Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Архитектуры и градостроительства г.Челябинска о признании недействительным градостроительного регламента, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Архитектуры и градостроительства г.Челябинска (далее ГУАиГ) о признании недействительным градостроительного регламента, установлении границ земельного участка. Указав, что является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу <адрес>. Застройщиком дома являлся ООО «Массив». В ДД.ММ.ГГГГ обратившись в ГУАиГ, получил градостроительный регламент на земельный участок для эксплуатации многоквартирного дома не соответствующий закону, т.к. чертеж границ участка не соответствует действительности. На чертеже участка размещен не весь дом, а его часть. Участок под оставшейся частью дома не отражен в регламенте, что препятствует оформлению документов на землю для эксплуатации многоквартирного дома. Просит установить границы участка площадью 5794,88кв.м.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражал, объяснив, что идет процедура банкротства ООО «Массив», право собственности на земельные участки, на которых расположен дом будет прекращено с государственной регистрацией прекращения права после снятия арестов СПИ, документы им сданы. Эти участки должны находиться в собственности сособственников помещений дома.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ. он, как член инициативной группы, обратился в ГУАиГ г.Челябинска за предоставлением документов для оформления прав на земельный участок для эксплуатации многоквартирного дома.

Ему был направлен градостроительный регламент регистрационный № на земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома 21 по ул.Южноуральской площадью 0,1125га. При этом согласно чертежу земельного участка, на нем расположена часть дома, другая часть дома находится за пределами участка, на который выдан градостроительный регламент.

Согласно п.9 ст.1 ГрК РФ, градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

В соответствии со ст.36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

3. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Таким образом, градостроительный регламент должен был учитывать фактически застроенную площадь дома и другие требования закона.

Представленный истцу градостроительный регламент не соответствует действительности, т.к. фактически дом занимает большую площадь, и не соответствует данному требованию закона, следовательно в силу абз.4 ст.12, 13 ГК РФ может быть признан недействительным.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд считает, что действиями ГУАиГ г.Челябинска, направившим заявителю не соответствующий действительности и закону градостроительный регламент, созданы препятствия в реализации его права собственности на жилое помещение и земельный участок для эксплуатации многоквартирного дома, без предусмотренных законом оснований, нарушены права заявителя, подлежащие судебной защите.

Однако, заявленные истцом требования об установлении границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома площадью 5794,88 кв.м не могут быть удовлетворены судом.

Из представленных истцом суду доказательств не следует обстоятельств наличия права собственности сособственников многоквартирного дома на земельный участок именно такой площади и определенных границ этого земельного участка.

В силу ст.6 ЗК РФ и действующего земельного законодательства, земельный участок как объект земельных прав, это часть земли, границы которой описаны и удостоверены в порядке, предусмотренном Законом о землеустройстве, Законом о кадастре. Он является недвижимостью особого рода в силу закона. С помощью землеустроительных и учетно-регистрационных мероприятий (установление границ земельного участка на местности и государственный кадастровый учет) происходит формирование из объекта земли земельного участка. Землеустроительные процедуры позволяют сформировать фактический объект, а учетно-регистрационные - объект юридический (объект правоотношения). Таким образом, только земельный участок является объектом гражданского права как индивидуально-определенное недвижимое имущество.

Отсутствие у истца документов, позволяющих индивидуально определить земельный участок как объект земельных прав свидетельствует об отсутствии предмета земельного спора о границах и нарушенных прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Главному Управлению Архитектуры и градостроительства г.Челябинска о признании недействительным градостроительного регламента, установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Признать недействительным градостроительный регламент регистрационный № на земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>, выданный Главным Управлением Архитектуры и градостроительства г.Челябинска.

Обязать Главное Управление Архитектуры и градостроительства г.Челябинска подготовить и выдать ФИО1 градостроительный регламент на земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес> соответствующий действующему законодательству в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Главного Управления Архитектуры и градостроительства г.Челябинска в пользу ФИО1 судебные расходы в размере *** рублей.

В иске ФИО1 к Главному Управлению Архитектуры и градостроительства г.Челябинска об установлении границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий С.Л. Болбат