Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> филиалу Главного Управления социальной защиты населения <адрес> о признании ведомственного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к <данные изъяты> филиалу ГУ Социальной защиты населения <адрес> о признании ведомственного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», указывая, что он имеет общий трудовой стаж более 40 лет. За период работы неоднократно поощрялся премиями, грамотами за добросовестный труд, в т. ч. знаком «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года». Получил награду в <данные изъяты> заводе.Согласно пункту а) ст.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ от Дата№ лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет, присваивается звание «Ветеран труда».В соответствии с совместным письмом Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10 ноября 1995г. №2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда РФ от 7 октября 1998г. №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования.. . года».Положения части 2 статьи 6, части 15, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. №8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.На основании постановления ВЦСПС от 08.04.1977 г. (протокол №5 п. 12) право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (Ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено не только облисполкому и облсовпрофу, но и администрации и профсоюзному комитету предприятия, объединения, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств.Знаки «Победитель социалистического соревнования...г.» являются знаками общесоюзного образца, утвержденных ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливались на Госзнаке, данные знаки являются ведомственным наградами.Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» выданных Министерством и выданных предприятием от имени Министерства не имеется.Полагал, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанными знаками соответствующим организациям.Согласно Постановления Правительства Курганской области от 27 марта 2006г. №73 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие трудового стажа не менее 25 лет и иметь ведомственный знак отличия в труде. Все эти условия у него соблюдаются. Просил суд обязать <данные изъяты> филиал ГУ социальной защиты населения <адрес> признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на иске настаивал, суду пояснил, как изложено выше, дополнив, что его общий трудовой стаж составляет более 40 лет. С Дата по день выхода на пенсию работал на <данные изъяты> заводе, освоил и сменил ряд специальностей. За добросовестный труд неоднократно поощрялся руководством завода, профсоюзными органами. В Дата работал старшим помощником крупчатника. Отвечал за качество выпускаемой продукции. За высокие показатели в работе был награжден вышеназванным знаком победителя соцсоревнования. Награждение проходило на общем годовом собрании в торжественной обстановке. В трудовой книжке была произведена соответствующая запись о награждении данным знаком.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте суде6ного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без своего участия, в своем отзыве на исковое заявление истца, иск не признал по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Курганской области от 09.10.2007 года № 424 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается:

1. лицам, награжденными орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Учитываются те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств.

2. лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области», награжденным почетными грамотами Курганского областного комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганской областной Думы и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Удостоверение «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года», выданное <данные изъяты> заводом не является государственной наградой, ведомственным знаком отличия, наградой высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, поэтому не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж <данные изъяты> (л.д.23).

ФИО1 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года», что подтверждается архивной справкой № от Дата (л.д.11); выпиской из протокола заседания президиума <данные изъяты> обкома профсоюза работников сельского хозяйства от Дата «О предоставлении кандидатов на призовые места по итогам Всесоюзного и Российского соревнования коллективов на производственных подразделений и рабочих ведущих профессий <данные изъяты> управления <данные изъяты> за <данные изъяты> год» (л.д.12); справкой о выполнении условий Всесоюзного социалистического соревнования за <данные изъяты> год (л.д.13-15); Постановлением коллегии Министерства заготовок РСФСР и президиума Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства от Дата№ «Об итогах Всероссийского социалистического соревнования коллективов производственных подразделений предприятий (организаций) и рабочих ведущих профессий - зерносушильщиков системы Министерства заготовок РСФСР за Дата» (л.д.16-17); Выпиской 1 из Постановления Коллегии Министерства заготовок РСФСР и президиума Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства от Дата№ «Об итогах Всероссийском социалистического соревнования коллективов производственных подразделений и рабочих профессий - зерносульщиков системы Министерства заготовок РСФСР в <данные изъяты> году», где значится: «Коллективы бригад мукомольного и крупяного производства: …<данные изъяты> завода - ФИО1» (л.д.18-19). Архивной справкой № от Дата ГКУ «Государственный архив общественно-политической документации по <адрес>, из которой следует, что в документах архивного фонда ГУ «ГАОПДКО» в Протоколе заседания президиума Курганского обкома профсоюзов работников сельского хозяйства от Дата№ значится:

«…13. О распределении единых общесоюзных знаков «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» между предприятиями управления хлебопродуктов. (Принято Дата совместно с облпроизводственным управлением хлебопродуктов).

В соответствии с постановлением коллегии Министерства РСФСР и президиума Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР от Дата№ «О распределении единых общесоюзных знаков «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» между производственными управлениями хлебопродуктов, госзаготинспекциями и организациями, подчиненными непосредственно Министерству заготовок РСФСР, Курганское областное производственное управление хлебопродуктов и президиум обкома профсоюза работников сельского хозяйства - постановляет:

Распределить единые общесоюзные знаки «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» между предприятиями управления хлебопродуктов согласно приложению.

В приложении к протоколу имеется Распределение единых общесоюзных знаков «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» между предприятиями хлебопродуктов, в котором значится:

«… Наименование предприятий <данные изъяты> м/з (так в документе) Количество знаков 7…».

Поименного списка работников, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года», в документе не имеется.

В трудовой книжке истца в графе: «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется соответствующая запись о награждении вышеуказанной наградой (л.д.20-22).

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.3006 г. № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1980 года» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на <данные изъяты> год.

В соответствии с п.2 Положения знаком «Победитель социалистического соревнования от имении министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В соответствии с п. 3 Положения знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собрании трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Тем самым, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на <данные изъяты> года, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на <данные изъяты> года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было представлено, в том числе предприятию и профсоюзному комитету предприятия.

При сопоставлении вышеуказанных доказательств суд приходит к выводу, что истец за высокие трудовые показатели и качество работы по итогам <данные изъяты> года был удостоен знака «Победитель социалистического соревнования» в установленном порядке.

Доводы ответчика о том, что истец не был в установленном порядке награжден нагрудным знакам «Победитель социалистического соревнования» являются необоснованными, поскольку противоречат действующему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

В соответствии с письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998 г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования …».

Вышеуказанные положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства.

Знак «Победитель социалистического соревнования …» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.

Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков Победитель социалистического соревнования …», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.

Суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» основанием для присвоения ФИО1, Дата рождения, - звания «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись Ю.М.Симонов