Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю газеты СМИ газеты «События и Люди на Кубани» - ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратился в суд с иском к учредителю газеты СМИ газеты «События и Люди на Кубани» - ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований, сослались на то, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на основании плана деятельности от 26.11.2012г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации газеты «Событие и люди на Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от 26.09.000) учредителем которого является ФИО1, находящийся по адресу: (...). Целью проверки являлось соблюдение редакций СМИ газеты «События и люди на Кубани» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газеты « события и люди на Кубани» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается запиской от 16.10.2013г. № 2219-ДЗ, а также тем, что в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 00.00.0000 000 – ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет: ФГУН «Российская книжная палата», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина», МБУК «ЦБС г. Анапы», но этого сделано не было, о чем свидетельствуют ответы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 15.10.2013 000, ФГУН «Российская книжная палата» от 02.10.2013 000, ГБ~К КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.с. Пушкина» от 27.09.2013 000 и МБУК «ЦБС г. Анапы» от 02.10.2013 000, в которых указывается на то, что в 2012-2013 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного средства массовой информации - газеты «События и люди на Кубани» не поступал.

У Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации ~ газеты «События и люди на Кубани» - в 2012-2013 годах не осуществлялся. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 000, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, то регистрирующий орган подает заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Общее правило определения подсудности устанавливается ст. 24 ГПК РФ, в соответствии с которой все дела, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, предусмотренных ст. ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ. На основании вышеизложенного, просят признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «События и люди на Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от 26.09.2011 пи 000).

Представитель ответчика учредитель СМИ газеты «События и Люди на Кубани» - ФИО1 в судебном заседании возражал против исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, пояснив, в свет не выходила газета по техническим причинам. В краснодарском крае не нашлось типографии, располагающей возможностями печатать газету форматом А-2 в количестве 20 страниц каждого экземпляра. Договор с типографией какого-то другого региона повлечет к дополнительным финансовым затратам при печати даже 20 000 экземпляров газеты. А предполагаемый тираж издания значительно выше.

Исходя из сложившейся ситуации он решил изменить формат А-3 и уменьшить число страниц до 16-ти, а также изменить адрес нахождения редакции газеты, о чем желает уведомить при перерегистрации газеты.

09.10.2013г. он перечислил необходимую сумму денег для перерегистрации «События и люди на Кубани» в адрес УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, предварительно обговорил с вышеуказанной службой вопрос о перерегистрации газеты.

В настоящее время он намеревается газету перерегистрировать, оставив прежнее название, тематику (общественно –политическая, реклама не более 40% площади газеты), территорию распространения (Краснодарский край), максимальный тираж, данные учредителя, изменив формат с А-2 на А-3, уменьшив количество страниц с 20-ти до 16-ти, указав другой адрес расположения редакции краевой газеты.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Южному федеральному округу, надлежащим образом извещенные о времени и месте в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

С учетом мнения представителя ответчика, а также на основании норм ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя истца, ходатайствующего о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов, предоставленных к иску следует, что на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации от 26.09.2011г. серии 000 была зарегистрирована газета «События и люди на Кубани», по адресу: (...), тематика или специализация газеты общественно-политическая, реклама не более 40% от общего объема издания, язык русский, территория распространения Краснодарский край, учредитель ФИО1

На основании плана деятельности от 26.11.2012г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации газеты «Событие и люди на Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от 26.09.000) учредителем которого является ФИО1, находящийся по адресу: (...)

Согласно писем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям 000 от 15.10.2013г., ФГБУ науки Российская ордена «Знак почета» Книжная Палата 000 от 02.10.2013г., ГБУК КК «ККУНБ им. А.С.Пушкина» 000 от 27.09.2013г., МУК «Анапская ЦБС» 000 от 02.10.2013г. следует, что обязательные экземпляры газеты «События и люди на Кубани» в период 2012-2013г.г. не поступали.

Согласно докладной записки отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций о результатах проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении газеты «События и люди на Кубани» следует, что в ходе проведения мероприятия 16.10.2013г. в 09 час. 00 мин. установлено, что объектами контроля нарушается законодательство РФ о средствах массовой информации: газета «События и люди на Кубани» не выходит в свет более одного года, что в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» влечет признание судом свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В материалы дела представлена квитанция, согласно которой ФИО1 осуществляется перерегистрация СМИ – газеты «События и люди на Кубани», согласно письма, адресованного на имя учредителя газеты ФИО1 о нарушении им законодательства «О средствах массовой информации», следует, что он имеет право прекратить деятельность средства массовой информации в случаях предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется федеральными законами, в том числе Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1).

В силу абзаца девятого части 1 статьи 2 и части 1 статьи 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" для осуществления редакцией производства и выпуска средства массовой информации необходима государственная регистрация средства массовой информации. Исключение составляют перечисленные в статье 12 этого Закона случаи освобождения средств массовой информации от государственной регистрации, таковых данных суду ответчиком не предоставлено.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации суд учитывает то, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 000, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, то регистрирующий орган подает заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. При этом согласно ст.ст.4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц. Частью 1 ст.57 ГПК РФ предусмотрено право суда предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу подлежащими удовлетворению, поскольку учредителем ФИО1 действительно были нарушен требования п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 000, что подтверждается проверкой по вопросу соблюдения редакцией СМИ газеты события и люди на Кубани». Сведений о том, что ФИО1 осуществлял выпуск средства массовой информации – газеты «События и люди на Кубани» в суд не представлено, таким образом, у суда имеются все основания полагать, что выпуск СМИ «События и люди на Кубани» в 2012-2013 году не осуществлялся.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю газеты СМИ газеты «События и Люди на Кубани» - ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «События и люди на Кубани» 000 от 26.09.2011г., адрес редакции: (...), тематика или специализация газеты общественно-политическая, реклама не более 40% от общего объема издания, язык русский, территория распространения Краснодарский край, учредитель ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Жванько З.И