Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации го Среднеуральска о предоставлении жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации го Среднеуральска о предоставлении жилого помещения.

Свои требования обосновывает тем, что ФИО1 является нанимателем 2х комнат, расположенных в трехкомнатной квартире по адресу <адрес>согласно ордера. В качестве членом её семьи в ордер включены бывший муж и двое совершеннолетних детей. Дом в котором они проживают признан аварийным и подлежащим сносу. Учетная норма в го Среднеуральск составляет 18 кв.м. Их жилое помещение не соответствует норме и тем самым они признаются нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Они является участниками специальной региональной программы по переселению из аварийного жилья Просит при переселении из аварийного дома предоставить их семье жилое помещение, по норме предоставления по № на каждого члена семьи, в общей сложности помещение общей площадью № трехкомнатную квартиру с комфортными условиями, из расчета 1 кв.м. жилья в №.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме на иске настаивала.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что семья истцов занимают две комнаты в трехкомнатной квартире, общей площадью 44,93 кв.м., расположенной по адресу <адрес>.Уровень обеспеченности истцов менее учетной нормы. Дом в котором расположена занимаемая истцами квартира решением главы го Среднеуральска от ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным и подлежащим сносу. Для признания истцов нуждающимися имеются два основания- обеспеченность менее учетной нормы на человека и признание дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно Постановления Главы от 30 декабря 2009года п.2 – принимается решение о предоставление истцам другого благоустроенного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. Порядок предоставления определен ст. 57 ЖК РФ, согласно которого другое жилое помещение должно быть предоставлено истцам вне очереди, взамен аварийного.

С момента вынесения постановления о признании дома аварийным и дот настоящего времени истицы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрацией го Среднеуральск был определен реестр аварийных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ,в данный реестр включен и дом по <адрес>,включение данного дома в реестр аварийных свидетельствует о том, что семья истцов состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.. Постановлением 3218 от ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором проживают истцы включен реестр аварийных домов муниципальной программы. Для реализации муниципальной программы администрация го Среднеуральска оформила заявку на выделение средств по строительству жилья взамен аварийного, на территории го Среднеуральска был проведен аукцион на строительство дома. По муниципальному контракту был построен дом по <адрес> с использованием средств из областного бюджета, по региональной программе. Считают, что при переселении истцов из аварийного жилья, согласно федеральной программе « Жилище» им должна быть предоставлена не менее четырехкомнатной квартиры по норме 18 кв.м.на одного члена семьи, с учетом разнополый детей, супруга, с которым истца брак расторгла, общей площадью 72 кв.м.

Истцы ФИО2, ФИО3,. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в её отсутствие, о чем имеется ходатайство (л.д.120).

Ответчик -представитель Администрации го Среднеуральска ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, доводы изложенные в отзыве поддержал в полном объеме и пояснил, что действительно дом, в котором истицы занимают две комнаты признан аварийным и истцы подлежат переселению по целевой программе. В настоящее время дом для переселения истцов построен, но не введен в эксплуатацию, поэтому с иском о выселении они не обращаются. Истцы в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий на учете не состоят и не состояли. Считает, что при переселении истцов им должна быть предоставлена жилая площадь не менее ранее занимаемой.

Представитель правительства Свердловской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны суд пришел к выводу, что исковые требования истцов удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.1 и ч.2).

Согласно ч.1ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2ст.49 ЖК РФ).

На основании ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.2ч1ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.87 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.п.1,2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены стаьтиями86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Положения статьей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Г.В.ГБ., ФИО3, ФИО4(добрачная фамилия Гронь) согласно ордеру № 29 от ДД.ММ.ГГГГ занимают 2 комнаты в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу <адрес>,что подтверждается копией ордера (л.д.43) и справкой с места жительства, из которой следует, что зарегистрировано 4 человека (л.д.12).

В третьей комнате №. зарегистрировано 2 человека, что подтверждается поквартирной карточкой л.д.13

Право пользование спорным жилым помещением ни кем не оспаривается.

Как следует из технического паспорта жилого помещения, занимаемые истцами 2 смежные комнаты, жилой площадью 32,6кв.м. расположены в трехкомнатной квартире общей площадью № в том, числе жилой №., вспомогательной № (л.д. ).

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы городского округа Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ №977 следует, что жилой <адрес> построен в 1934году, вследствие длительного срока эксплуатации имеет значительные следы разрушения, капитальный ремонт нецелесообразен и дом признан аварийным и подлежащим сносу(л.д.27-30)

Согласно постановления главы го Среднеуральска от ДД.ММ.ГГГГ №1060 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с выселением граждан, имеющих права пользования жилым помещением с предоставлением в установленном жилищным законодательством порядке иных благоустроенных жилых помещений.(л.д.26).

Постановлением от 28. 04.2011года №218 утверждена муниципальная адресная программа го Среднеуральска по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011году (л.д.55-110) Постановлением от 7 февраля 2013 года №77 продлен срок действия муниципальной программы « Переселения граждан из аварийного жилищного фонда до 1 июня 2013года (л.д.111).

Стороны не оспаривают, что в настоящее время жилой дом для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья возведен, застройщиком готовиться техническая документация на жилые помещения. Документы по вводу в эксплуатацию дома суду предоставлены не были.

Истцы не возражают против переселения во вновь построенный дом, но их требования заключаются в том, чтобы при переселении им было предоставлено жилое помещение, в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, не менее 72кв.м. общей площади.

Истцы в администрацию го Среднеуральска о постановке их на учет как малоимущих не обращались и не состоят. Данный факт стороны не отрицают.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года, факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет автоматическое признание жилых помещений, расположенных в нем, непригодными для проживания.

Таким образом признание дома аварийным и непригодным для проживания влечет признание расположенных в нем жилых помещений непригодными для проживания и истцы имеют право на внеочередное, то есть немедленное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 6 части 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Также в соответствии с ч.3 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено и подтверждается сторонами, что истцы занимают жилое помещение по договору социального найма и дом по <адрес>,где расположено, занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу. Администрация го Среднеуральска не отрицает того факта, что они обязаны предоставить истцам жилое помещение, для этих целей построен жилой дом.

Доводы представителя истца о том, что истцам должна быть при переселении четырех комнатная квартира с условиями повышенной комфортности, по нормам предоставления не менее 72 кв.м., с учетом того, что в квартире проживают разнополые лица, и стоимость 1 кв.м. должна быть не менее № суд считает не обоснованными.

На основании с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-89 ЖК РФ, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ними члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат коммунальной квартиры.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ). Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Кроме того при выселении граждан из жилых помещений по указанным выше основаниям, другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. Поэтому иные обстоятельства, в частности, указанные в ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение должно предоставляться общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а также указанные в ст.58 названного кодекса, согласно которой заселение одной комнаты лицами разного пола допускается только с их согласия, в данном случае не принимаются во внимание.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Стоимость кв.м.за жилую площадь, в данном случае, не является критерием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая, что истцы занимали 2 комнаты в трехкомнатной квартире, жилой площадью № им должно быть предоставлено по договору социального найма не менее 2 комнат, общей площадью не менее № с учетом общей площади занимаемой ими квартиры, в доме, построенном по целевой программе.

Доводы представителя истца о том, что автоматически истцы после признания их дома не пригодным для проживания стали нуждающимися, суд считает не обоснованными, они стали нуждающимися в получении жилой площади вне очереди после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, и в данном случае не требуется признание семьи ФИО1 малоимущей поскольку, предоставление жилого помещения в соответствии со ст.89 ЖК РФ не зависит от установления факта признания граждан малоимущими, а связывает только с установлением наличия непригодности использования жилого помещения по назначению (п.1ч.2ст.57 ЖК РФ).

Как указывалось ранее граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, вправе состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Истцы на учете в Администрации го Среднеуральска не состоят, малоимущими не признаны.

Постановка на учет на улучшение жилищных условий носит заявительный характер, так как это право гражданина обратиться в Администрацию и не может являться обязанностью органа местного самоуправления -автоматически ставить на учет, так как это противоречит нормам жилищного законодательства, предусмотренные главой 7 ЖК РФ

Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации го Среднеуральска предоставлении при переселении из аварийного жилья жилого помещения по норме предоставления, не менее №.трехкомнатную квартиру с комфортными условиями из расчета № за кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского Областного суда через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 мая 2013г.

Судья Е.Н. Куренко