Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя его тем, что 15 июня 2017 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии было отказано в связи недостаточным стажем педагогической деятельности, в который ответчиком незаконно не были включены период работа в должности заведующего учебными мастерскими в колледж – совхозе «Брюховецкий» с <......> по <......> год, а также служба в армии с <......> по <......> год. По мнению ответчика, педагогический стаж вышеуказанных периодов не может быть засчитан в специальный стаж, так как «Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 953 предусмотрена должность «заведующий учебной частью». Такое наименование должности, как должность «заведующими мастерскими» списком не предусмотрено и право на досрочную пенсию не даёт.

Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15 июня 2017 года и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с указанной даты.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании, просила вынести решение на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются государством.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца и военного билета следует, что с <......> по <......> он проходил срочную службу в Вооруженных Силах СССР. <......> принят на работу в колледж – совхоз «Брюховецкий» преподавателем спецдисциплин, с <......> в данном учебном заведении был переведен заведующим учебными мастерскими. Колледж – совхоз «Брюховецкий» <......> реорганизовано в Брюховецкий аграрный колледж.

Судом установлено, что 15 июня 2017 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Брюховецком районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 -ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Управление Пенсионного фонда, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в количестве 19 лет 07 месяцев 16 дней, не включило в указанный стаж:

работа в должности заведующего учебными мастерскими в колледж – совхозе «Брюховецкий» с <......> по <......> год;

служба в армии <......> по <......> год.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ N22-П от 29 января 2004года принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. N21397 принятого в соответствии с действовавшим в тот период Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения из которого следует, что учителям, и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из трудовой книжки истца, работодателем внесена запись о принятии его на должность: преподавателя спецдисциплин в колледж-совхоз «Брюховецкий», в последующем переведен заведующим учебными мастерскими. Согласно трудовой книжке, внесена запись в раздел «сведения о работе» на основании Приказа <......> – У от <......> конкретизирующая информацию, содержащуюся в разделе «сведения о работе», а именно «в дополнение к приказу <......>-У от <......> «О переводе ФИО2 зав. учебными мастерскими с выполнением педагогической нагрузки не менее 480 часов в год».

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 утверждены Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» утверждаются Правительством РФ в которых указана должность – «Преподаватель», наименование учреждений «Средние специальные учебные заведения, колледжи».

Согласно Уставу Брюховецкого аграрного колледжа зарегистрированного постановлением главы Брюховецкого района за № 538 от 26.10.1995 года колледж – совхоз Приказом № 193 от 30 июля 1995 года Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ реорганизован в Брюховецкий аграрный колледж. На основании лицензии № 747 от 02.09.1994 года, выданной Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ осуществляет ведение образовательной деятельности в сфере профессионального образования и подготовки специалистов для удовлетворения потребностей сельского хозяйства РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода, адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, суд полагает, что неправильное наименование должности «заведующий учебными мастерскими» не может повлиять на пенсионные права истца, при реальном осуществлении педагогической деятельности выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с обучением и воспитанием детей в качестве преподавателя.

Согласно диплому серия ШВ <......> от <......> регистрационный <......> истцу присвоена квалификация «Инженер – преподаватель технических с.х. дисциплин».

Согласно утвержденным функциональным обязанностям и правам заведующего учебными мастерскими в должностные обязанности истца как преподавателя входило проведение учебно-практических занятий со студентами и организация учебного процесса по профессиональному обучению. Указанные обстоятельства подтверждаются журналами учебных занятий, приказами по учебному заведению за период с 1995 по 1999 год, а также свидетельскими показаниями З., и Б.,, которые пояснили суду, что работают преподавателями вместе с истцом в Брюховецком аграрном колледже (ранее колледж – совхоз «Брюховецкий»). Как указали свидетели ФИО2, с 1995 по 1999 годы занимался педагогической деятельностью, вел учебные занятия по дисциплине техническое обслуживание машин.

В силу п.4 Определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-О в соответствии с указанными конституционными положениями Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Кроме этого, ответчиком в нарушении Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением от 17 декабря 1959 года № 1397, не засчитан период службы в ВС СССР с <......> по <......> в специальный стаж.

В пункте 1 Положения перечислены виды работ и иной деятельности, которые засчитываются в стаж работы просвещения. В п.4 Положения в выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Следует учитывать, что нормы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, применяются, если периоды работы имели место до <......>. Как следует из трудовой книжки, педагогическая деятельность истца началась <......>, то есть до <......>.

Таким образом, на основании изложенного, истцу подлежит включить в специальный трудовой стаж требуемые периоды работы.

Суд считает, что ГУ УПФ РФ по Брюховецкому району необоснованно отказало истцу в зачислении в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период его работы в должности заведующего учебными мастерскими в колледж – совхозе «Брюховецкий» с <......> по <......> год, а также служба в армии с <......> по <......> годы.

При условии включения спорных периодов в специальный стаж ФИО2, его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет более 25 лет и дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением, то есть с 15 июня 2017г., поэтому решение Государственного Учреждения «Управление пенсионного фонда России в Брюховецком районе», оформленное протоколом заседания комиссии реализации пенсионных прав граждан № <......> года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является незаконным и исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края от <......><......> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы в должности заведующего учебными мастерскими в колледж – совхозе «Брюховецкий» с <......> по <......> год;

- период службы в составе Вооруженных сил СССР <......> по <......> год.

Признать за ФИО2, <......> года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <......>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2018 года.

Судья Л.Н. Сыроватская