Гражданский кодекс часть 1

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Ермаков В.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкина В.Н., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., с участием представителей заявителя ФИО1, ФИО2, действующих по доверенности от 14.12.2011, заинтересованных лиц председателя Ичалковской территориальной избирательной комиссии ФИО3, председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 ФИО4, представителя заинтересованного лица Ичалковской территориальной избирательной комиссии ФИО5, действующего по доверенности от 12.01.2012, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6 об отмене итогов голосования и решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 о результатах выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 и по республиканскому избирательному округу Ичалковско-Ромодановской региональной группы, обязании провести повторный подсчет голосов избирателей,

установил:

ФИО6 обратился в суд с заявлением об отмене итогов голосования и решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 о результатах выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12, обязании провести повторный подсчет голосов избирателей по тем основаниям, что он выдвинут кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу и постановлением Ичалковско-Ромодановской окружной комиссии Республики Мордовия от 20.10.2011 № 6 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты. После завершения процедуры подсчета голосов на избирательном участке № 302, расположенном по адресу: с.Оброчное, Ичалковского района Республики Мордовия был получен протокол № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва. Впоследствии при сопоставлении протокола и сводной таблицы результатов выборов по единому округу, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия выявлено расхождение граф, а именно:

- в протоколе № 1 участковой избирательной комиссии № 302 об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 3 – «Число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования» проставлено число «0240», а в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 302 в графе 3 – «Число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования» проставлено число «267»;

- в графе 5 – «Число погашенных бюллетеней» проставлено число «0052», в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 302 в графе 5 – «Число погашенных бюллетеней» проставлено число «51»;

- в графе 8 – «Число недействительных избирательных бюллетеней» проставлено число 0027», в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 302 в графе 8 «Число недействительных избирательных бюллетеней» проставлено число «28»;

- в графе 9 – «Число действительных избирательных бюллетеней» проставлено число «0213», в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 302 в графе 9 «Число действительных избирательных бюллетеней» проставлено число «278»;

- в графе 9а – «Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией» проставлено число «0000», в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 302 в графе 9а «Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией» проставлено число «14»;

- в графе 9б – «Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования» проставлено число «0000», в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 302 в графе 9б Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования» проставлено число «14».

При суммировании срок 10,11, 12 протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 получается число действительных бюллетеней должно составлять «278». Однако в графе 9 протокола проставлено число «213».

Истинные данные граф 3, 5, 9, 9а, 9б, 10, 11, 12 без повторного пересчета избирательных бюллетеней установить невозможно.

Считает, что допущенные нарушения избирательного законодательства, затрагивают его права и свободы, а именно его право быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку не позволяют с достоверностью определить результаты голосования на избирательном участке.

Также, ФИО6 обратился в суд с заявлением об отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 об итогах голосования по республиканскому избирательному округу Ичалковско-Ромодановской региональной группы, признании итогов голосования недействительными, обязании провести повторный подсчет голосов по тем основаниям, что он выдвинут кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». После завершения процедуры подсчета голосов на избирательном участке № 302, расположенном по адресу: с.Оброчное, Ичалковского района Республики Мордовия был получен протокол № 2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва. Впоследствии при сопоставлении протокола и сводной таблицы результатов выборов по единому округу, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия выявлено расхождение граф, а именно:

- в протоколе № 2 участковой избирательной комиссии № 302 об итогах голосования по республиканскому избирательному округу Ичалковско-Ромодановской региональной группы по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 1 – «Число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования» проставлено число «0353», а в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 302 в графе 1 – ««Число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования» проставлено число «362»;

в графе 3 – «Число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования» проставлено число «0276», а в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 302 в графе 3 – «Число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования» проставлено число «275»;

- в графе 5 – «Число погашенных бюллетеней» проставлено число «0042», в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 302 в графе 5 – «Число погашенных бюллетеней» проставлено число «43»;

- в графе 7 – «Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования» проставлено число «0276», в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 302 в графе 7 «Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования» проставлено число «275»;

- в графе 8 – «Число недействительных избирательных бюллетеней» проставлено число «0013», в сводной таблице итогов голосования, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 302 в графе 8 «Число недействительных избирательных бюллетеней» проставлено число «12».

Истинные данные граф 1, 3, 5, 7, 8 без повторного пересчета избирательных бюллетеней установить невозможно.

Определениями Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 29 декабря 2011 года по гражданским делам в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, ФИО8, Мордовское региональное отделение «ЛДПР», Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия».

Определением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 18 января 2012 года гражданские дела соединены в одно производство.

В судебное заседание заявитель ФИО6 не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования, изложенные в заявлении полностью поддерживает.

Представители заявителя ФИО2, ФИО1 требования, изложенные в заявлениях поддержали по тем же основаниям.

Заинтересованное лицо председатель Ичалковской территориальной избирательной комиссии ФИО3 доводы заявлений не признал и суду пояснил, что существенных нарушений избирательного законодательства, которые не позволили выявить действительную волю избирателей, в ходе выборов допущено не было.

Представитель заинтересованного лица - Ичалковской территориальной избирательной комиссии ФИО5, суду пояснил, что считает требования, изложенные в заявлении необоснованными, поскольку в соответствии с избирательным законодательством основаниями отмены итогов голосования, признания выборов недействительными являются не любые нарушения избирательного законодательства, а те, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей. Нарушений, не позволяющих установить действительную волю избирателей не имеется. При оформлении протоколов об итогах голосования на избирательном участке № 302 были допущены механические ошибки, отсутствовало контрольное соотношение, в связи с чем были составлены повторные протоколы. Расхождение копий протоколов и повторных протоколов составляют единицы, при этом отсутствуют расхождения в строках, где отражены поданные голоса за кандидатов. Повторные протоколы подписаны большинством голосов членов комиссии, в связи с чем являются действительными.

Заинтересованное лицо представитель участковой избирательной комиссии № 302 председатель участковой избирательной комиссии ФИО4 доводы заявления не признала и суду пояснила, что подсчет голосов осуществлялся в соответствии с требованиями избирательного законодательства. При подсчете присутствовал и член комиссии с правом решающего голоса от партии «КПРФ» З-в. После подсчета избирательных бюллетеней были составлены протоколы об итогах голосования, которые подписаны всеми членами комиссии, но при сдаче данных протоколов в ТИК оказалось, что допущены ошибки в строках с 1 по 10, контрольное соотношение не выполняется. В связи с чем на заседании избирательной комиссии было принято решение о составлении повторного протокола. Член комиссии с правом решающего голоса З=ов. к этому времени уже уехал. Ему по телефону сообщили о составлении повторного протокола. Копию повторного протокола З-ву. не направляли. Данные строк с 10 по 12 о количестве голосов избирателей, поданных за кандидата и республиканский список кандидатов, расхождений с первоначальным протоколом не имеют.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, представитель МРО Партии «Единая Россия» в судебное заседание не явились, согласно заявлений просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо представитель МРО «ЛДПР» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, ходатайства об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах на основании частей третьей, пятой статьи 167 ГПК Российской Федерации по определению суда дело рассмотрено в отсутствии не явившихся заявителя и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Исайкина В.Н., полагавшего заявление оставить без удовлетворения, считает, что заявления ФИО6 необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что 04 декабря 2011 года состоялись выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва(л.д.24).

Постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 08.07.2011 № 1375-IV П «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва» утверждены одномандатные избирательные округа, в том числе и Ичалковско-Ромодановский одномандатный избирательный округ № 12(л.д.112-113).

Копией постановления Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 04.10.2010 № 80/736-4 принято решение о формировании Ичалковской Территориальной избирательной комиссии в количестве восьми членов с правом решающего голоса(л.д.28-29).

Копией постановления Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 04.10.2010 № 80/737-4 подтверждается, что принято решение о назначении председателем Ичалковской территориальной избирательной комиссии ФИО3(л.д.30-31).

Постановлением администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 06.10.2011 № 663 на территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия по согласованию с Ичалковской территориальной избирательной комиссией для проведения и подсчета голосов избирателей по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, Совета депутатов Ичалковского муниципального района пятого созыва образовано 46 избирательных участков, в том числе и избирательный участок № 302(л.д.109-111).

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 05.09.2011 № 6/52-5 утвержден перечень окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по одномандатным избирательным округам, в том числе и Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому избирательному округу № 12, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва(л.д.25-27).

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 от 20.10.2011 ФИО6 зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12(л.д.32).

Копиями удостоверений подтверждается, что ФИО6 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 (л.д.4,51).

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей решением Ичалковской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия от 08.11.2011 № 16/92-5 сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № 302 в количестве 8 человек: З-в., К-ва., К-н., Л-в., П-ва., П-ва., Х-ва., Я-на. (л.д.33-34).

Решением Ичалковской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия от 08.11.2011 № 16/93-5 председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 назначена ФИО4(л.д.35).

Как следует из списка в участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования присутствовали Г-на. – наблюдатель от партии КПРФ, А-н. – член комиссии с правом совещательного голоса от ФИО6, Б-ва. – член комиссии с правом совещательного голоса от партии «Справедливая Россия», К-ва – наблюдатель от партии «ЛДПР», К-ов. – наблюдатель от ФИО7, Е-ва – член комиссии с правом совещательного голоса от партии «Единая Россия», Ш-ва. – наблюдатель от партии «Единая Россия»(л.д.38).

Итоги голосования на выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 и по республиканскому избирательному округу Ичалковско-Ромодановской региональной группы на избирательном участке № 302 оформлены решениями № 21,22 от 05.12.2011 об утверждении протоколов об итогах голосования(л.д.114, 115).

Согласно реестра регистрации выдачи заверенных копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования копия протокола вручена члену комиссии с правом решающего голоса З-ву. и члену комиссии с правом совещательного голоса А-ну 05.12.2011(л.д.105).

Согласно представленной по запросу суда надлежаще заверенной копии протокола № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 избирательного участка № 302 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва с отметкой «Повторный»:

число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (строка 1) - 353;

число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (строка 2) - 357;

число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования (строка 3) - 267;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (строка 4)- 39;

число погашенных избирательных бюллетеней (строка 5) -51;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования (строка 6) - 39;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования (строка 7) - 267;

число недействительных избирательных бюллетеней (строка 8) -28;

число действительных избирательных бюллетеней (строка 9) -278;

число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией (строка 9а) - 14;

число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования (строка 96) - 14;

число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке (строка 9в) -8;

число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений (строка 9г) - 0;

число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией (строка 9д) - 0;

число утраченных открепительных удостоверений (строка 9е) - 0;

число утраченных избирательных бюллетеней (строка 9ж) – 0;

число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении (строка 9з) - 0.

Число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата:

ФИО7 (строка 10) - 236;

ФИО8 (строка 11) - 14;

ФИО6 (строка 12) – 28.

Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу - 0 (л.д.36-37).

Копией решения № 30 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 от 05.12.2011 подтверждается, что в соответствии с пунктом 30 статьи 72 Закона Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» в связи с тем, что в протоколе № 1 допущены технические ошибки, а именно: в строке 3 указано число «240» вместо «267», в строке 5 число «52» вместо «51», в строке 9 число «213» вместо «278», в строках 9а, 9б числа «0» вместо «14», принято решение о составлении повторного протокола и устранении технических ошибок. Протокол подписан всеми членами комиссии, за исключением З-ва.(л.д.36).

Согласно акта №1 о составлении повторного протокола участковой избирательной комиссией избирательного участка № 302 от 05.12.2011 протокол подписан всеми членами комиссии кроме З-ва. Необходимое количество подписей членов комиссии с правом решающего голоса для признания протокола действительным имеется(л.д.39).

Согласно представленной по запросу суда надлежаще заверенной копии протокола № 2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу Ичалковско-Ромодановской региональной группы избирательного участка № 302 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва с отметкой «Повторный»:

число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (строка 1) - 362;

число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (строка 2) - 357;

число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования (строка 3) - 275;

число погашенных избирательных бюллетеней (строка 5) - 43;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования (строка 6) - 39;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования (строка 7) - 275;

число недействительных избирательных бюллетеней (строка 8) - 12;

число действительных избирательных бюллетеней (строка 9) - 302;

число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией (строка 9а) - 14;

число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке (строка 9в) - 8;

число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений (строка 9г) - 0;

число утраченных открепительных удостоверений (строка 9е) - 0;

число утраченных избирательных бюллетеней (строка 9ж) – 0;

число бюллетеней, не учтенных при получении (строка 9з) - 0.

Число голосов избирателей, поданных за каждый республиканский список кандидатов:

Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» (строка 10) - 44;

Избирательное объединение «МРО ЛДПР» (строка 11)-39;

Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» (строка 12) - 219.

Копией решения № 31 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 от 05.12.2011 подтверждается, что в соответствии с пунктом 30 статьи 72 Закона Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» в связи с тем, что в протоколе № 1 допущены технические ошибки, а именно: в строке 1 указано число «353» вместо «362», в строке 3 указано число «276» вместо «275», в строке 5 число «42» вместо «43», в строке 7 число «276» вместо «275», в строке 8 число «13 вместо «12», принято решение о составлении повторного протокола и устранении технических ошибок. Протокол подписан всеми членами комиссии, за исключением З-ва.(л.д.85).

Согласно акта № 2 о составлении повторного протокола участковой избирательной комиссией избирательного участка № 302 от 05.12.2011 протокол подписан всеми членами комиссии кроме З-ва. Необходимое количество подписей членов комиссии с правом решающего голоса для признания протокола действительным имеется(л.д.88).

Как следует из актов погашения неиспользованных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 04.12.2011 в 20 час 10 мин погасили 51 неиспользованный избирательный бюллетень, по республиканскому избирательному округу, 04.12.2011 в 20 час 05 мин погасили 43 неиспользованных избирательных бюллетеня по Ичалковско-Ромодановской региональной группе. Акта подписаны членами участковой избирательной комиссии: ФИО4, П-ой., П-ой.(л.д.122, 123).

Копиями актов о передаче открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва подтверждается, что 13.11.2011 и 30.11.2011 Ичалковская территориальная избирательная комиссия передала избирательной комиссии избирательного участка № 302 14 открепительных удостоверений(л.д.120, 121).Итоги голосования избирателей на территории Ичалковского района Республики Мордовия установлены территориальной избирательной комиссией на основании первых экземпляров протоколов нижестоящих участковых избирательных комиссией в соответствии с требованиями статьи 69 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так, согласно протоколу № 1 Ичалковской территориальной избирательной комиссии об итогах голосования на территории Ичалковский район по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 с отметкой «Повторный» за кандидата ФИО7 подано 11 374 голоса, за кандидата ФИО8 – 556 голосов, за кандидата ФИО6 – 1720 голосов(л.д.124).

Согласно протоколу № 2 Ичалковской территориальной избирательной комиссии об итогах голосования на территории Ичалковский район по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской региональной группе за Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» подано 1105 голосов, за избирательное объединение «МРО ЛДПР» - 425 голосов; за избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» - 12 664 голоса(л.д.89).

Как видно из сводной таблицы №1 об итогах голосования на территории Ичалковский район по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 от 05.12.2011 в разрезе участковой избирательной комиссии № 302 (лист № 4 шестой столбец) данные строк совпадают с данными строк протокола № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 избирательного участка № 302 с отметкой «Повторный»(л.д.42).

Как видно из сводной таблицы №2 об итогах голосования на территории Ичалковский район по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской региональной группе от 05.12.2011 в разрезе участковой избирательной комиссии № 302 (лист № 4 шестой столбец) данные строк совпадают с данными строк протокола № 2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской региональной группе избирательного участка № 302 с отметкой «Повторный»(л.д.90).

Как следует из копий протокола осмотра доказательств от 15.12.2011 нотариусом Р-ой. по заявлению ФИО6 произведен осмотр страницы http://www.mordov.vybory.izbirkom.ru/region/region/mordov?, где изложена Сводная таблица предварительных итогов голосования Ичалковской избирательной комиссии, дата голосования 04.12.2011. Из приложенной к протоколу осмотра доказательств копии сводной таблицы результатов выборов по одномандатному округу выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия (Избирательная комиссия Ичалковская) видно, что в столбце УИК № 302 в строке 3 «Число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования» указано цифровое обозначение «267», в строке 5 «Число погашенных избирательных бюллетеней» - «51», в строке 8 «Число недействительных избирательных бюллетеней» - «28», в строке 9 «Число действительных избирательных бюллетеней» - «278», в строке 9а «Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией» - «14», в строке 9б «Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования» – «14». Из приложенной к протоколу осмотра доказательств копии сводной таблицы результатов выборов по единому округу выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия (Избирательная комиссия Ичалковская) видно, в столбце УИК № 302 в строке 1 «Число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования» указано цифровое обозначение «362», в строке 3 «Число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования» - «275», в строке 5 «Число погашенных избирательных бюллетеней» - «43», в строке 7 «Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования» - «275», в строке 8 «Число недействительных избирательных бюллетеней» - «12»(л.д.6-9, 56-59).

Решениями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 от 5.12.2011 № 18 и 08.12.2011 № 19 выборы по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 признаны состоявшимися, действительными, полное избрание. ФИО7, получивший наибольшее количество голосов избирателей, признан избранным кандидатом Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 (л.д.43,44).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 3 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой: «Повторная».

Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего Федерального закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными.

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Законом Республики Мордовия от 27 июня 2006 года №41-№ «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» (пункты 3 и 4 статьи 88) предусмотрены аналогичные основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 года № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Т.» разъяснено, что при оценке выраженной на выборах воли избирателей на предмет ее действительности суды должны ориентироваться прежде всего на обеспечение реальных условий для подлинного свободного волеизъявления избирателей в ходе выборов, а не на простую формальную проверку характеристик подлинности бюллетеней, правильности голосования и его количественных итогов. Отмена результатов выборов возможна, когда судом будут установлены перечисленные в законе нарушения избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. При этом помимо качественных характеристик, суд должен обосновать свое решение и соответствующими количественными характеристиками степени влияния допущенных нарушений на осуществленное коллективное волеизъявление на выборах. Одного перечисления большого числа допущенных нарушений законодательства на выборах недостаточно для отмены решения о результатах выборов, необходимо определение степени влияния этих нарушений на результаты выборов.

Таким образом, основанием для отмены решения об итогах голосования, результатах выборов могут быть не любые нарушения избирательного законодательства, а только те из них, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Голосование избирателей на избирательном участке № 302, подсчет голосов избирателей и составление протоколов об итогах голосования осуществлялось участковой избирательной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия».

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

Аналогичная норма закреплена в статье 71 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», согласно которой участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке. Участковая избирательная комиссия составляет два протокола об итогах голосования на соответствующем избирательном участке: протокол № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу и протокол № 2 об итогах голосования по республиканскому избирательному округу.

В соответствии с пунктами 1, 26, 30 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.

Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.

В соответствии с пунктом 8 статьи 69 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктом 30 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З (ред. от 22.08.2011) «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» если после подписания протоколов об итогах голосования и направления их первых экземпляров в территориальную избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протоколы, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протоколов, участковая избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденных протоколов об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования, на которых делается отметка: «Повторный». Указанные протоколы незамедлительно направляются в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленные участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию протоколы об итогах голосования приобщаются к повторным протоколам.

В соответствии с пунктом 29 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

В соответствии с пунктами 27, 28 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктами 24, 25 статьи 72 Закона Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

Судом установлено, что после подписания протокола № 1 об итогах голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 и протокола № 2 об итогах голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 по республиканскому избирательному округу Ичалковско-Ромодановской региональной группы выявлено отсутствие контрольного соотношения, отсутствие сведений о полученных и выданных открепительных удостоверениях в протоколе № 1 об итогах голосования, в связи с чем на заседании участковой избирательной комиссии приняты решения о составлении повторных протоколов, при этом член комиссии с правом решающего голоса З-в. не был надлежащим образом уведомлен об этом. Протоколы № 1 и № 2 об итогах голосования с отметкой «Повторный» подписаны большинством голосов членов избирательной комиссии.

Кроме того, имеющиеся числовые расхождения копий протокола № 1 и № 2 и протоколов № 1 и № 2 с отметкой «Повторный» не являются значительными, числовые данные расходятся на единицы, относятся к строкам протокола до 10-й и не затрагивают строк, в которых отражается число голосов избирателей, поданных за каждого из кандидатов и республиканский список кандидатов (начиная со строки 10), где имеет место правильность строк, что свидетельствует о правильности определения действительной воли избирателей. При этом первоначальные протоколы подписаны членом комиссии с правом решающего голоса З-ым., с данными протоколами он был согласен, заявлений и жалоб о нарушениях при осуществлении подсчета голосов и составлении данного протокола не подавал, особого мнения к протоколу не прилагал.

Таким образом, участковой избирательной комиссией избирательного участка № 302 допущено нарушение пункта 8 статьи 69 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 30 статьи 72 Закона Республики Мордовии «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», однако допущенное нарушение не может являться основанием для отмены решения участковой избирательной комиссии, поскольку позволяет выявить действительную волю избирателей. Сам по себе факт наличия расхождений является нарушением пункта 29 статьи 68 Федерального закона, но вместе с тем не может служить основанием для признания протокола недействительным.

Каких-либо данных о том, что в содержание подлинных протоколов об итогах голосования вносились заведомо ложные сведения, не имеется.

В соответствии с приложением № 8 к Закону Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З и разделом 2.14 Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения передачи и обработки информации с использованием государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия от 11 ноября 2011 года № 21/253-5, после подсчета избирательных бюллетеней производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол № 1 об итогах голосования (цифрами обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии со статьей 71 Закона Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания»):

1 больше или равно 3+4;

2 равно 3+4+5+9е – 9ж (вначале проверяется при значениях строк 9ж и 9з протокола, равных 0, если контрольные соотношения выполняются, в строках 9ж и 9з протокола и его увеличенной формы проставляется цифра «0»);

6+7 равно 8+9;

9 равно 10+ все последующие строки протокола.

Судом проверено выполнение контрольных соотношений в протоколе № 1 об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 с отметкой «Повторный»:

353 больше 306 (267 + 39);

357 равно 357 (267 + 39 + 51 + 0 – 0);

306 (39 + 267) равно 306 (28 + 278);

278 равно 278 (236 + 14 + 28).

Контрольные соотношения выполняются.

В копии протокола № 1 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 279 об итогах голосования по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 и первичном протоколе № 1 контрольное соотношение строк не выполняется(л.д.10-12, 53-55, 116-117, 118-119).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 73 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, референдум, и определяющую результаты соответствующих выборов, референдума, в том числе в комиссию, организующую эти выборы, референдум.

На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации. Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.

Согласно сообщения Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия информация в сети Интернет размещается после подтверждения

соответствующих данных. В соответствии с пунктом 4 статьи 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС «Выборы», являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией(л.д.104).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» результаты выборов определяются не на основании копий протоколов об итогах голосования, а исключительно на основании первых экземпляров протоколов, полученных из нижестоящих избирательных комиссий.

Таким образом, решениями участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 об итогах голосования, оформленными в соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», протоколами № 1 и № 2 об итогах голосования с отметкой «Повторный» права заявителя ФИО6 не нарушены.

При рассмотрении дела не нашли своего подтверждения доводы заявителя о нарушениях избирательного законодательства, не позволяющих выявить действительное волеизъявление избирателей, выразившиеся в расхождениях в данных между сводной таблицей результатов выборов, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия и копиями, выданными наблюдателям и представленными заявителем.

Оценивая представленные доказательства суд приходит к выводу, что при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва и определении результатов выборов на избирательном участке № 302 не было допущено таких нарушений избирательного законодательства, которые не позволяли выявить действительную волю избирателей и влекли бы за собой отмену результатов выборов. Имевшие место нарушения в основном являлись нарушениями процедурного характера, допущенными участковой избирательной комиссией, и не могут быть отнесены к нарушениям, которые исключили возможность достоверно определить волеизъявление избирателей, повлиять на результаты выборов. Принимая во внимание характер допущенных избирательной комиссией № 302 нарушений, значительную разницу голосов между избранным кандидатом и иными кандидатами, в удовлетворении заявленных требований ФИО6, следует отказать.

Каких-либо доказательств, которые с достоверностью свидетельствовали бы о том, что результаты выборов не отражают действительного волеизъявления избирателей, заявителем не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО6 в удовлетворении заявлений об отмене итогов голосования и решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 302 о результатах выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по Ичалковско-Ромодановскому одномандатному избирательному округу № 12 и по республиканскому избирательному округу Ичалковско-Ромодановской региональной группы, обязании провести повторный подсчет голосов избирателей.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Ермаков

Решение в окончательной форме принято 30 января 2012 года.

Председательствующий В.И.Ермаков

Справка: определением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 18 января 2012 года гражданские дела № 2-63/2012 и № 2-67/2012 соединены в одно производство.

Председатель суда В.И.Ермаков