Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГУП «Приморский водоканал» о признании незаконным одностороннего отказа от дополнительного соглашения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГУП «Приморский водоканал» о признании незаконным одностороннего отказа от дополнительного соглашения.

В обоснование иска указано, что 08.11.2018 между истцом и КГУП «Приморский водоканал» были заключены договоры: № 535/904-18 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и № 536/905-18 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

К договору № 535/904-18 в дальнейшем было заключено дополнительное соглашение № 1, которое является неотъемлемой частью договора, согласно которому была определена точка подключения к сетям холодного водоснабжения от водопровода, проложенного в границах земельного участка, предоставленное в аренду истцу, с кадастровым номером №.

Уведомлением от 03.12.2019 № 11-17/14517 ответчик сообщил истцу об отзыве дополнительного соглашения № 1 в связи с тем, что водопровод ф 200 мм, проложенный в границах принадлежащего истцу земельного участка, выведен из эксплуатации производственным подразделением Горводопровода по причине отсутствия доступа к водопроводу.

Истец выполнил все свои обязательства по договору, а именно, произведена оплата по договору, выполнены работы в границах земельного участка, о чем свидетельствует тот факт, что ответчиком был опломбирован узел учета холодного водоснабжения.

Доказательств вывода водопровода из эксплуатации не представлено, на момент заключения дополнительного соглашения он являлся действующим, а органом местного самоуправления водопровод не выводился из эксплуатации. Ссылаясь на вышеперечисленные обстоятельства, истец просил признать незаконными действия КГУП «Приморский водоканал» по отказу от исполнения договора № 535/904-18 от 08.11.2018 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 09.10.2019, предусматривающего условия подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения; обязать ответчика исполнить договор № 535/904-18 от 08.11.2018 о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения в редакции дополнительного соглашения № 1 от 09.10.2019.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Представитель ответчика КГУП «Приморский водоканал» по доверенности ФИО2 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что по заявлению ФИО1 к договору от 08.11.2018 № 535/904-18 о подключении и технологическом присоединении к централизованной системе водоснабжения сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 от 09.10.2019, при этом в сопроводительном письме было разъяснено, что перед началом работ по разработке документации и дальнейшего выполнения работ по устройству сети водопровода (подключения объекта) необходимо обследовать сеть водопровода диаметром 200 мм, проходящую по земельному участку, на предмет технического состояния сети. В случае технической непригодности указанной сети водопровода, подключение объекта необходимо будет выполнить согласно договору о подключении к централизованной сети № 535/904-18. В результате телеинспекционного обследования водопроводной сети было установлено, что участок трубопровода по всей протяженности корродирован, также при обследовании обнаружены многочисленные свищи. Так как данная сеть водопровода находилась в ветхом состоянии, о чем были составлены соответствующие акты, его эксплуатация невозможна, что исключает возможность исполнения дополнительного соглашения. Кроме того, было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050031:434 расположено нежилое здание, фундамент и несущие стены здания расположены в границах санитарно-защитной полосы водопроводной сети диаметром 200 мм., что также исключает возможность эксплуатации указанной водопроводной сети. В связи с изложенным, выполнение условий подключения в рамках дополнительного соглашения невозможно, плата за подключение (технологическое присоединение) принята от ФИО1, поскольку законом не предусмотрена возможность бесплатного подключения (технологического присоединения) объектов заказчиков к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

08.11.2018 между ФИО1 и КГУП «Приморский водоканал» был заключен договор № 535/904-18 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта капитального строительства «административно-бытовое здание» (Гостиница), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего заказчику на праве собственности, на земельном участке с кадастровым номером №. Сторонами были согласованы условия подключения (Приложение № 1 к договору), согласно которым подключение к централизованной системе холодного водоснабжения должна была осуществляться от водопровода ф 200 мм, проложенного по <адрес>, определены координаты подключения №,46; №.

09.10.2019 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 535/904-18 от 08.11.2018, которым были согласованы новые условия подключения (технологического присоединения), определена точка подключения к централизованной системе холодного водоснабжения – от водопровода ф 200 мм, проложенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, врезку выполнить в существующем водопроводном колодце с установкой запорной арматуры. Ориентировочные координаты присоединения: точка № 1 – №, №.

Письмом от 03.12.2019 КГУП «Приморский водоканал» сообщило заказчику об отзыве им ранее отправленного дополнительного соглашения к договору № 535/904-18 от 08.11.2018, в связи с тем, что водопровод ф 200 мм, проложенный в границе земельного участка с кадастровым номером №, выведен из эксплуатации производственным подразделением Горводопровода по причине отсутствия доступа к водопроводу. Подключение необходимо выполнить согласно договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 535/904-18 от 08.11.2018.

Таким образом, исполнитель отказался от исполнения условий заключенного между сторонами дополнительного соглашения к договору № 535/904-18, являющегося неотъемлемой частью договора, без согласования с заказчиком в одностороннем порядке.

Согласно положениям статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Статьей 782 ГК Российской Федерации предусмотрено право исполнителя отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения не предусматривают возможность одностороннего отказа Исполнителя от исполнения договора технологического присоединения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы.

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.

Пунктом 87 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 определено, что в случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.

При этом определение, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), оценка технической возможности подключения (технологического присоединения), выполняются Исполнителем до заключения договора с заказчиком.

Доводы представителя ответчика о том, что в сопроводительном письме к дополнительному соглашению КГУП «Приморский водоканал» указал о необходимость предварительного обследования сети водопровода на предмет технического состояния сети, в случае технической непригодности сети водопровода ф 200 мм, подключение объекта необходимо выполнить согласно договору о подключении (технологическом присоединении) № 535/904-18 от 08.11.2018, являются несостоятельными, поскольку выяснение вопроса о возможности технологического присоединения в конкретной точке должно производиться до заключения соответствующего соглашения. Кроме того, сопроводительное письмо не является частью договора, а в дополнительном соглашении, подписанном сторонами, данное условие не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд полагает, что КГУП «Приморский водоканал» незаконно в одностороннем порядке отказалось от исполнения заключенного между сторонами соглашения, без соблюдения требований закона, без выяснения размера причиненных заказчику убытков и их возмещения.

Поскольку дополнительное соглашение к договору является действующим ввиду признания одностороннего отказа от его исполнения незаконным, отсутствует необходимость в возложении обязанности на ответчика исполнить договор технологического присоединения в редакции действующего дополнительного соглашения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ КГУП «Приморский водоканал» от исполнения дополнительного соглашения, заключенного между КГУП «Приморский водоканал» и ФИО1 09.10.2019 к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 08.11.2018 № 535/904-18.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения – 19.10.2020. Срок апелляционного обжалования исчисляется с 20.10.2020 по 20.11.2020 включительно.

Судья Е.А. Косцюкевич