Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к Сивоконь А.Е. об обязании выполнить пункты «Инструкции по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ»,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Мурманска обратилась в суд с указанным иском к Сивоконь А.Е., в обоснование заявленных требований указывает, что ответчику принадлежит на праве собственности строение №*** с пристройкой, расположенное на территории ГСК №***. Указанное строение не соответствует требованиям, установленным РД 34.02.201-91. Поскольку пристройка находится точно под проводами воздушных линий передач, то в данном случае отсутствует необходимая защита в нарушение пунктов 3.4, 3.5 РД 34.02.201-91, кроме того, отсутствует документ, в котором указано, что при возможном подъеме специалистов сетевых организаций на пристройку крыша пристройки не провалится под их тяжестью.

Строение не соответствует требованиям РД 34.02.201-91 поскольку: отсутствует согласование владельцев ВЛ пунктов 1.2, 1.4 РД 34.02.201-91, отсутствуют необходимые документы, согласовывающие наличие пристройки в охранной зоне ВЛ-110 кВ ЛО-123/125/57.

Администрация города Мурманска является собственником земельного участка, на котором расположено спорное строение. Истец считает, что данная пристройка к гаражу может представлять опасность.

Ответчику направлялась претензия с требованиями исполнить требования инструкции, однако до настоящего времени требования не исполнены.

Администрация города Мурманска просит обязать Сивоконь А.Е. выполнить пункты РД 34.02.201-91 п. 1.2, 1.3, 1.4, 2.1 (с подпунктами), 2.2, 3.2, 3.3 (с подпунктами), 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11 (с подпунктами), 3.12, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6. Представить администрации города Мурманска протоколы контура заземления, акт выполненных работ по монтажу контура заземления и письменное ознакомление с РД 34.02.201-91 п. 3.4, 3.5, 3.11.

Представитель Администрации города Мурманска Борзая Е.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд обязать Сивоконь А.Е.: заземлить металлическую кровлю гаражных боксов №*** и №*** в ГСК №***, расположенных в охранной зоне высоковольтной линии электропередач, предоставить акт выполненных работ и протокол измерения сопротивления растеканию тока контура заземления; выполнить заземление в виде контура, охватывающего периметр гаражных боксов №*** и №*** в ГСК №*** с внешней стороны, согласно требованиям параграфа 1.7.35 ПУЭ в соответствии с требованиями п.3.5 Инструкции РД 34.02.201-91, предоставить акт выполненных работ и протокол измерения сопротивления растеканию тока контура заземления; установить автоматическую пожарную сигнализацию во всех помещениях гаражных боксов №*** и №*** в ГСК №*** в соответствии с п.3.11.1 инструкции РД 34.02.201-91. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Сивоконь А.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Колбин Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Указал, что ответчиком представлен протокол, составленный и подписанный уполномоченным лицом, который подтверждает частичное исполнение исковых требований. Также указал, что требования истца ничем не подтверждаются, поскольку уточненные исковые требования не связаны с мотивировочной частью изначально поданного искового заявления от *** года.

Представитель третьего лица Гаражно-строительного кооператива «338-й автогородок» Филиппов П.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Северо-Запада» Ракова Т.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Выслушав пояснения сторон и третьих лиц, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В пунктах 8-11 «Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 содержатся запреты на осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии п.4 ч.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании, *** комиссией в составе представителей Отдела градостроительства администрации города Мурманска, ММКУ «Управление капитального строительства», филиала ПАО «МРСК Северо-Запада», в присутствии председателя ГСК «338-й автогородок» и Сивоконь А.Е. проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №*** и строения №*** с пристройкой к нему, о чем составлен акт.

Согласно выводам комиссии строение №*** с пристройкой, расположенное на территории ГСК, принадлежащее Сивоконь А.Е., не соответствует требованиям, установленным «Инструкцией по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ» (РД 34.02.201-91), утвержденной Минэнерго СССР 27 октября 1991 года. Несоответствие выражается в отсутствие необходимых документов, согласовывающих наличие пристройки в охранной зон №***. Должны быть предоставлены соответствующие протоколы измерений контура заземления, протокол или иной документ об огнестойкости гаража (пристройки), акт выполненных работ по монтажу контура заземления гаража (пристройки), письменное ознакомление владельца гаража (пристройки).

«РД 34.02.201-91. Инструкция по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ» содержит основные требования к устройству кооперативных гаражей, принадлежащих гражданам, при их размещении в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ, а также дополнительные требования к устройству воздушных линий электропередачи, обусловленные размещением гаражей в охранных зонах. Требования Инструкции направлены на обеспечение безопасности людей, сохранение имущества, надежной работы линий.

Согласно пункту 1.2 Инструкции размещение гаражей в охранных зонах ВЛ допускается при наличии письменного согласия владельца ВЛ.

Ранее действовавшее законодательство, в частности, «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года №255 допускало размещение гаражей в охранной зоне ВЛ напряжением до 220 кВ при условии письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети.

Как усматривается из представленных материалов, каких-либо обращений со стороны ответчика по вопросу получения письменного разрешения при строительстве гаражного бокса №*** в ГСК №*** в порядке, установленном «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» №255 от 26 марта 1984 года, «Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 не поступало, разрешение на строительство гаражного бокса в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства не выдавалось.

Строительство гаражных боксов в охранной зоне может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, и повлечь причинение вреда жизни, здоровья граждан и имуществу физических и юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба, возникновение пожаров.

В адрес ответчика администрацией города Мурманска и ПАО «МРСК Северо-Запада» направлялись претензии с требованием соблюдения норм Правил и РД 34.02.201-91, поскольку данное строение представляет опасность для жителей города Мурманска, однако данные требования остались без внимания.

Кроме того, ответчиком не исполнены требования в части предоставления протоколов контура заземления (с актом выполненных работ по монтажу контура заземления), протокол об огнестойкости строения.

Вместе с тем, согласно пункту 3.4 РД 34.02.201-91 металлическая кровля гаражей, расположенных в охранных зонах ВЛ, должна быть заземлена. При неметаллической кровле поверх нее должна быть уложена металлическая сетка и заземлена. Сетка должна быть выполнена из круглой стали или стальной проволоки диаметром не менее 6 мм. Токоотводы от металлической крыши или металлической сетки должны быть проложены не реже чем через 25 м.

В силу пункта 3.5 РД 34.02.201-91 для гаражей, расположенных в охранных зонах ВЛ, должно быть выполнено заземляющее устройство. Сопротивление заземляющего устройства должно быть не более 10 Ом. При напряжении ВЛ 110 - 220 кВ заземляющее устройство гаражей должно быть выполнено в виде контура, охватывающего периметр гаражей с внешней стороны, согласно требованиям § 1.7.35 Правил устройства электроустановок. Присоединение заземляющего устройства гаражей к заземлителям опор ВЛ и распределительных устройств (РУ) станций и подстанций не допускается. Расстояние от заземляющего устройства гаражей до заземлителей опор ВЛ и РУ электрических станций и подстанций должно быть не менее: 5 м для ВЛ и РУ до 35 кВ, 10 м для ВЛ и РУ 100 кВ и выше.

Согласно п. 3.6 Инструкции расстояние по горизонтали от опор ВЛ, оттяжек и фундаментов до выступающих частей гаражей должно быть не менее 6,0 м.

Помещения гаражей должны, как правило, располагаться поперек ВЛ. Въезды и выезды из гаражей должны выполняться в сторону, противоположную ВЛ (п.3.7 РД 34.02.201-91).

На территории гаражей должен быть обеспечен подъезд к опорам ВЛ, позволяющий применять механизмы для производства монтажных, эксплуатационных и ремонтных работ (п.3.8 РД 34.02.201-91).

В охранных зонах ВЛ запрещается устраивать моечные пункты, пункты окраски, эстакады для ремонта автомобилей (п.3.9 РД 34.02.201-91).

Гаражи должны быть I и II степени огнестойкости. Предел огнестойкости покрытия должен быть не менее 0,5 ч. (п.3.10 РД 34.02.201-91).

Согласно п. 3.12 РД 34.02.201-91 на ВЛ, в охранной зоне которой размещены гаражи, должна быть предусмотрена возможность отключения линии из диспетчерского пункта электросетевого предприятия, если питающая подстанция не имеет дежурного персонала.

В соответствии с п. 3.11.1 РД 34.02.201-91 в гаражах, расположенных в охранных зонах ВЛ, должны быть предусмотрены: автоматическая пожарная сигнализация во всех помещениях. Сигнал выводится в помещение дежурного по гаражу и на диспетчерский пункт электросетевого предприятия или на питающую подстанцию при наличии на ней круглосуточного дежурства персонала.

Как установлено пунктом 4.6 РД 34.02.201-91 владельцы ВЛ, администрация и владельцы гаражей должны быть ознакомлены под роспись с требованиями настоящей Инструкции и порядком действия пожарных подразделений при тушении пожара.

В уточненных исковых требованиях истец указывает на нарушение ответчиком п.3.5 и п.3.11.1 Инструкции РД 34.02.201-91.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что строение, находящееся в охранной зоне может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, и повлечь причинение вреда жизни, здоровья граждан и имуществу физических и юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба, возникновение пожаров. В связи с чем, требования истца о необходимости выполнить пункты «Инструкции по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ» являются обоснованными.

В своих возражениях ответчик указывает на отсутствие у Администрации г.Мурманска права на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями, а также на отсутствие мотивированного обоснования уточненных исковых требований. Суд находит данные доводы ответчика несостоятельными в виду следующего.

Администрация города Мурманска является собственником земельного участка, на котором расположено спорное строение. В силу ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В материалы дела представлен акт Управления Первомайского административного округа г.Мурманска от ***, в котором установлено, что строение №*** (с пристройкой к нему) не соответствует требованиям Инструкции РД 34.02.201-91 и выявленные нарушения могут представлять опасность для жизни и здоровья. Требования Инструкции направлены на обеспечение безопасности людей, сохранение имущества, надежной работы линий электропередач. Требования Инструкции являются обязательными для всех министерств и ведомств.

Таким образом, несоблюдение ответчиком требований Инструкции РД 34.02.201-91, создает опасность для жизни и здоровья людей, тем самым нарушая права Администрации г.Мурманска как собственника земельного участка, на котором расположен спорный объект.

Довод ответчика о частичном исполнении требований в части устранения нарушений, предусмотренных п.3.55 Инструкции, а именно выполнить заземление в виде контура, охватывающего периметр гаражных боксов №*** и №*** в ГСК №*** с внешней стороны, согласно требованиям параграфа 1.7.35 ПУЭ, предоставить акт выполненных работ и протокол измерения сопротивления растеканию тока контура заземления, путем, также не находит своего подтверждения в виду следующего.

В обоснование довода ответчиком представлен протокол №*** измерения сопротивления растеканию тока контура заземления (заземляющего устройства) от ***, выполненного Производственным отделением Северные электрические сети филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «КОЛЭНЕРГО» (том 1, л.д.213).

Вместе с тем, как пояснил свидетель ФИО1, допрошенный в ходе судебного заседания, который является лицом, составившим представленный ответчиком протокол измерения от ***, наличие указанного протокола и проведение измерений сопротивления не может служить подтверждением исполнения ответчиком п.3.5 Инструкции, поскольку необходимо предоставить акт выполненных работ, в котором будут отражены конструктивные особенности заземления, а также их соответствие требованиям Инструкции.

Таким образом, суд находит установленным факт несоответствия гаражных боксов №*** и №***, принадлежащих ответчику, требованиям п.3.5 и 3.11.1 Инструкции РД 34.02.201-91, следовательно уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования г.Мурманск.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Мурманска к Сивоконю А.Е. об обязании выполнить пункты «Инструкции по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ» удовлетворить.

Обязать Сивоконя А.Е. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

заземлить металлическую кровлю гаражных боксов №*** и №*** в ГСК №***, расположенных в охранной зоне высоковольтной линии электропередач, предоставить акт выполненных работ и протокол измерения сопротивления растеканию тока контура заземления;

выполнить заземление в виде контура, охватывающего периметр гаражных боксов №*** и №*** в ГСК №*** с внешней стороны, согласно требованиям § 1.7.35 ПУЭ в соответствии с требованиями инструкции п. 3.5 Инструкции РД 34.02.201-91, предоставить акт выполненных работ и протокол измерения сопротивления растеканию тока контура заземления;

установить автоматическую пожарную сигнализацию во всех помещениях гаражных боксов №*** Б и №*** в ГСК №*** в соответствии с пунктом 3.11.1 инструкции РД 34.02.201-91.

Взыскать с Сивоконь А.Е. госпошлину в доход бюджета муниципального образования г. Мурманск в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий подпись С.А. Мильшин