ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-6334/2013 от 21.10.2013 Абаканского городского суда (Республика Хакасия)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2013 года Дело №2-6334/2013

Абаканский городской суд Республики Хакасия,

В составе председательствующего Царевой Е.А.,

При секретаре Яковлевой Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Участок жилищно-эксплуатационных услуг №2» об обязании обустроить подъезд в жилом доме устройством обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильным группам населения в жилое помещение, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

с участием: истца – ФИО1;

представителя общества с ограниченной ответственностью «Участок жилищно-эксплуатационных услуг №2» (далее ООО «ЖЭУ №2») ФИО2, действующей на основании доверенности;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «ЖЭУ №2» об обязании установить в подъезде №1 дома, расположенного по адресу: <адрес>, устройство доступности (пандус или устройство «Аппарель») для маломобильной группы населения на лестничном марше, соединяющим площадку у входной двери подъезда и площадку с лифтом, обеспечивающее удобный и безопасный доступ к подъезд, у лифту и позволяющее передвигаться по маршу лестницы маломобильной группе населения, в том числе лицам с детскими колясками, удовлетворяющее требованиям законодательства к техническим характеристикам таких устройств доступности, а также с учетом размеров различных детских колясок. Также просит суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что она проживает в квартире по адресу: <адрес>7 в качестве члена семьи собственника. Истец указывает, что она относится к маломобильной группе населения, поскольку является беременной, а также имеет малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Подъезд дома, где проживает истец, не оборудован средством доступности для маломобильной группы населения. Ответчик в добровольном порядке отказывается удовлетворить требования истца. Ссылаясь на п. «в» ч. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 раздела V Постановления Правительства РФ от 17.03.2011 №174 «О государственной программе РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы» истец считает, что в обязанность ответчика входит обеспечение условия доступности пользования жилыми помещениями. Согласие собственников помещений на установку в подъезде жилого дома технических средств доступности не требуется. Это относится к прямым обязанностям жильцов данного подъезда, а так же лиц, ответственных за надлежащее содержание жилых помещений. В виду несоблюдения ответчиком требований законодательства, значительно ущемляются права истца, так истец вынуждена постоянно обращаться за помощью к посторонним людям. В связи с чем, ФИО1 просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ООО «ЖЭУ №2» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что принятие решения об установке в подъезде пандуса относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Ответчик как управляющая компания обязана только содержать имеющееся имущество собственников в надлежащем состоянии. Кроме того, по мнению представителя ответчика, истец необоснованно ссылается на положения Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку истец не является собственником помещения в данном жилом доме, тогда как договор управления многоквартирного дома заключается с собственниками помещений. Кроме того, представитель ответчика указывает, что отсутствует техническая возможность установки пандуса, так, ширина марша первого этажа составляет 1,8 м., ширина пандуса 1,0 м., при том, что наименьшая ширина лестничного марша должна составлять 1,05 м. Представитель ООО «ЖЭУ №2» ФИО2 просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, является членом семьи собственника квартиры, что подтверждается копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ.

Управляющая организация многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - ООО «ЖЭУ №2».

Заявляя требования об обязании ООО «ЖЭУ №2» установить устройство доступности (пандус или устройство «Аппарель») для маломобильной группы населения, истец указывает, что в обязанность ответчика входит обеспечение условий доступности пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 3 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 162 ЖК РФ)

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В ч. 2 ст. 44 ЖК РФ указанна компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Понятие пандуса раскрывается в приложении «Б» Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. СП 59.13330.2012", утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 и введенного в действие с 01.01.2013, где указано, чтоандусом является сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске.

    Руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что пандус является настройкой, суд приходит к выводу, что решение об установке пандуса должно быть принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

    В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом доказательств того, что указанное решение было принято на общем собрании собственников помещений, суду не предоставлено.

    Ссылку истца на положения п. «в» ч. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст. 161 ЖК РФ, суд считает не состоятельной и постановленной на неверном толковании норм права.

    Так, согласно п. 3 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе и доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичные положения содержаться и в п. «в» ч. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (ред. от 14.05.2013) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

    В связи с чем, публичная обязанность по обеспечению доступности беспрепятственного пользования истцом свои жилым помещением, вытекающая из норм федерального законодательства, не может быть возложена на управляющую компанию, которая как сторона по договору управления многоквартирным домом, по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течении согласованного срока за плату оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонта общего имущества в доме, предоставляет коммунальные услуги, осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

    Также суд считает несостоятельной ссылку на ч. 2 раздела V Постановления Правительства РФ от 17.03.2011 №174 «О государственной программе РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы».

Федеральными органами исполнительной власти в соответствии со сферами ведения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в том числе в рамках ведомственных и целевых программ, а также организациями независимо от организационно-правовой формы в отношении объектов, находящихся в их собственности, за счет собственных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется реализация основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы. Эти мероприятия предусматривают приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения; приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений и прилегающих территорий.

Поскольку дом по адресу: <адрес> не находится в собственности ООО «ЖЭУ №2» то отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по выполнению требований предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 17.03.2011 №174 «О государственной программе РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы».

Кроме того, суд считает, что истец не имеет права заявлять данные требования, т.е. является не надлежащим истцом, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Принимая во внимание, что ФИО1 является членом семьи собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, соответственно она не обладает правами собственника жилого помещения, предусмотренными ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, а значит, не имеет права требовать установки пандуса в подъезде.

Обобщая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований об обязании ООО «ЖЭУ №2» обустроить подъезд в жилом доме устройством обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильным группам населения в жилое помещение.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., взыскании судебных расходов в размере 15 000 руб. удовлетворению также не подлежат, поскольку являются производными от основного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Участок жилищно-эксплуатационных услуг №2» об обязании обустроить подъезд в жилом доме устройством обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильным группам населения в жилое помещение, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2013

СУДЬЯ:                             Е.А. ЦАРЕВА