Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО9 к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о предоставлении ребенку места в МАДОУ «Детский сад №414 комбинированного вида» Ново-Савиновского района г.Казани,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УО ИК МО г.Казани») о предоставлении ребенку места в МАДОУ «Детский сад №414 комбинированного вида» Ново-Савиновского района г.Казани. В обоснование требований указано, что 8 апреля 2014 года она обратилась с заявлением в Управление образования г.Казани с просьбой предоставить место в МАДОУ №414 г.Казани сыну ФИО2 ... года рождения и сообщить конкретную дату получения доступа к дошкольному образованию в группе полного дня в данном учреждении. Ответ на заявление был предоставлен сотрудниками управления образования г.Казани 12 мая 2014 года. Истцу было пояснено, что ее сын стоит в очереди в МАДОУ №414 г.Казани под номером 30, и, что в текущем году набора детей младше трех лет в МАДОУ №414 г.Казани производиться не будет. Данный ответ был предоставлен с нарушением сроков предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Также не получен ответ на поставленный в заявлении вопрос о конкретной дате получения доступа к дошкольному образованию в группе полного дня. МАДОУ №414 г.Казани состоит из двух зданий, находящихся по адресам: ... (здание№1) и ... (здание №2). Истец со своей семьей проживает в доме .... Здание №2 находится в шаговой доступности от места ее проживания, кроме того, МАДОУ №414 г.Казани посещает и ее дочь ФИО5, ... года рождения. Здание № 2 МАДОУ №414 строилось и открывалось по республиканской программе «Бэлэкэч», с целью предоставления мест детям до трех лет. В здании №2 предусмотрены группы раннего развития (1,5-2 лет), 1 младшие (2-3 лет), 2 младшие (3-4 лет) группы, после группы детей переходят в здание № 1. При постановке ребенка в автоматизированной информационной системе «Электронная очередь в детский сад» в МАДОУ №414 г.Казани, в которой стоит сын истца, система также дает возможность выбора в каком возраст родитель хочет, чтобы ребенок был направлен в детский сад. Есть категории от 1,5 до 2 лет, с 2 до 3 лет и с 3 лет. Следовательно в МАДОУ №41 г.Казани была и есть возможность открыть группу детей возраста от 1,5 до лет. Истец просит признать бездействие управления образования г.Казани по предоставлению ее сыну ФИО2 места в МАДОУ №414 г.Казани незаконным; обязать управление образования г.Казани предоставить место МАДОУ №414 г.Казани ФИО2, ... г.рождения к 1 сентября 2014 года.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что истец имеет сына ФИО2, .... рождения. ФИО2 состоит в очереди на поступление в МАДОУ №414 с 22.12.2012г. (регистрационный номер 121222-1000-031226).

8 апреля 2014 года истец обратилась с заявлением в Управление образования г.Казани с просьбой предоставить место в МАДОУ №414 г.Казани сыну ФИО2 ... года рождения, и сообщить конкретную дату получения доступа к дошкольному образованию в группе полного дня в данном учреждении.

12.05.2014г. истец получила ответ из Управления образования г.Казани, из которого следует, что группа для детей раннего возраста в МАДОУ №414 г.Казани на предыдущий учебный год комплектоваться не будет.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона №131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания автономными муниципальными учреждениями.

На основании пп. 2, 3 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;

создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев (ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 273-ФЗ).

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в ст. 55 Федерального закона N 273-ФЗ. Так, прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение (ч. 1). Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 9).

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона N 273-ФЗ правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (ч. 3 ст. 67 Федерального закона N 273-ФЗ).

При этом в силу ч. 4 ст. 67 названного закона в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 (особенности реализации основных общеобразовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации) настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Части 5 и 6 указанной статьи регламентируют основания соответственно организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения и основания организации конкурса или индивидуального отбора при приеме либо переводе граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными образовательными программами в области физической культуры и спорта, или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.02.2009 года N 2, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Суд считает, что несмотря на то, что ребенок истца поставлен на учет с соблюдением требований законодательства, в действиях ответчика отсутствует бездействие, поскольку в МАДОУ №414 г.Казани на 2014-2015г.г. в соответствии с приложением №6 к приказу Управления образования г.Казани от 07.04.2014г. №263 в МАДОУ №414 Ново-Савиновского района г.Казани свободных мест на 2014-2015 учебный год от одного года до трех лет в указанном учреждении не имеется, т.е. группа для детей раннего возраста на предыдущий учебный год не комплектуется.

Истица не лишена права обратиться в управление образования г.Казани для решения вопроса о предоставлении места в другом дошкольном учреждении.

На основании вышеизложенного, прошу отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.12,56,198,254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 в интересах ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о предоставлении ребенку места в МАДОУ «Детский сад №414 комбинированного вида» Ново-Савиновского района г.Казани отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.