Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по социальной политике Мэрии , Государственному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности произвести ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратилась через «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва» (далее - МФЦ ), Департамент по социальной политике с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской в получении документов на предоставление услуги и сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Через несколько дней ФИО7 позвонили и попросили забрать ответ. Истцу выдано уведомление об отказе в назначении пособия на ребенка за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в связи с отсутствием документа, подтверждающего о совместном проживании ребенка с одним из родителей. Нет регистрации ребенка (свидетельство о регистрации по форме №). ФИО7 повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской в получении документов на предоставление услуги и сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец получила денежные средства в размере 147 руб. с отметкой о зачислении пособия на детей, тогда как ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующему году обращения за назначением указанной выплаты. Истец в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Департамент по социальной политике за разъяснением даты выплаты остальной суммы, после которого узнала, что ей назначили совсем другое пособие как малоимущей семье в размере 204 руб. В тот же день истец обратилась с повторным заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу выплатили пособие на детей в размере 21 423,6 рублей. При обращении в Департамент по социальной политике истец узнала, что указанная сумма выплачена за ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как изначально истец обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением на первого ребенка в ДД.ММ.ГГГГ года, однако по ошибке ей назначили пособие как малоимущей семье в размере 204 руб. вместо пособия в связи с рождением на первого ребенка.

Намерения обращаться с пособием как малоимущей семье ФИО2 не имела, так как его размер составляет 204 руб., тогда как у истца возникло право на получение ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка в размере прожиточного минимума на детей. Какого-либо иного дохода у ФИО2 помимо указанной выплаты не имеется, поскольку находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (пособие по уходу за ребенком производилось до 1,5 лет).

Ранее истец получала вышеуказанное пособие на первого ребенка в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. последняя выплата в произведена в размере 7498,4 рублей, после которого истец в лице представителя ФИО7ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении указанной выплаты в . Истец считает, что путаница в назначении пособия возникла по причине отсутствия документа, подтверждающего регистрацию ребенка. Вместе с тем, на момент обращения с соответствующие заявлением в ДД.ММ.ГГГГ года у малолетнего ребенка отсутствовала регистрация, истец зарегистрирована по адресу: , в связи с чем, истец полагает данный отказ незаконным.

Просит суд, признать незаконным отказ в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить на ответчика обязанность назначить истцу ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть без ее участия, представив пояснения по иску.

Суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (ч. 1). Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (ч. 2). Частью 3 статьи 1 названного Закона предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Согласно части 6 статьи 1 Закона порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Пунктом 2 установлено, что обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2012, N 50, ст. 6956) на год обращения за назначением указанной выплаты (далее - заявитель), лично либо через представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ ежемесячная выплата назначается на срок один год.

При этом пунктом 5 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 889н (далее - Порядок), установлено, что в случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, ежемесячная выплата осуществляется со дня рождения ребенка.

Таким образом, при обращении с заявлением о назначении ежемесячной выплаты годовой срок начинает исчисляться с даты рождения ребенка, в иных случаях - со дня подачи заявления о назначении выплат.

В соответствии со свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в , отец – ФИО4, мать – ФИО2.

Как следует из расписки в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва» заявителем ФИО2 поданы документы на услугу «Назначение ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18 лет). Поданы паспорта родителей (оригинал, копия), свидетельство о рождении ребенка (копия, оригинал), справка о доходах семьи заявителя за 3 месяца предшествующих подаче заявления (неработающие – трудовая книжка, диплом, аттестат, военный билет), № лицевого счета кредитной организации), при этом заявитель подтверждает, что при приеме документов, работником ГАУ МФЦ РТ в ей в доступной форме представили исчерпывающую информацию о необходимом перечне документов, необходимых в соответствии с законодательством для предоставления государственной муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем. С перечнем оснований прекращения предоставления государственной муниципальной услуги и сроками ее предоставления. При этом в сопроводительном листе к расписке имеется указание, что все документы были отправлены факсом.

Уведомлением об отказе в назначении пособия на ребенка от ДД.ММ.ГГГГ№ по результатам рассмотрения документов ФИО2 установлено: на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющим детей», в связи с отсутствием документа, подтверждающего о совместном проживании ребенка с одним из родителей. Нет регистрации ребенка (свидетельство о регистрации по форме №). Учитывая изложенное, решено: отказать в назначении пособия на ребенка.

Как следует из расписки в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва» заявителем ФИО2 поданы документы на услугу «Назначение ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18 лет). Истцом поданы паспорта родителей (оригинал, копия), свидетельство о рождении ребенка (копия, оригинал), справка о доходах семьи заявителя за 3 месяца предшествующих подаче заявления (неработающие – трудовая книжка, диплом, аттестат, военный билет), № лицевого счета кредитной организации), документы принятые по требованию заявителя: доверенность 1, справка с места работы, справка о выплатах ФСС, военный билет, снилсы, ИНН, свидетельство об установлении отцовства, при этом заявитель подтверждает, что при приеме документов, работником ГАУ МФЦ РТ в ей в доступной форме представили исчерпывающую информацию о необходимом перечне документов, необходимых в соответствии с законодательством для предоставления государственной муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем. С перечнем оснований прекращения предоставления государственной муниципальной услуги и сроками ее предоставления.

В соответствии с содержанием справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной Департаментом по социальной политике Мэрии ФИО2 получает ежемесячное пособие на детей: ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) соц. категория – ребенок из малообеспеченной семьи (дети от 0 до 16 (18 лет), в ДД.ММ.ГГГГ выплачено 0 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 1407 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 204 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 204 руб.

В соответствии с содержанием справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом по социальной политике Мэрии , ФИО2 получает ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, выплаты произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20 959,60 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 20959,60 рублей, прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно детализации по денежным переводам представленной истцом в материалы дела, произведены денежные переводы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - 9373 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 37 659,73 рублей, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 8896 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 9648 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 7498,40 рублей.

В соответствии с решением Департамента по социальной политике Мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до 3 лет в размере 11902 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается списком получателей ежемесячной выплаты в числе которых числится ФИО2

Согласно справке Департамента по социальной политике Мэрии ФИО2 получает ежемесячное пособие на ребенка ФИО3, социальная категория ребенок из малообеспеченной семьи в размере 204 руб. ежемесячно.

Как следует из сведений предоставленных Отделением Республиканского центра материальной помощи в от ДД.ММ.ГГГГФИО2с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исходя из представленных документов, усматривается, что истец при подаче документов в ГАУ МФЦ РТ представила заявление о выплате ежемесячного пособия на ребенка из малообеспеченной семьи, в связи с чем, выплата пособия составила 204 рубля ежемесячно. Позднее ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, которое в тот же день было рассмотрено и удовлетворено, также документами, представленными в материалы дела подтверждаются доводы ответчика о том, что по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пособия, ДД.ММ.ГГГГ при повторном обращении истца было вынесено решение о назначении пособия, в связи с чем, нарушенное право истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком Государственным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва» только принимаются документы для принятия решений государственными органами в соответствии законодательством РФ об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, сам по себе организационно-распорядительными функциями не обладает, а ответчиком Департаментом по социальной политике Мэрии принято решение по представленным заявлениям, установленного образца, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Департаменту по социальной политике Мэрии , Государственному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности произвести ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.О. Саая