Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района, совместно с территориальным отделом в Икрянинском и Лиманском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, отделением надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Лиманскому району Астраханской области, специалистом Министерства здравоохранения Астраханской области, проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы объектов обеспечения комплексной безопасности объектов социального обслуживания, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием детей, в ходе которой было установлено, что ответчиком ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» в стационаре ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» по адресу <адрес>, а так же в поликлинике п. Лиман по адресу: <адрес>, встоматологическом отделении п. Лиман по адресу: <адрес>, в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес> не соблюдаются требования о пожарной безопасности. Данные нарушения носят длящийся характер, ранее были выявлены в ходе проверки, проведенной отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Лиманскому району Астраханской области, однако до настоящего времени не устранены. Прокурор просит обязать ответчика ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Мустафина С.К. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, пояснил суду, что средств от осуществления собственной коммерческой деятельности не достаточно для устранения нарушений. Ответчиком направлялись письма в Министерство здравоохранения по Астраханской области с просьбой выделить денежные средства, однако до настоящего времени денежные средства не поступили.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 54 указанного Закона системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 №2123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 1). Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания (ч. 2).

В соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) разработан «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», который является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений (далее - СП 1.13130.2009).

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ПП №390от 25.04.2012г.)

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» утверждены прилагаемые нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) (далее - НПБ 110-03).

Приказ МЧС РФот 20.06.2003 NQ323 (ред. от 07.02.2008) «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ27.06.2003 N 4837) устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее - НПБ 104-03).

Материалами дела установлено, что 07 сентября 2016 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Лиманскому району Астраханской области была проведена внеплановая проверка ГБУЗ АО «Лиманская районная больница», в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.10-11):

В стационаре ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно:

- в нарушение п.4 ст. 4 ФЗ РФ №123-ФЗ от 2008 г., п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 отделение гинекологии эксплуатируется с горючей отделкой стен на путях эвакуации;

- отделение терапии эксплуатируется с горючей отделкой стен на путях эвакуации;

- эксплуатируется эвакуационный запасной выход с восточной стороны из терапевтического отделения с горючей отделкой стен.

В поликлинике п. Лиман по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение:

- п.42 ПП №390 от 25.04.2012 допущена эксплуатация осветительного прибора без плафона (рассеивателя) в кабинетах: нарколога, заведующей поликлиникой, детском отделении, N27; 25; 19; 17; 9; 15; 11; 13; 2; 1; 32;

- п.4, п.14 НПБ 110-03, табл.1, П.6.1 отсутствует автономная пожарная сигнализация;

- п.7.62 СниП 23-05-95 отсутствует эвакуационное освещение;

- п. 5 табл. 2 п.п. 15 НПБ 104-03 отсутствует звуковое оповещение людей о пожаре, а также отсутствует световое оповещение людей о пожаре;

- п.4 ст.4 ФЗ РФ №123-ФЗ от 2008 г., п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 эксплуатируется коридор с горючей отделкой стен на путях эвакуации, а также эксплуатируется детское отделение поликлиники с горючей отделкой стен на путях эвакуации;

- п.42 «з», №390 от 25.04.2012 в коридоре поликлиники используется временная электропроводка;

- п.42 «а», №390 от 25.04.2012 в коридоре поликлиники возле регистратуры электропроводка с видимыми признаками нарушения изоляции;

- п.4 ст. 4 ФЗ РФ №123-ФЗ от 2008 г., п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 в инфекционном отделении поликлиники горючая отделка стен на путях эвакуации;

- п.42 «в» №390от 25.04.12г. в инфекционном отделении поликлиники допускается эксплуатация осветительного прибора без плафона (рассеивателя), а также в гинекологическом отделении поликлиники отсутствуют плафон (рассеиватель) в кабинете: расчетной части; №52,54,55;

- п. 4, п.14 НПБ 110-03, табл.1, п.6.1 в конференц-зале поликлиники отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация;

- п.7.62 СниП 23-05-95 в конференц-зале поликлиники отсутствует эвакуационное освещение;

- п.5 табл. 2 п.п 15 НПБ 104-03 в конференц-зале поликлиники отсутствует звуковое оповещение людей о пожаре.

В стоматологическом отделении п. Лиман по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии автономной пожарной сигнализации, эвакуационного освещения, звукового оповещения людей о пожаре, эксплуатации стоматологического отделения с горючей отделкой стен на путях эвакуации.

В ФАП <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарного законодательства: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, аварийное эвакуационное освещение, звуковое и световое оповещение людей о пожаре, над эвакуационным выходом отсутствует самосветящийся знак «Выход».

В ФАП <адрес> в нарушение требований пожарной безопасности отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, аварийное эвакуационное освещение, звуковое и световое оповещение людей о пожаре, над эвакуационным выходом отсутствует самосветящийся знак «Выход», в нарушение п. 60 ПП №390 пожарная емкость не наполнена водой согласно нормам.

В ФАП <адрес> выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации; аварийного эвакуационного освещения, звукового и светового оповещения людей о пожаре, а также отсутствии над эвакуационным выходом самосветящегося знака «Выход».

Аналогичные нарушения выявлены в ФАП <адрес>.

В ФАП <адрес> допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, аварийное эвакуационное освещение, звуковое и световое оповещение людей о пожаре, устройство защитного отключения.

Аналогичные нарушения выявлены в ФАП <адрес>.

До настоящего времени указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что не отрицается ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности - в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ост.103 ГПК РФ с ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Лиманского района Астраханской области- удовлетворить.

Обязать ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) в стационаре ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» по адресу: <адрес>, демонтировать и исключить применение горючей отделки стен отделения гинекологии, терапии, эвакуационного запасного выхода с восточной стороны из терапевтического отделения на путях эвакуации;

2) в поликлинике п. Лиман по адресу: <адрес>:

- исключить эксплуатацию осветительного прибора без плафона (рассеивателя) в кабинетах: нарколога, заведующей поликлиникой, детском отделении, (кабинеты №27; 25; 19; 17; 9; 15; 11; 13; 2; 1; 32);

- установить автономную пожарную сигнализацию, эвакуационное освещение, звуковое оповещение людей о пожаре, световое оповещение людей о пожаре;

- демонтировать и исключить применение горючей отделки стен коридора на путях эвакуации, стен детского отделения поликлиники на путях эвакуации;

- исключить использование в коридоре поликлиники временной электропроводки;

- исключить использование в коридоре поликлиники возле регистратуры электропроводки с видимыми признаками нарушения изоляции;

- демонтировать и исключить применение горючей отделки стен в инфекционном отделении поликлиники на путях эвакуации;

- в инфекционном отделении поликлиники, в гинекологическом отделении поликлиники в кабинете расчетной части (кабинеты №52; 54; 55) исключить эксплуатацию осветительного прибора без плафона (рассеивателя);

- установить в конференц-зале поликлиники автоматическую пожарную сигнализацию; эвакуационное освещение; звуковое оповещение людей о пожаре;

3) в стоматологическом отделении п. Лиман по адресу: <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию, аварийное эвакуационное освещение, звуковое оповещение людей о пожаре, демонтировать и исключить применение горючей отделки стен стоматологического отделения на путях эвакуации;

4) в ФАП <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию, аварийное эвакуационное освещение, звуковое и световое оповещение людей о пожаре, самосветящийся знак «Выход» над эвакуационным выходом;

5) в ФАП <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию, аварийное эвакуационное освещение, звуковое и световое оповещение людей о пожаре, самосветящийся знак «Выход» над эвакуационным выходом; наполнить пожарную емкость водой согласно нормам;

6) в ФАП <адрес>, ФАП <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию, аварийное эвакуационное освещение, звуковое и световое оповещение людей о пожаре, самосветящийся знак «Выход» над эвакуационным выходом;

7) в ФАП <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию, аварийное эвакуационное освещение, звуковое и световое оповещение людей о пожаре, устройство защитного отключения;

8) в ФАП <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию, аварийное эвакуационное освещение, звуковое и световое оповещение людей о пожаре, устройство защитного отключения, самосветящийся знак «Выход» над эвакуационным выходом;

9) в ФАП <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию, аварийное эвакуационное освещение, звуковое и световое оповещение людей о пожаре;

10) в ФАП <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию, аварийное эвакуационное освещение, звуковое и световое оповещение людей о пожаре, устройство защитного отключения, самосветящийся знак «Выход» над эвакуационным выходом, обеспечить открытие входных дверей по направлению движения.

Взыскать с ГБУЗ АО «Лиманская районная больница» государственную пошлину в доход МО «Лиманский район» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: