Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой А.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ФИО2, представителя ответчика Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Калининском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Калининском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о включении в список граждан-претендентов, сводный список граждан-претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 2019 год, предоставления социальной выплаты.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Калининском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о включении в список граждан-претендентов, сводный список граждан-претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 2019 год, предоставления социальной выплаты.

В иске указано, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий согласно удостоверению серии РМ №0103915, выданному ГУВД Краснодарского края от 25.10.2004 года. С 27.11.1996 года по 31.12.1996 года выполнял служебно-боевые задачи по защите Конституционных прав граждан в районе вооруженного конфликта Чеченской республики. С 18.10.1997 года по 29.10.1997 года выполнял служебно-боевые задачи по охране границ с Республикой Чечня. Нуждается в улучшении жилищных условий, так как на одного члена семьи собственника жилого помещения, где он зарегистрирован и проживает, приходится 6,63 кв.м., что является ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи. Собственного жилого помещения в собственности не имеет и никогда не имел, не участвовал в приватизации государственного и муниципального имущества и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с решением Калининского районного суда Краснодарского края от 23.04.2018 года, за истцом признано право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий. Распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 21.11.2017г. №321-р «Об отказе в постановке на учет гражданина ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении» признано незаконным. Управление градостроительства и благоустройство администрации муниципального образования обязано принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны боевых действий до 01.01.2005 года».

Во исполнение данного решения в соответствии с распоряжением управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 20.06.2018 года №82-р «О принятии на учет гражданина ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении» истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с 24.10.2017 года его включили в общий список граждан, нуждающихся в жилом помещении под №166, а также в список граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации, имеющегося право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, по категории «Ветераны боевых действий» по праву, возникшему до 01.01.2005 года, под №4.

Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Калининском районе отказало истцу во включении в сводный список граждан-претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 2019 год, мотивировав это тем, что поскольку истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 24.10.2017 года, оснований для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета на сегодняшний день не имеется.

Истец считает, что ему незаконно отказано во включении в сводный список граждан - претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Согласно подп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п.3.2. ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года №229 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников, инвалид, и семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года №1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края», утвержден Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещении инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ - инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет (Приложение №2, п.1.2.1 Порядка). Функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения и единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность (далее - единовременные денежные выплаты) гражданам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляет министерство труда и социального развития Краснодарского края (п.1.3 Порядка). Согласно п.2.1 Порядка, сведения о гражданах, восстановленных на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, и список граждан - претендентов на получение единовременной денежной выплаты (далее - список претендентов) формируются из числа граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка. Список претендентов формируется управлениями социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в муниципальных образованиях (далее - управления социальной защиты населения) из числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по соответствующей категории граждан, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка, и подавших заявление на имя министра социального развития и семейной политики Краснодарского края о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее - заявление). Списки претендентов и заверенные в установленном порядке копии документов граждан, предусмотренные пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, управлениями социальной защиты населения направляются в министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.5 Порядка). В соответствии с п.2.6 Порядка министерство труда и социального развития Краснодарского края осуществляет проверку поступивших документов граждан, включенных в списки претендентов, включает граждан в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов, формируемый по форме, установленной, для сводного списка претендентов, или извещает управление социальной защиты населения об отказе во включении в указанный список в случае отсутствия документов (одного или нескольких), предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, а также при наличии в представленных гражданами копиях документов исправлений, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, в 30-дневный срок со дня их регистрации в министерстве труда и социального развития Краснодарского края. Министерство труда и социального развития Краснодарского края ежегодно, не позднее 1 апреля, корректирует сводный список претендентов с учетом списков граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов, сформированных министерством по заявлениям и документам граждан, поданным до 25 декабря, сведений о гражданах, реализовавших единовременную денежную выплату, снятых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поданных заявлений граждан об отказе от получения единовременной денежной выплаты, а также с учетом списков граждан, своевременно прошедших перерегистрацию, представленных органами местного самоуправления (п.2.7 Порядка). На граждан, указанных в сводном списке претендентов, с учетом размера субвенций, предусмотренных для перечисления из федерального бюджета краевому бюджету в текущем году на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению их жильем, министерством труда и социального развития Краснодарского края формируется основной список граждан - претендентов, которым планируется предоставить единовременную денежную выплату (далее - основной список граждан) (п. 2.8 Порядка). Решение о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, включенным в списки граждан, правомерно состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимает министерство труда и социального развития Краснодарского края согласно п.3.1. Порядка.

Также истец привел доводы о том, что решением Калининского районного суда Краснодарского края от 23.04.2018 года за ним признано право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий. Кроме того, во исполнение данного судебного решения его поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны боевых действий» по праву, возникшему до 01.01.2005 года. Решение Калининского районного суда от 23.04.2018 года вступило в законную силу 29.05.2018 года. Нежелание управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Калининском районе признать за ним права, которые установлены вступившим в законную силу судебным решением (в том числе право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий), есть прямое нарушение норм законодательства, в частности ст.13 ГПК РФ. Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному соблюдению на всей территории Российской Федерации. Действия ответчика, направленные на отказ во включении в сводный список граждан-претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на 2019 год, не основаны на законе, прямо противоречат вступившему в законную силу решению Калининского районного суда Краснодарского края от 23.04.2018 года по делу №2-155-2018.

На основании изложенного, истец просит суд:

1.Обязать Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Калининском районе включить ФИО1, в список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 2019 год.

2.Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края:

2.1.Включить ФИО1 в сводный список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

2.2.Включить ФИО1 в основной список граждан-претендентов, которым планируется предоставить единовременную денежную выплату в 2019 году.

2.3.Предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в управлении социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Калининском районе (далее - управление) как ветеран боевых действий. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно Порядку предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 года №229 (далее - Порядок), ветеранам боевых действий, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края до 1 января 2005 года, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата). В муниципальном образовании Калининский район в списке граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - список граждан отдельных категорий), ФИО4 состоит с датой принятия на учет - 24.10.2017 года. В соответствии с Порядком граждане, состоящие в списке граждан отдельных категорий и подавшие в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в муниципальном образовании по месту жительства заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты, при наличии оснований включаются министерством труда и социального развития Краснодарского края (далее - министерство) в сводный список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (далее - сводный список граждан). Министерством ежегодно, не позднее 1 апреля, производится корректировка сводного списка граждан с учетом списков граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов, сформированных министерством по заявлениям и документам граждан, поданным до 25 декабря, сведений о гражданах, реализовавших единовременную денежную выплату, снятых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поданных заявлений граждан об отказе от получения единовременной денежной выплаты, а также с учетом списков граждан, своевременно прошедших перерегистрацию, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края. ФИО4 29.06.2018 года поданы в управление заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты и копии документов, которые были направлены в министерство в установленном порядке. В ходе рассмотрения копий документов ФИО4 министерством установлено, что он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 1 января 2005 года. В связи с этим, министерством ФИО4 отказано во включении в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов на 2019 год. В исковом заявлении используется понятие «социальная выплата» в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года № 1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края», которое действовало до 6 апреля 2015 года. Согласно Порядку, ветеранам боевых действий меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.51-53).

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Калининском районе по доверенности ФИО3 возражал против заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в управлении социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Калининском районе (далее - управление) как ветеран боевых действий. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон №5 - ФЗ) меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета. В соответствии с положениями ст.23.2 Закона №5-ФЗ такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем ветеранов боевых действий, предоставляется за счет средств федерального бюджета нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, в установленном законодательством субъектов Российской Федерации порядке. На территории Краснодарского края порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов боевых действий определены Порядком предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ - инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года №229 (далее - Порядок). В соответствии с Порядком меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранам боевых действий предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата). В Законе №5 - ФЗ и Порядке определено два основания, по которым возможно представление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета: 1)Наличие статуса до 1 января 2005 года и на протяжении всего периода нахождения на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2)Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории инвалидов боевых действий до 1 января 2005 года. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании Калининский район ФИО4 состоит с 24.10.2017 года. В связи с изложенным, оснований для рассмотрения вопроса о предоставлении ФИО4 мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не имеется. С учетом изложенного, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д.25,26).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Калининского районного суда Краснодарского края от 23.04.2018 года по гражданскому делу №2-155-2018 по исковому заявлению ФИО1 к управлению градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обязательное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и признания незаконным распоряжения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, иск удовлетворен полностью, а именно за ФИО1 признано право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий. Признано незаконным распоряжение управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 21.11.2017 года №321-р «Об отказе в постановке на учет гражданина ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении», при этом управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район обязано принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны боевых действий до 01.01.2005 года» (л.д.7-11).

Согласно распоряжению Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район от 20.06.2018 года №82-р, ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 24.10.2017 года, с включением в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях под №166, а также в список граждан, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации, имеющего право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, по категории «Ветераны боевых действий» по праву, возникшему до 01.01.2005 года, под №4 (л.д.12).

Согласно заявлению ФИО1 о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 29.06.2018 года, истец обратился 29.06.2018 года на имя и.о. министра труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.55).

Согласно письму Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 25.07.2018 года №204-17021/18-07-126 на имя руководителя УСЗН в Калининском районе «Об отказе во включении в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов, ФИО1», сообщено, что в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 2019 год (далее - список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов), не включен ФИО1 В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам боевых действий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года. Поскольку ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - 20.06.2018 года, оснований для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не имеется. Об отказе во включении в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов, необходимо уведомить ФИО1 в сроки, установленные Порядком предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 года №229 (л.д.56).

Согласно письму УСЗН в Калининском районе от 09.08.2018 года №3773/11.08 на имя истца «Об отказе во включении в список претендентов», истец уведомлен УСЗН в Калининском районе о том, что в сводный список граждан-претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семе погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 2019 год, истец не включен. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам боевых действий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005 года. Поскольку истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 24.10.2017 года, оснований для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета на сегодняшний день не имеется (л.д.13).

Суд принимает во внимание, что в соответствии подп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.3.2 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ, по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Также суд учитывает, что Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года №229 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года №1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края», утвержден Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющих детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет (далее Порядок), которым предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам боевых действий (п.1.2.1 Порядка).

В соответствии с п.2.1 Порядка, Список претендентов формируется управлениями социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в муниципальных образованиях (далее - управления социальной защиты населения) из числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по соответствующей категории граждан, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка, и подавших заявление на имя министра труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее - заявление).

Согласно п.2.6 Порядка, Министерство труда и социального развития Краснодарского края осуществляет проверку поступивших документов граждан, включенных в списки претендентов, включает граждан в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов, формируемый по форме, установленной для сводного списка претендентов, или извещает управление социальной защиты населения об отказе во включении в указанный список в случае отсутствия документов (одного или нескольких), предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, а также при наличии в представленных гражданами копиях документов исправлений, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, в 30-дневный срок со дня их регистрации в министерстве труда и социального развития Краснодарского края. Управление социальной защиты населения выдает гражданину или его представителю (законному представителю) уведомление об отказе во включении в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов, с указанием причины отказа под личную роспись либо направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней со дня регистрации извещения министерства труда и социального развития Краснодарского края.

В соответствии с п.2.7 Порядка, Министерство труда и социального развития Краснодарского края ежегодно, не позднее 1 апреля, корректирует сводный список претендентов с учетом списков граждан претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов, сформированных министерством по заявлениям и документам граждан, поданным до 25 декабря, сведений о гражданах, реализовавших единовременную денежную выплату, снятых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поданных заявлений граждан об отказе от получения единовременной денежной выплаты, а также с учетом списков граждан, своевременно прошедших перерегистрацию, представленных органами местного самоуправления. Министерство труда и социального развития Краснодарского края извещает управление социальной защиты населения об отказе во включении в сводный список претендентов в течение 30 рабочих дней с даты утверждения сводного списка претендентов. Управление социальной защиты населения выдает гражданину или его представителю (законному представителю) уведомление об отказе во включении в сводный список претендентов с указанием причины отказа под личную роспись либо направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней со дня регистрации извещения министерства труда и социального развития Краснодарского края.

В силу п.2.8 Порядка, на граждан, указанных в сводном списке претендентов, с учетом размера субвенций, предусмотренных для перечисления из федерального бюджета краевому бюджету в текущем году на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению их жильем, министерством труда и социального развития Краснодарского края формируется основной список граждан - претендентов, которым планируется предоставить единовременную денежную выплату (далее - основной список граждан). Основной и резервный списки граждан утверждаются министерством труда и социального развития Краснодарского края и направляются в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - министерство ТЭК и ЖКХ).

Согласно п.2.9, п.2.9.3, п.3.1 Порядка, Министерство ТЭК и ЖКХ на основании списка граждан - претендентов, которым планируется предоставить единовременную денежную выплату, представленного министерством труда и социального развития Краснодарского края, запрашивает в уполномоченных органах местного самоуправления по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях учетные дела граждан… Министерство ТЭК и ЖКХ осуществляет проверку учетных дел граждан в 60-дневный срок с даты поступления списка граждан - претендентов, которым планируется предоставить единовременную денежную выплату, представленного министерством труда и социального развития Краснодарского края. По результатам проверки министерство ТЭК и ЖКХ в течение 5 рабочих дней направляет в министерство труда и социального развития Краснодарского края список граждан, правомерно состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, список граждан, подлежащих снятию с учета (при наличии), список граждан, в учетных делах которых отсутствуют документы, подтверждающие правомерность их принятия на учет (нахождения на учете) (при наличии), и список граждан, которые не представили обновленные учетные документы, а также документы, подтверждающие правомерность нахождения их на учете (учетные дела граждан не представлены в министерство ТЭК и ЖКХ (при наличии)). Указанные списки утверждаются министром (заместителем министра) ТЭК и ЖКХ.

Министерство труда и социального развития Краснодарского края принимает решение о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, включенным в списки граждан, правомерно состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представленные министерством ТЭК и ЖКХ, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации списков, в хронологическом порядке поступления списков с учетом даты постановки на учет.

Решение министерства труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам оформляется приказом.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Принимая во внимание, что вышеуказанным вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Краснодарского края от 23.04.2018 года, по ранее рассмотренному гражданскому делу №2-155-2018, за истцом было признано право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, с постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны боевых действий до 01.01.2005 года», отказ во включении истца в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность - является незаконным.

В указанной части иск о незаконности такого отказа является обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи с чем, подлежит обязать Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Калининском районе включить истца в список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 2019 год, а также обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить истца в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В силу ст.10 Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Вышеприведенным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года №229 установлен порядок включения граждан - претендентов в сводный список граждан - претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а также в основной список с последующим утверждением списков министром (заместителем министра) ТЭК и ЖКХ и принятием соответствующего решения (приказа) Министерством труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, включенным в списки граждан, правомерно состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представленные министерством ТЭК и ЖКХ, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации списков, в хронологическом порядке поступления списков с учетом даты постановки на учет.

Реализация такого порядка (включение в сводный и основной списки, утверждение списков и принятие решения о единовременной выплате) в отношении истца не реализовывалась и какого-либо отказа во включении истца в сводный и основной списки, а также в единовременной выплате, не принималось, и таким образом в предусмотренном внесудебном порядке указанные вопросы не разрешались. При указанных обстоятельствах истец не лишен права на применение к нему в указанной части такого порядка, в связи с чем, не имеется предусмотренных законом оснований в судебном порядке принимать решение о возложении обязанности на Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить истца в сводный и основной список граждан-претендентов, которым планируется предоставить единовременную денежную выплату в 2019 году, а также предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий. Таким образом, такие требования не подлежат удовлетворению, в связи с чем, в остальной части иска, то есть в указанной части требований, подлежит отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Обязать Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Калининском районе включить ФИО1 в список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 2019 год.

2.Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1 в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан - претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:____________________________

В окончательной форме - 29.10.2018 года.