Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как он имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа. В его специальный трудовой стаж необоснованно не были включены следующие периоды его работы:

- с 25.09.1990 по 30.03.1994 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Дружба»;

- с 01.04.1996 по 13.03.1997 в качестве газоэлектросварщика в ЧП «Газ»;

- с 01.04.1997 по 03.08.1998 в качестве газоэлектросварщика в АООТ «Ставропольское специализированное управление № 11»;

- с 24.03.2000 по 29.03.2001 в качестве электросварщика в ОАО «Солнечный»;

- с 01.10.2001 по 25.10.2001 в качестве электросварщика в Строительном управлении ОАО энергетики и электрификации «Севкавгидроэнергострой» РАО ЕЭС России»;

- с 17.10.2005 по 07.11.2005 в качестве электросварщика в ОАО «Сельхозтранс»;

- с 26.06.2007 по 26.07.2007 в качестве электрогазосварщика в Управлении начальника работ в/ч 73932.

Считает решение об отказе в назначении ему пенсии необоснованным и просит признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды его работы; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 22.07.2018.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования истца поддержал и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2018 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, таким образом не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.08.1998.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 284437/18 от 09.07.2018 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда управлением не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 25.09.1990 по 30.03.1994 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Дружба»;

- с 01.04.1996 по 13.03.1997 в качестве газоэлектросварщика в ЧП «Газ»;

- с 01.04.1997 по 03.08.1998 в качестве газоэлектросварщика в АООТ «Ставропольское специализированное управление № 11», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке;

- с 24.03.2000 по 29.03.2001 в качестве электросварщика в ОАО «Солнечный», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда»;

- с 01.10.2001 по 25.10.2001 в качестве электросварщика в Строительном управлении ОАО энергетики и электрификации «Севкавгидроэнергострой» РАО ЕЭС России», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке и не подтверждена постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, предприятия не располагают документами, подтверждающими особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда»;

- с 17.10.2005 по 07.11.2005 в качестве электросварщика в ОАО «Сельхозтранс», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда»;

- с 26.06.2007 по 26.07.2007 в качестве электрогазосварщика в Управлении начальника работ в/ч 73932, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда».

Стаж работы в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ у ФИО1 составляет 9 лет 8 месяцев 16 дней, страховой стаж для права на пенсию - 24 года 9 месяцев 28 дней.В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщикам необходимо подтвердить занятость на ручной сварке, электрогазосварщикам – занятость на резке и ручной сварке.

При этом, Список № 2 1956 года в отличие от Списка № 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Учитывая, что период работы истца с 25.09.1990 до 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Дружба», имел место до 01.01.1992, когда подтверждение вида выполняемой электросварщиком сварки, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанный период времени должен быть включены в специальный стаж, и, следовательно, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Истцом представлена справка № 1, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, выданная ООО «Егорлык», датированная 23.07.2018, согласно которой ФИО1 постоянно полный рабочий день работал в совхозе «Дружба»по профессии электрогазосварщик на резке и ручной сварке с 25.09.1990 по 30.03.1996.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы в соответствии с действующим законодательством, оснований для включения данного периода для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ответчика на момент вынесения решения пенсионным органом не имелось.

При этом попытки истца представить доказательства характеру выполняемой работы в настоящем судебном заседании не свидетельствуют о незаконности решения ответчика на момент его вынесения, т.е. до получения вышеуказанной справки.

В настоящем же судебном заседании судом рассматривается вопрос о законности (незаконности) решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии и, как следствие, о возможности (невозможности) обязания ответчика ее установить.

Фактические же обстоятельства получили оценку суда исключительно на момент вынесения 09.07.2018 решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ответчиком. Данный судебный процесс не предусматривает возможности установления факта работы на определенных должностях в целях установления такой пенсии, поскольку этот вопрос, применительно к рассматриваемому случаю, Новоалександровскому районному суду не подсуден.

Вместе с тем, истец не лишен возможности защиты своего права иным, предусмотренным законом способом.

Требования истца об обязании пенсионного органа зачесть в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующих периодов работы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

- с 01.04.1996 по 13.03.1997 в качестве газоэлектросварщика в ЧП «Газ»;

В этой связи решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) 284437/18 от 09.07.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является незаконным.

Даже при условии включения в специальный стаж периода работы истца с 25.09.1990 до 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Дружба», такой стаж не составляет требуемых законом 12 лет 6 месяцев, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) 284437/18 от 09.07.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1:

- с 25.09.1990 до 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Дружба».

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н. Карпенко