Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по заявлению ОАО «МРСК Юга» о признании недействительным предписания прокуратуры Харабалинского района от 17.06.2013 г. об устранении нарушений федерального законодательства,

Установил:

ОАО «МРСК-Юга» обратилось в суд с заявлением, указывая, что Прокуратурой Харабалинского района Астраханской области в адрес ОАО «МРСК -Юга» вынесено представление об устранении нарушений законодательства. С данным представлением не согласны по следующим основаниям. Экономические отношения в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются ФЗ № 35- ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике», а также принятыми на их основе и во исполнение постановлений Правительства РФ. ОАО «МРСК-Юга» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории города Астрахани и Астраханской области, а также приобретающей электрическую энергию для собственных нужд и компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании электрических сетях. Отношения, складывающиеся в жилищной сфере, регулируются жилищным законодательством. В соответствии с нормами закона исполнителем коммунальных услуг - является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, представляющие потребителю коммунальные услуги. Граждане - потребители электрической энергии состоят в договорных отношениях с гарантирующим поставщиком, которым в соответствии с приказом на территории Астраханской области является ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», которая осуществляет деятельность по продаже электрической энергии путем заключения договоров энергоснабжения с потребителями. Указывает о несоответствии представления прокуратуры Харабалинского района Астраханской области от 17.06.2013 г., действующему жилищному законодательству и законодательству об электроэнергетике. Просит представление прокуратуры Харабалинского района Астраханской области от 17.06.2013 г. № 7-45-209 об устранении нарушений федерального законодательства признать недействительным.

Представитель ОАО «МРСК-Юга» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы заявления поддержал и просил удовлетворить.

Помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Ибрагимов Р.Д. просил отказать в удовлетворении заявления по тем основаниям, что представление в адрес начальника Харабалинского РЭС филиала «МРСК-Юга» Астраханьэнерго прокуратурой района было внесено на основании результатов проведенной проверки в части соблюдения законодательства о предоставлении коммунальных услуг. Представление является законным и обоснованным, отмене не подлежащим.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что 17.06.2013 г. И.О. прокурора Харабалинского района Астраханской области Литвиновым А.С. в адрес начальника Харабалинского РЭС филиала ОАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В представлении указано, что граждане, жители многоквартирных домов г.Харабали, Астраханской области являются абонентами Харабалинского районного отдела сбыта ОАО «Астраханская энергосбытовая компания». В свою очередь ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в соответствии с заключенным договором № 2 от 1.01.2007 г. «Об оказании услуг по передаче электрической энергии», возложила обязанности по проведению проверок приборов учета электроэнергии на исполнителя ОАО «Астраханьэнерго». В нарушение норм Жилищного кодекса, требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 г. № 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» пунктов 31, 32, 82, 83, электромонтеры по эксплуатации приборов учета Харабалинского РЭС филиала «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» самоустранились от проведения поквартирных проверок индивидуальных приборов учета электрической энергии многоквартирных домов г. Харабали, Астраханской области.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 6.05.2011 г. - исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Судом установлено, что граждане-потребители электрической энергии состоят в договорных отношениях с поставщиком электрической энергии ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», которая осуществляет деятельность по продаже электрической энергии путем заключения договоров электроснабжения с потребителями.

Между тем согласно исследованного в судебном заседании договора № 2 оказания услуг по передаче электрической энергии от 1.01.2007 г. заключенного между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» (Заказчик) и ОАО «Астраханьэнерго» (исполнитель) - исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральном законом основании, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном настоящим Договором.

Согласно п. 3.3.14 указанного договора - исполнитель обязуется проводить проверки состояния приборов учета Потребителей Заказчика в соответствии с согласованным Стронами графиком проведения проверок (согласно приложению № 8 к настоящему договору), а также по заявкам Заказчика о проведении внеплановых проверок.

В соответствии с приложением № 8 к договору - исполнитель по окончании каждого расчетного периода определяет объемы переданной по Договору электроэнергии на основании показаний приборов учета, полученных от потребителя или снятых Исполнителем.

Между тем судом установлено и сторонами это не оспаривается, что на момент вынесения решения, указанный договор не действует.

А поскольку в представлении прокурор ссылается именно на указанный выше договор, как основание для проведения проверок сотрудниками Харабалинской РЭС приборов учета у граждан, жителей многоквартирных домов, как потребителей электрической энергии, суд считает, что в связи с прекращением действия договора № 2 оказания услуг по передаче электрической энергии от 1.01.2007 г. заключенного между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» (Заказчик) и ОАО «Астраханьэнерго» (исполнитель), представление И.о. прокурора Харабалинского района Астраханской области об устранении нарушений федерального законодательства, суд считает правильным признать недействительным.

Кроме того, по мнению суда, нарушение ОАО «Астраханьэнерго» условий договора № 2 оказания услуг по передаче электрической энергии от 1.01.2007 г. заключенного между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» (Заказчик) и ОАО «Астраханьэнерго» (исполнитель), не относящегося к законодательным актам, не может свидетельствовать о нарушении лицом, в отношении которого вынесено представление, закона или законодательных актов.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления ОАО «МРСК Юга» о признании недействительным предписания прокуратуры Харабалинского района от 17.06.2013 г. об устранении нарушений федерального законодательства

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Решил:

Жалобу ОАО «МРСК-Юга» удовлетворить.

Признать представление прокуратуры Харабалинского района Астраханской области № 7-45-209 от 17.06.2013 г. об устранении нарушений федерального законодательства, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись

Мотивированное решение составлено 11.09.2013 г.

Копия верна. Судья Тюлюпов Р.К.