РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2017 года г. Ханты-Мансийск
Тюменская область
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,
при секретаре Валиахметовой А.Р.,
с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности №ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО1-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Аппарату Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Аппарату Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,
Требования истца мотивированы тем, что во исполнение решения Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам суда ХМАО-Югры, Аппарат Губернатора ХМАО-Югры 17.06.2016 г. включил истца в список лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исходя из даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Однако 15.07.2016 г. распоряжением ФИО3-Югры №ФИО2 снята с жилищного учета на основании ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и ч. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ. Распоряжение Аппарата Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№ истец полагает незаконным и подлежащим отмене, поскольку ответчиком пропущен срок, установленный ч.2 ст.56 ЖК РФ, для принятия соответствующего решения (не позднее 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия решения). Об увольнении ФИО2 с работы в ДД.ММ.ГГГГ и временном проживании ее на <адрес> Аппарату Губернатора ХМАО-Югры было известно еще в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в процессе судебных разбирательств о выселении истца из жилого помещения и о включении ФИО2 в список лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования ХМАО-Югры. Кроме того распоряжение Аппарата Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконно, поскольку справкой Жилищного отдела Департамента управделами Югры от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Департаменте управделами Югры не состояла, ее учетное дело не передавалось.
Истец, надлежащим образом извещенная о судебном заседании, не явилась, направила своего представителя. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступил к рассмотрению дела по существу при указанной явке.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы лишь в части неправомерности обжалуемого распоряжения ввиду выезда на другое постоянное место жительства. Утверждает, что отсутствие истца носит временный характер.
Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, представитель ответчика полагает порядок снятия истца с жилищного учета соблюденным, поскольку истец была восстановлена на учете ДД.ММ.ГГГГ, а решение о снятии с учета принято в рамках установленного ч.2 ст. 56 ЖК РФ срока – 15.07.2016г.; уполномоченным лицом и согласно п. 11 Порядка ведения учета граждан, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 26.04.2006 № 93-п, решение направлено истцу и его представителю, однако возвращено по истечению срока хранения. Доводы искового заявления о том, что ответчику было известно об увольнении ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ из судебных разбирательств в ДД.ММ.ГГГГ годах, не обоснованы, поскольку на учете истица была восстановлена лишь ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав представителей сторон, исследовав и проанализировав в совокупности письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования на Департамент управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры возложена обязанность включить ФИО2 в список лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исходя из даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры – без удовлетворения. Решение Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вышеуказанным решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 Управлением делами Администрации Ханты-Мансийского автономного округа выдан ордер № на занятие жилой площади в общежитии по адресу <адрес> В качестве члена семьи в жилое помещение также вселена мать нанимателя ФИО8
Общежитие предоставлено в связи с работой ответчика в Управлении капитального строительства ФИО1-<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГФИО2 уволена из <данные изъяты> на основании пункта 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией предприятия, на период работы в которой ей было предоставлено жилое помещение в общежитии. Указанные обстоятельства возникли до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как на момент предоставления спорного жилого помещения, так и на момент увольнения, на дату вступления Жилищного кодекса Российской Федерации в силу и в период рассмотрения дела в суде, право собственности или пользования иными жилыми помещениями ФИО2 не обладает, прав пользования таковыми не приобрела.
Согласно справки Управления делами Губернатора автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла в списках очередности на улучшение жилищных условий по месту работы. Утратившей такое право не признана. Соответственно на момент вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО12 состояла и имела право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Данный факт был, в том числе, установлен при рассмотрении вышеуказанного дела в суде, с участием тех же лиц и явился основанием для отказа в удовлетворении требований о выселении истца.
Таким образом, вступившим в законную силу судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 доказан факт постановки ее на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт был установлен при рассмотрении названного дела б суде с участием тех же лиц и явился основанием для отказа в удовлетворении требований Департамента управления делами губернатора ХМАО-Югры о выселении истца. Обстоятельства передачи дел для ведения общего списка между департаментами, утеря или уничтожение учетного дела истца, не являются основанием для снятия ее с учета и не отнесены к таковым действующим законодательством.
Во исполнение решения Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам суда ХМАО-Югры, Аппарат Губернатора ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ включил истца в список лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исходя из даты постановки на учет 01.12.2004г.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Аппарата Губернатора ХМАО-Югры №ФИО2 снята с жилищного учета на основании ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и ч. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу ч. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: выезда на другое постоянное место жительства; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с прекращением трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом труда и социальной защиты населения ХМАО-Югры, а также выявлением Аппаратом Губернатора ХМАО-Югры факта выезда ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО4, соглашаясь с доводами представителя ответчика, законность снятия ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования ХМАО-Югры, в связи с прекращением ею в ДД.ММ.ГГГГ трудовых отношений с Департаментом труда и социальной защиты населения ХМАО-Югры признаёт, как и не оспаривает распоряжение Аппарата Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№ по причине нарушения срока его принятия.
Соответствующее заявление представитель истца ФИО4 оформил в судебном заседании в письменном виде.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
При таких обстоятельствах, суд признает распоряжение Аппарата Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№ законным и обоснованным, поскольку истец не оспаривает того, что основания, дающие ФИО2 право на получение жилого помещения по договору социального найма (наличие трудовых отношений с органами исполнительной государственной власти или бюджетными учреждениями автономного округа) истцом утрачены.
Нормами действующего законодательства РФ не предусмотрено наличие совокупности обстоятельств, могущих послужить основанием для принятия уполномоченным лицом решения о снятии гражданина с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования ХМАО-Югры.
По смыслу ст. 32 ЖК РСФСР, прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, является самостоятельным основанием для принятия решения о снятии гражданина с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования ХМАО-Югры.
Кроме того, проанализировав Порядок ведения учета граждан, принятых (вставших) на учет до 1 марта 2005 г. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 26.04.2006 года № 93-п «О Порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», суд установил тот факт, что оспариваемое распоряжение Аппарата Губернатора ХМАО-Югры принято уполномоченным органом в установленный срок (не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений) и направлено истцу и его представителю (не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия).
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.56, ч.2 ст.68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового требования ФИО2 к Аппарату Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено 15 января 2016 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда А.А. Литвинова