Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Челябинского гарнизона к ОАО «Славянка», филиалу «Челябинский» ОАО «Славянка», Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанностей устранить нарушения жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Челябинского гарнизона обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ОАО «Славянка», филиалу «Челябинский» ОАО «Славянка», Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанностей устранить нарушения жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, противопожарной безопасности. В обоснование иска военный прокурор указал, что в ходе проверки общежитий инвентарный №, №, № были выявлены многочисленные нарушения законодательства и требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник Военного прокурора Челябинского гарнизона - ФИО1, действующий на основании доверенности, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Славянка» - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Представители ответчиков Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены, суд о причинах неявки не уведомили. Представитель ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации представил письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Челябинского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и противопожарной безопасности в общежитиях для проживания военнослужащих и членов их семей Министерства обороны РФ в г. Челябинске.

В ходе проверки общежития инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие недостатки:

- на момент проверки отсутствовал санитарный паспорт на общежитие, нарушение п. 1.5 СП № «Устройства, оборудования и содержание общежитий», согласно которому заселение и прописка проживающих в общежитии производится с учетом санитарной нормы жилой площади на одного проживающего в общежитии с обязательным оформлением санитарного паспорта на общежитие;

- специальная площадка для размещения контейнеров не оборудована, нарушение п. 2.1.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 2.7 СП № «Устройство, оборудования и содержание общежитий», согласно которым для установки мусоросборников должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая удобный подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от мусоросборников до здания общежития, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров. Тип и количество мусоросборников устанавливаются в зависимости от принятого для данной местности способа удаления мусора и бытовых отходов по согласованию с санэпидслужбой. При наличии в здании общежития мусорокамеры, обеспечивающей установку в ней необходимого количества мусоросборников, устройство специальной площадки для последних необязательно);

- периодичность вывоза ТБО не в полной мере соответствует п. 2.2.1 СанПин 42-128-4690-88, хранение ТБО в теплое время суток не более одних суток (ежедневный вывоз);

- потолки помещений с влажным режимом не окрашены масляной краской, что не соответствует п. 5.3 СП № «Устройство, оборудования и содержание общежитий»;

- помещения душевых не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует п. 6.6 СП 4719 «Устройства, оборудования и содержание общежитий», согласно которому приточно-вытяжной механической вентиляцией оборудуются помещения душевых, постирочной, сушки и глажения белья, медицинского изолятора;

- входной тамбур не оборудован тепловой завесой, что не соответствует п. 6.7 СП 4719 «Устройства, оборудования и содержание общежитий», согласно которому входные тамбуры в общежитиях должны быть оборудованы тепловыми завесами, задействованными в отопительный период;

- общее искусственное освящение не предусмотрено в некоторых жилых комнатах, что не соответствует п. 7.10. 4719 «Устройства, оборудования и содержание общежитий», согласно которому общее искусственное освещение должно быть предусмотрено во всех, без исключения, помещениях. В жилых комнатах, кухнях, отдельных помещениях культурно-бытового назначения (помещениях для занятий и др.) должно быть предусмотрено также и местное освещение отдельных функциональных зон;

- отсутствует договор на утилизацию ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок, что не соответствует СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- дезинфекционные мероприятия в общежитии не осуществляются из-за отсутствия дизсредств, что не соответствует п. 8.1 СП № «Устройства, оборудования и содержание общежитий», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

Кроме того, в нарушение правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено что: огнетушители (4 шт.) требуют перезарядки; на втором этаже общежития в коридоре отсутствует схема эвакуации людей при пожаре; ежегодная проверка изоляции на сопротивление не спланирована и не осуществлена; ежегодная проверка автоматической пожарной сигнализации на функционирование не спланирована и не осуществлена; деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом не обработаны; электрощиты на 1-м и 2-м этажах не укомплектованы предупреждающими знаками «Осторожно! Электрическое напряжение».

В ходе проверки общежития инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие недостатки:

- требуется проведение ремонта во всех помещениях в соответствии с п. 5.1 - 5.7 СП 4719 «Устройства, оборудования и содержание общежитий»(п. 5.1 Материалы, используемые для внутренней отделки помещений общежитий, должны быть из числа разрешенных Минздравом СССР для применения в строительстве жилых зданий. 5.2. Стены жилых комнат окрашиваются клеевой краской, а в помещениях с влажным режимом (душевых, умывальных, постирочных), в кладовых для хранения чистого и грязного белья, туалетах, панели в кухнях на высоту 1,6 м, а также стены в местах установки раковин и других санитарно-технических приборов должны быть облицованы керамической глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами, разрешенными Минздравом СССР к применению в жилищном строительстве. Примечание. В общежитиях для семейной молодежи допускается оклейка стен жилых комнат и передних бумажными обоями. Допускается также отделка стен кухонь выше панели из керамической плитки моющимися обоями или самоклеящейся пленкой во всех общежитиях. Стены в коридорах и холлах должны иметь панель, отделанную облицовочным материалом или окрашенную на высоту 1,8 м масляной краской. 5.3. Потолки в помещениях с обычным режимом эксплуатации следует отделывать с использованием меловой или известковой побелки (допускается применение водоэмульсионной, клеевой или силикатной краски). Потолки в помещениях с влажным режимом (душевые, постирочные, умывальные, туалеты и др.) должны окрашиваться масляной краской. Краска, применяемая для отделки потолка, должна обеспечивать коэффициент отражения 0,7 - 0,8. В вестибюлях могут применяться подвесные потолки. 5.4. Полы в общежитиях должны быть гладкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов. Плинтуса должны плотно прилегать к стенам и полу. В качестве материалов для полов целесообразно использование дерева (дощатые полы, покрытые масляной краской, паркетные полы, покрытые лаком или периодически натираемые мастикой, а также паркетная доска и другие конструкции). Допускается покрытие полов синтетическими полимерными материалами из числа разрешенных Минздравом СССР к применению в строительстве жилых зданий. В помещениях с влажным режимом, туалетах, подсобных помещениях (кладовых грязного белья и др.) устраиваются полы из керамической (метлахской) плитки. В помещениях душевых и постирочных полы должны быть оборудованы сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов. Примечание. В помещениях, расположенных на 1 этаже (за исключением помещений с влажным режимом и других подсобных помещений, не связанных с длительным пребыванием в них людей), следует предусматривать устройство деревянных (паркетных или дощатых) полов. 5.5. Цветовая отделка интерьеров жилых и подсобных помещений общежитий должна проводиться с учетом ориентации помещения по сторонам горизонта, особенностей светового климата местности, назначения помещения, спектрального состава искусственных источников света, освещающих интерьер. В помещениях, ориентированных на южную сторону горизонта, рекомендуется применение отделочных материалов (красок, покрытий) неярких холодных (голубых, зеленых и др.) тонов; в помещениях, ориентированных на север, - более теплых (красных, желтых, оранжевых), светлых тонов. Рекомендуемые коэффициенты отражения стен 0,35 - 0,6. 5.6. Отделка помещений столовых, буфетов, помещений культурно-бытового назначения, медпункта, помещения для спортивных занятий должна быть выполнена в соответствии с требованиями для этих помещений. 5.7. Поверхность стен, перегородок, отделочных материалов, столярных изделий (дверей, окон) и покрытий должна быть гладкой, легкоочищаемой, доступной для текущей уборки. Дефекты в отделке помещений (разбитая облицовочная плитка, нарушение целости линолеума и других покрытий, столярных изделий и т.д.) должны устраняться безотлагательно); - отсутствует договор на утилизацию ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок, что не соответствует СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- уборочный инвентарь не маркирован, имеется в недостаточном количестве, что не соответствует п.п. 8.1, 4.14 СП № «Устройства, оборудования и содержание общежитий», согласно которым все помещения, оборудование и мебель в общежитии должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений должна проводиться ежедневно маркированным инвентарем. Паркетные полы натираются мастикой не реже 2 раз в месяц. Полы и сантехприборы в туалетах, умывальных следует мыть горячей водой с применением моющих средств и дезрастворов, приготовленных и хранящихся в соответствии с инструкциями по их использованию. Уборку душевых следует проводить после каждого пользования в конце дня; - дезинфекционные мероприятия в общежитии не осуществляются из-за отсутствия дизсредств, что не соответствует п. 8.1 СП № «Устройства, оборудования и содержание общежитий», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

Кроме того, в нарушение правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено что: огнетушители (10 шт.) требуют перезарядки; требуется обновить схему эвакуации людей при пожаре; не отправлена заявка на ежегодную проверку электропроводки на сопротивление изоляции; не отправлена заявка на ежегодную проверку автоматической пожарной сигнализации на функционирование; не отправлена заявка на обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания общежития; двери запасных выходов не оборудованы предписывающими знаками «Выходить здесь», с указанием на знаках мест хранения ключей; электрощиты на 1-м и 2-м, 3-м, 4-м этажах не укомплектованы предупреждающими знаками «Осторожно! Электрическое напряжение»; внутренних пожарный кран на 4-м этаже не укомплектован стволом; на распределительных коробках электропроводки не во всех коридорах установлены крышки.

В ходе проверки общежития инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие недостатки:

Кроме того, в нарушение правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено что: общежитие не оборудовано средствами пожаротушения: отсутствует огнетушители - 9 штук, рукава - 5 штук, стволы - 5 штук; требуется поместить схему эвакуации людей при пожаре и инструкцию по мерам пожарной безопасности в коридорах на 2,3 и 4-м этажах; не отправлена заявка на ежегодную проверку электропроводки на сопротивление изоляции; не отправлена заявка на ежегодную проверку автоматической пожарной сигнализации на функционирование; электрощиты на 2-м, 3-м, 4-м этажах не укомплектованы предупреждающими знаками «Осторожно! Электрическое напряжение».

В соответствии со ст. ст. 1, 11 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

На основании ч.2, 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что между Министерством обороны (Заказчик) и ОАО «Славянка» (Управляющая компания) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Договора целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городов, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде военных городов.

В силу п. 2.2 Договора Управляющая компания по заданию Заказчика в соответствии с приложениями к настоящему Договору, обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков по адресам, указанных в Сводном перечне специализированного жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации, передаваемого в управление Управляющей компании (приложение № к настоящему Договору), предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом военных городков деятельность.

Согласно Приложению № в Сводном перечне специализированного жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации указаны общежитие инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, общежитие инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, общежитие инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>.

В Приложении № к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ указан Перечень типовых услуг и работ по содержанию общего имущества объекта специализированного жилищного фонда военных городков, которые оказываются ОАО «Славянка», филиал «Челябинский» ОАО «Славянка», к которым, в том числе, относятся услуги по подметанию полов (1 раз в неделю), очистке и протирке влажной шваброй мусорных камер (1 раз в неделю), вывозу твердых бытовых отходов (ежедневно), обслуживание систем дымоудаления и противопожарной безопасности (ежемесячно), проведение электротехнических замеров: сопротивления; изоляции; фазы-нуль (согласно требованиям технических регламентов), дезинсекция (1 раз в неделю).

Согласно плану текущего ремонта объектов специализированного жилищного фонда на 2012-2012 года по филиалу «Челябинский» ОАО «Славянка», утвержденного директором филиала ФИО4, устранение вышеперечисленных нарушений в указанный период не запланировано.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, опровергающих вышеназванные недостатки, указанные истцом, либо свидетельствующих об их устранении, ответчиками не представлено.

Вместе с тем, судом установлено, что в период рассмотрения дела в суде филиал «Челябинский» ОАО «Славянка» закупило и передало в общежития дизсредства, то есть устранило нарушение по непроведению дезинфекционных мероприятий из-за отсутствия дизсредств.

В результате не исполнения ответчиками указанных требований законов нарушены законные интересы граждан, проживающих в общежитиях, на благоприятную среду обитания.

Поскольку собственником общежитий является Министерство обороны Российской Федерации, то именно оно должно нести ответственность и устранить выявленные нарушения требований законодательства, за исключением тех нарушений, которые допущены ОАО «Славянка», филиал «Челябинский» ОАО «Славянка» в результате ненадлежащего исполнения услуг, указанных в Перечне Приложения № к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ОАО «Славянка», филиал «Челябинский» ОАО «Славянка» устранить следующие недостатки, выявленные в общежитии инвентарный номер 2, расположенном по адресу: <адрес>:

- периодически вывозить твердые бытовые отходы;

- окрасить потолки помещений с влажным режимом масляной краской;

- промаркировать уборочный инвентарь;

- организовать ежегодную проверку изоляции на сопротивление;

- организовать ежегодную проверку автоматической пожарной сигнализации на функционирование;

- укомплектовать электрощиты на первом и втором этажах предупреждающими знаками «Осторожно! Электрическое напряжение».

Устранить следующие недостатки, выявленные в общежитии инвентарный номер 38, расположенном по адресу: <адрес>:

- промаркировать уборочный инвентарь;

- отправить заявку на ежегодную проверку электропроводки на сопротивление изоляции;

- отправить заявку на ежегодную проверку автоматической пожарной сигнализации на функционирование;

- оборудовать запасные выходы предписывающими знаками «Выходить здесь» с указанием на знаках мест хранения ключей;

- укомплектовать электрощиты на первом, втором, третьем и четвертом этажах предупреждающими знаками «Осторожно! Электрическое напряжение»;

- установить крышки на распределительных коробках электропроводки в коридорах.

Устранить следующие недостатки, выявленные в общежитии инвентарный номер №, расположенном по адресу: <адрес>:

- промаркировать уборочный инвентарь;

- отправить заявку на ежегодную проверку электропроводки на сопротивление изоляции;

- отправить заявку на ежегодную проверку автоматической пожарной сигнализации на функционирование;

- укомплектовать электрощиты на втором, третьем и четвертом этажах предупреждающими знаками «Осторожно! Электрическое напряжение».

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации устранить следующие недостатки, выявленные в общежитии инвентарный номер №, расположенном по адресу: <адрес>:

- оформить санитарный паспорт на общежитие;

- оборудовать специальную площадку для размещения контейнеров для мусора;

- оборудовать помещения душевых приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- оборудовать входной тамбур тепловой завесой;

- оборудовать искусственным освещением жилые комнаты, не имеющие данного освещения;

- заключить договор на утилизацию ртутный ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок;

- организовать перезарядку огнетушителей в количестве 4 штук;

- поместить на втором этаже в коридоре схему эвакуации людей при пожаре;

- обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом.

- оформить санитарный паспорт на общежитие;

- оборудовать помещения душевых приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- оборудовать входной тамбур тепловой завесой;

- провести ремонт во всех помещениях;

- заключить договор на утилизацию ртутный ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок;

- организовать перезарядку огнетушителей в количестве 10 штук;

- обновить схему эвакуации людей при пожаре;

- отправить заявку на обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения;

- укомплектовать внутренний пожарный кран на четвертом этаже стволом.

- оформить санитарный паспорт на общежитие;

- оборудовать входной тамбур тепловой завесой;

- заключить договор на утилизацию ртутный ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок;

- оборудовать общежитие средствами пожаротушения: приобрести огнетушители в количестве 9 штук, рукава в количестве 5 штук, стволы в количестве 5 штук;

- поместить схему эвакуации людей при пожаре и инструкцию по мерам пожарной безопасности в коридорах на втором, третьем и четвертом этажах.

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Челябинского гарнизона удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ОАО «Славянка», филиал «Челябинский» ОАО «Славянка» устранить следующие недостатки, выявленные в общежитии инвентарный номер №, расположенном по адресу: <адрес>:

- периодически вывозить твердые бытовые отходы;

- окрасить потолки помещений с влажным режимом масляной краской;

- промаркировать уборочный инвентарь;

- организовать ежегодную проверку изоляции на сопротивление;

- организовать ежегодную проверку автоматической пожарной сигнализации на функционирование;

- промаркировать уборочный инвентарь;

- отправить заявку на ежегодную проверку электропроводки на сопротивление изоляции;

- отправить заявку на ежегодную проверку автоматической пожарной сигнализации на функционирование;

- установить крышки на распределительных коробках электропроводки в коридорах.

- промаркировать уборочный инвентарь;

- отправить заявку на ежегодную проверку электропроводки на сопротивление изоляции;

- отправить заявку на ежегодную проверку автоматической пожарной сигнализации на функционирование;

- оформить санитарный паспорт на общежитие;

- оборудовать специальную площадку для размещения контейнеров для мусора;

- оборудовать помещения душевых приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- оборудовать входной тамбур тепловой завесой;

- оборудовать искусственным освещением жилые комнаты, не имеющие данного освещения;

- заключить договор на утилизацию ртутный ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок;

- организовать перезарядку огнетушителей в количестве 4 штук;

- поместить на втором этаже в коридоре схему эвакуации людей при пожаре;

- обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом.

- оформить санитарный паспорт на общежитие;

- оборудовать помещения душевых приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- оборудовать входной тамбур тепловой завесой;

- провести ремонт во всех помещениях;

- заключить договор на утилизацию ртутный ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок;

- организовать перезарядку огнетушителей в количестве 10 штук;

- обновить схему эвакуации людей при пожаре;

- отправить заявку на обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения;

- укомплектовать внутренний пожарный кран на четвертом этаже стволом.

- оформить санитарный паспорт на общежитие;

- оборудовать входной тамбур тепловой завесой;

- заключить договор на утилизацию ртутный ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок;

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Е.Н. Смирнова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.Н. Смирнова

Секретарь Н.С. Усова

Решение вступило в законную силу « » _________________ 2012 г.

Судья Е.Н. Смирнова

Секретарь