Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 27.07.2018 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Истец просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 27.07.2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 16.04.1992 г. – 29.01.1997 г. (4 год 9 месяцев 14 дней) – монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций Малого предприятия «...»;

- с 22.05.1999 г. – 14.08.2009 г. (10 лет 2 месяца 23 дня) – производитель работы по совместительству в Гаражном кооперативе № ....

Итого включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию 15 лет 00 месяцев 07 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения пенсионного возраста 25.05.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13,8.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 19.03.1992 г. истец принят на должность мастера в порядке перевода из Производственного кооператива «...» по согласованию между руководителя предприятий. (пр. № ... от 19.03.92 г.).

15.04.1992 г. уволен в порядке перевода п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (пр. № ... от 15.04.92 г.)

16.04.1992 г. принят в порядке перевода монтажником 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций (пр. № ... от 16.04.1992г.).

29.01.1997 г. уволен в связи с ликвидацией предприятия в порядке перевода ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в ГСК - ... «...» (пр. №... от 29.01.1997 г.).

30.01.1997 г. принят на должность председателя кооператива № ... ГСК «...» в порядке перевода (пр. № ... от 30.01.1997 г.)

04.01.199 г. уволен с должности в порядке перевода ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ в ГК № ... (пр. № ... от 04.01.1999 г.).

05.01.1999 г. принят на должность председателя гаражного кооператива № ... в порядке перевода (пр. № ... от 05.01.1999 г.).

22.05.1999 г. в связи с началом строительно - монтажных работ на объекте ГСК ... назначен производителем работ по совместительству (пр. №... от 22.05.1999 г.)

16.12.2003 г. сданы государственные экзамены в Государственном комитете РФ по строительству на подтверждение профессиональных качеств производителя рабочего председателя ГСК.

09.02.2004 г. получена лицензия на строительно - монтажные работы.

06.03.2006 г. получена лицензия на строительно - монтажные работы.

14.08.2009 г. получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

15.08.2009 г. в связи с окончанием строительно - монтажных работы на объекте ГСК ... и ввода объекта в эксплуатацию освобожден от должности производителя работ с 14.08.2009 г.

23.04.2018 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 27.07.2018 года Т.А.МБ. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст заявителя составил 55 лет. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 составила - 00 лет 00 месяцев 00 дней.

УПФР в г. Оренбурге не был включен в специальный стаж период: с 16.04.1992 г. - 29.01.1997 г. - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций Малого предприятия «...».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправеподтверждать характер льготной работы.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Согласно ответу от 16.03.2018 года № ... документы по личному составу Малого предприятия «...» г. Оренбурга за 1992 - 1997 годы, Гаражного - строительного кооператива «... № ... г. Оренбурга за 1997 - 1999 г.г., производственного кооператива «...» г. Оренбурга за 1992 год в муниципальное бюджетное учреждение «...» на хранение не поступали.

В соответствии с ответом от 19.03.2018 года № ... документы по личному составу Производственного кооператива «...» за 1990 - 1992г.г., Малого предприятия «... за 1992 – 1997 г.г., Гаражно - строительного кооператива «...» № ... г. Оренбурга за 1997 - 1999 г.г., Производственного кооператива «...» г. Оренбурга за 1992 г. на хранение в ГБУ «...» не поступали.

Согласно ответу от 23.03.2018 года № ... документы по личному составу Производственного кооператива «...» г. Оренбурга за 1990 - 1992 годы, Малого предприятия «...» Исполкома Дзержинского райсовета народных депутатов г. Оренбурга за 1992 - 1997 годы, Кооператива № ... Гаражно - строительного кооператива «...» г. Оренбурга за 1997 - 1999 годы, Производственного предприятия (кооператива) «...» г.Оренбурга за 1992 год в ГБУ «...» на хранение не поступали.

На основании ответа от 21.03.2018 года № ... документы по личному составу: ПК «...» за 1990 - 1992 годы, Малого предприятия «...» г. Оренбурга 1992 - 1997 годы, Гаражно - строительного кооператива «...» № ... г Оренбурга за 1997 - 1999 годы, ПК «...» г. Оренбурга за 1992 год на хранение в архивный отдел администрации МО Оренбургский район не поступали.

Согласно сведениям Отдела взаимодействия со страхователями малое предприятие «...» зарегистрирован 06.03.1992 под номером 066-362-025027, снят 03.11.2011 в связи с ликвидацией.

Учитывая вышеизложенное, данный период работы не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 от 26.01.1991 г. № 10, так как документально не подтвержден вид деятельности организации (выполнение работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов), предусмотренный вышеназванным Списком.

Кроме того, справка, уточняющая льготный характер работы, с указанием иных периодов, не подлежащих включению в специальный стаж и о работе в течении полного рабочего дня не представлена.

При назначении пенсии по инвалидности с 09.04.1999 г. ФИО1 была представлена другая трудовая книжка (дубликат) от 13.07.1990 г., согласно которой истец в период с 22.10.1991 г. по 13.07.1997 г. работал председателем Производственного кооператива «...».

Период с 22.05.1999 г. - 14.08.2009 г. - производитель работ по совместительству в Гаражном кооперативе № ... также не был засчитан ответчиком в специальный стаж истца.

В соответствии с Приказом № 258-н от 31.03.2011 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 09.08.1999 г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии со служебной записки Отдела взаимодействия со страхователями от 11.05.2018 г. № ... (рег. № ...) дата регистрации в УПФР в г. Оренбурге 19.02.1999 г. действующий страхователь. Как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в УПФР в г. Оренбурге не зарегистрирован, наблюдательное дело не формировалось.

Индивидуальные сведения за периоды с 22.05.1999 г. - 31.12.2001 г., с 01.01.2005 г. по 14.08.2009 г. страхователем представлены на общих условиях, работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Индивидуальные сведения с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. работодателем не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности с 01.01.2002 г. включаются в специальный и страховой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. не производилась, то данный период не может быть засчитан в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании решения УПФР в г. Оренбурге от 27.07.2018 года незаконным в части отказа включения спорных периодов в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: с 16.04.1992г. – 29.01.1997 г.– монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций Малого предприятия «...»; с 22.05.1999 г. – 14.08.2009 г.– производитель работы по совместительству в Гаражном кооперативе № ..., а также обязании УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения пенсионного возраста 25.05.2018 года не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 16.11.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –17.12.2018 года.

Судья Е.Т. Устабаев