Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фурсова АЭ к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о взыскании компенсации за задержку выплат при увольнении, надбавки к должностному окладу за награждение медалью,

УСТАНОВИЛ:

Фурсов А.Э. обратился в суд с иском к ответчикам Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области (далее – Отдел МВД России по г. Копейску), Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» (далее - ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Челябинской области») о взыскании единовременного пособия при увольнении в размере 209127 рублей, компенсации за обмундирование в размере 110000 рублей, оклада за награждение медалью в размере 29875,30 рублей и надбавки к должностному окладу за награждение медалью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32550 рублей, возложении обязанности по контролю и выплате компенсации за форменное обмундирование.

В обоснование требований указал, что проходил службу в Отделе МВД России по г. Копейску в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних. Приказом начальника Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В день увольнения ему не были выплачены единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, один оклад за медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и денежная компенсация за неполученное (недополученное) вещевое имущество. Поскольку награжден государственной наградой – медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени на основании Указа Президента РФ от 19 октября 1995 года №1060, то имеет право на получение надбавки к должностному окладу в размере 5% с 01 января 2012 года.

В процессе рассмотрения дела судом ответчиком Отделом МВД России по г. Копейску истцу была произведена выплата единовременного пособия при увольнении и оклад за награждение медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени в размере 209127 рублей, компенсация за обмундирование в размере 11034,92 рублей, В связи с чем, истец уточнил исковые требования и просил взыскать на основании ст. 236 Трудового кодекса РФ компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере 6165,76 рублей и компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации за неполученное (недополученное) вещевое имущество в размере 4552,17 рублей, а также надбавку к должностному окладу сотруднику органов внутренних дел за медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени» в размере 5% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32550 рублей.

Истец Фурсов А.Э. в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Отдела МВД России по г. Копейску – Баринова О.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что все причитающиеся истцу выплаты произведены.

Представитель ответчика ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Челябинской области» – Островская С.Ю. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что ответчик производит расчет денежной компенсации и направляет справку в территориальный орган внутренних дел по выплате данной компенсации, где проходил службу сотрудник, ответчик не обладает полномочиями контроля за территориальными органами внутренних дел по выплате компенсации.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2), других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.4 ст. 1 ст.11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Фурсов А.Э. проходил службу в Отделе МВД России по г. Копейску в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

Приказом начальника Отдела МВД России по г. Копейску от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания и одного оклада за медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Общая продолжительность службы в органах внутренних дел составляет 29 лет 10 месяцев 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Фурсову А.Э. выплачено в полном объеме денежное довольствие и надбавка за медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5%.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Поскольку общая продолжительность службы в органах внутренних дел у истца Фурсова А.Э. составляет более 20 лет ему при увольнении со службы в органах внутренних дел подлежало выплате единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачено выходное пособие и один оклад за медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени общей суммой 209127 рублей, что подтверждается реестром № на зачисление денежных средств на карточные счета работников, не оспаривается истцом.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В п. п. 1, 7 Приказа МВД России от 10 января 2013 года № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается: сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

Сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

Сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация.

Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Постановлением Правительства от 05мая 2008 года № 339 О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы органов внутренних дел Российской Федерации - в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 835.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 2469-р установлены размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 835.

В соответствии с приказом МВД России от 17 октября 2013 года № 850 «Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» территориальные органы МВД России финансируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно справке ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Челябинской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Фурсову А.Э. на день увольнения подлежит выплате денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 110034,92 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена компенсация за форменное обмундирование в сумме 110034,92 рублей, что подтверждается реестром № на зачисление денежных средств на карточные счета работников, не оспаривается истцом.

Принимая во внимание, что порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19 марта 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятым в соответствии с этим Законом Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которыми не предусмотрена выплата компенсации (неустойки) в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере 6165,76 рублей и компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за неполученное (недополученное) вещевое имущество в размере 4552,17 рублей в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, ст. 236 Трудового кодекса РФ применяется при задержке выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей, при этом единовременное пособие при увольнении и денежная компенсация за форменное обмундирование не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Разрешая требование о взыскании надбавки к должностному окладу сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации за медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени в размере 5% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32550 рублей, суд исходит из следующего.

Приказом МВД России от 19 декабря 2011 года № 1258 утвержден Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.1 приказа МВД России от 19 декабря 2011 года № 1258 сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации приказом руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации системы МВД России, имеющего право назначения сотрудника на должность, устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе. Ежемесячные поощрительные выплаты производятся с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Фурсов А.Э. на основании Указа Президента РФ от 19 октября 1995 года №1060 награжден государственной наградой – медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Справка о награждении истца медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени выдана Управлением Президента Российской Федерации по государственным наградам 09 июня 2018 года. Сведения о награждении государственной наградой истцом предоставлены ответчику в июле 2018 года.

Приказом начальника Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ капитану полиции Фурсову А.Э. установлена надбавка к должностному окладу за медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени в размере 5% с ДД.ММ.ГГГГ. Начислено 29842,72 рублей и выплачено истцу 24227,56 рублей (удержано 13% подоходного налога).

Доказательств обращения истца по вопросу установления ежемесячной поощрительной выплаты до июля 2018 года, истцом не представлено.

Поскольку сведения о награждении государственной наградой предоставлены были ответчику только в июле 2018 года, вины Отдела МВД России по г. Копейску в не выплате надбавки истцу с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, период выплаты надбавки определен правильно за последние три года с момента предоставления сведений, не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу истца надбавки за медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени в размере 5% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32550 рублей.

Кроме того, представителем ответчика Отдела МВД России по г. Копейску заявлено ходатайство о применении последствий пропуска Фурсовым А.Э. срока обращения в суд за защитой нарушенного права в части требований о взыскании надбавки за медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени в размере 5% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32550 рублей.

В силу ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор.

Фурсов А.Э. награжден государственной наградой Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Надбавка, на которую претендует истец, была установлена с ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, текст которого опубликован для всеобщего сведения в официальном источнике опубликования «Российская газета» № от ДД.ММ.ГГГГ, при опубликовании текста нормативного акта в силу должностных обязанностей истец должен был знать о такой надбавке, но ни к руководителю органа внутренних дел, ни в суд об установлении ему надбавки не обращался. С требованием о выплате надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, представив ответчику сведения о награждении лишь в июле 2018 года.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Фурсова АЭ к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о взыскании компенсации за задержку выплат при увольнении, надбавки к должностному окладу за награждение медалью – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

02.11.2018

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: