывать номер дома и квартиры, через дробь, он совместно с Гладченко Ю.А.- представителем кандидата Герасименко А.А., проехал по селу и сфотографировали дома с указанными адресами, сегодня ДД.ММ.ГГГГ эти фотографии были сделаны в его присутствии и представлены суду.

Выслушав стороны, свидетелей, заслушав заключение прокурора, который полагал возможным в удовлетворении требований заявителя зарегистрированного кандидата на выборную должность Главы муниципального образования «» Ростовской области по единому избирательному округу на выборах 14 марта 2010 года Бондаренко Петра Стефановича отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.12 ст.25 Областного закона «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» от 28.12.2005г.№ 429-ЗС:

Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с ч.8,9 и 10 настоящей статьи,

Согласно Постановлении Избирательной комиссии Ростовской области от 27 ноября 2009 года № 37-48 в пунктах 1.16 «О Рекомендациях по проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на должности глав муниципальных районов и городских округов в Ростовской области» указано, что:

В судебном заседании установлено, что в папке № 2 подписные листы с 19 по 23 включительно заверила сборщик подписей по фамилии «К.Н.В.». В заверительной части данных подписных листов в качестве адреса места жительства собственноручно указала свой адрес: «». Однако согласно сведениям об адресе её места жительства, официально удостоверенным нотариусом при заверении подписи данной сборщицы, указано: « (л.д. 53-57)

Как указывает заявитель сборщик подписей К.Н.В. -собственноручно применила сокращение при указании своего адреса, по мнению суда в данном случае имеет место сокращение не препятствующее однозначному восприятию данных о конкретном избирателе и одновременно сборщикеподписей, а именно о К.Н.В., тем более что паспортные данные (серия, номер и дата выдачи паспорта) К.Н.В. заверенные нотариусом при удостоверении ее личности и подписи как сборщика подписей избирателей (л.д.48 оборотная сторона) и паспортные данные указанные ею самой, в подписных листах (л.д.53-57), указан (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) совпадают.

О том, что в селе , является общепринятым указывать номер дома и квартиры через дробь, свидетельствуют обозначения адресов на улицах, о чем показал в суде, свидетель И.В.Н., и подтверждают представленные стороной ответчика фотографии, домов и улиц села (приложение к материалам дела в конверте).

Кроме, того территориальной избирательной Комиссии известно, что в , небольшой населенный пункт, в нем не существует дома по , существует только дом с номером №.

В судебном заседании также установлено, В папке № 3 подписные листы с 07 по 11 включительно заверила сборщик по фамилии «К.Г.С. » (л.д.58-62)

Кандидат Герасименко при подаче в райТИК документов на регистрацию в отношении данной сборщицы представил документ (в составе списка сборщиков подписей), не заверенный нотариусом Ш.Г.Н.(л.д.52), сам нотариус Ш.Г.Н. в суде пояснил, он удостоверял в установленном законом порядке подпись сборщицы К.Г.С. ДД.ММ.ГГГГ и иные данные о её личности в соответствии с паспортом, фактически произвел нотариальное действие, зарегистрировал его в реестре нотариальных действий за № 322 ДД.ММ.ГГГГ, (указанный факт проверен в суде и подтвердился (л.д.64-65 ксерокопия выписки из реестра для регистрации нотариальных действий от ДД.ММ.ГГГГ), то есть фактически нотариальное действие было совершено,) однако сделав запись об этом не проставил свою подпись и печать по своей невнимательности так как в этот день удостоверял большое количество документов(л.д.52 оборотная сторона).

Тем не менее, ненадлежащее оформление указанного документа, в числе списка сборщиков подписей избирателей не было обнаружено территориальной избирательной комиссией при приеме документов у кандидата и указанный документ был принят.

Согласно требованиям ст. 38. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ)

П.1.1. При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требованийзакона к оформлениюдокументов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

В данном случае, по мнению суда у кандидата Герасименко А.А. была возможность привести в соответствие с требованиями закона, представленный документ на сборщика подписей К.Г.С. (л.д.52),оформить его надлежащим образом, поскольку фактически в отношении ее были произведены нотариальные действия, но по невнимательности самого нотариуса, ненадлежащее оформлены, однако кандидат был лишен этой возможности установленной законом, соблюсти требования закона при оформлении документа, так как он не был об этом уведомлен райТИК в трехдневный срок, кандидат вправе был использовать свое право для устранения недостатков при оформлении удостоверительной надписи на сборщика подписей избирателей К.Г.С., тем более при этом не было необходимости вносить какие -либо изменения, уточнения или дополнения в сведениях, содержащихся в самих подписных листах.

В случае удовлетворения требований заявителя по настоящему делу, судом будет нарушена установленная законом п.1.1ст. 38. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», гарантия на право кандидата (пассивное право) быть избранным, так как ему не была предоставлена гарантированная законом возможность исправить в установленный срок недостатки допущенные нотариусом при оформлении документа.

Тем более, что при проверке самих подписей избирателей, выборочно путем жеребьевки (л.д.35-38), райТик установлено, что подписи избирателей собранные сборщиками К.Г.С. и К.Н.В. не признаны недостоверными или недействительными, за исключением двух подписей избирателей Н.Е.А. и М.Г.В.(л.д.53,60), в числе выявленных всего- 4, так как проверке подлежали 20 процентов от установленного настоящим областным законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей, собранных в поддержку выдвижения каждого кандидата, и соответствующих им сведений об избирателях, поставивших подписи. Подписи для указанной проверки отбирались посредством случайной выборки (жребия). Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.

Территориальной избирательной комиссией Дубовского района 27 января 2010 года был проведен отбор подписей что подтверждено протоколом (л.д.35-38).

В соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года для проверки подписных листов были привлечены эксперты-почерковеды.

По заключениям экспертов (Заключение специалистов № 166) К.С.В. и К.А.И. выяснилось, что все подписи выполнены разными людьми (л.д.40-43).

В соответствии с п. 3 ст. 25, ст. 60 Областного закона «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» от 28.12.2005г. № 429-ЗС, территориальной избирательной комиссией Дубовского района проверили данные об избирателях по системе ГАС «Выборы», одновременно был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ исх. № начальнику ТП в МО УФМС РФ по РО в по проверке достоверности сведений об избирателях и их подписей содержащихся в подписных листах кандидата на должность главы Дубовского района Ростовской области Герасименко А.А..

1. В папке №, лист №, запись № К.П.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в подписном листе указано - г.р.;

2. В папке №, лист №, запись № Н.Р.Г., в подписном листе указано - ФИО31;

3. В папке №, лист №, запись № Н.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в подписном листе указано - г.р.;

4. В папке №, лист №, запись № М.Г.В., ДД.ММ.ГГГГг.р., зарегистрирована по , в подписном листе указано - . (л.д.39)

Таким образом райТИК выявлено 4 недостоверных подписи избирателей, что составляет менее 10% от общего количества подписей отобранных для проверки, что позволило в соответствии с законом зарегистрировать Герасименко А.А. кандидатом на выборную должность Главы муниципального образования « » по единому избирательному округу на выборах 14 марта 2010 года.

Суд также не может не учесть, то обстоятельство, что заявитель Бондаренко П.С. и его представитель Якушанов Б.А. по сути оспаривают несуществующий документ так как в заявлении по настоящему делу и в уточнении к нему, заявитель и его представитель утверждают, что Территориальной избирательной комиссией Дубовского района Ростовской области 3 февраля 2010 года принято решение и оформлено постановление о регистрации Герасименко Андрея Анатольевича на выборную должность Главы Дубовского муниципального района Ростовской области, такого постановления райТИК не выносила, так как не существует такой выборной должности.

Территориальная избирательная комиссия Дубовского района Ростовской области 3 февраля 2010 года за №118-1 вынесла постановление « О регистрации Герасименко Андрея Анатольевича кандидатом на должность главы муниципального образования «» Ростовской области» (л.д.34)

При таких обстоятельствах требования изложенные в заявлении удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований по заявлению зарегистрированного кандидата на выборную должность Главы муниципального образования «» Ростовской области по единому избирательному округу на выборах 14 марта 2010 года Бондаренко Петра Стефановича к заинтересованным лицам - Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области и зарегистрированному кандидату на выборную должность Главы муниципального образования «» Ростовской области по единому избирательному округу на выборах 14 марта 2010 года Герасименко Андрею Анатольевичу о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области от 3 февраля 2010 года, оформленное соответствующим постановлением о регистрации Герасименко Андрея Анатольевича кандидатом на выборную должность Главы Дубовского муниципального района Ростовской области по единому избирательному округу на выборах, назначенных на 14 марта 2010 года - отказать.

Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2010 года

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение пяти дней.

С У Д Ь Я А.А. Линькова