Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СК «Северо-Запад» о признании неправомерным бездействия, возложении обязанности организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выборгского городского прокурора в интересах РФ и неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Выборгской городской прокуратурой в связи с поступлением обращения Соколова С.Л. от < Дата > № № проведена проверка соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия на территории Выборгского района Ленинградской области, в ходе которой установлено, что объект культурного наследия регионального значения - «< адрес >), расположенный по адресу: < адрес >, кадастровый номер №, находится в неудовлетворительном состоянии, собственником не принимаются меры, направленные на поддержание объекта культурного наследия регионального значения в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки и фотофиксации объекта от 24.10.2018, из которого следует, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается утрата инженерных коммуникаций, кровли, дверных и оконных заполнений, деформация перекрытий, существует опасность обрушения здания, что несет угрозу здоровью и жизни граждан. Объект поставлен на государственную охрану решением Ленинградского областного совета народных депутатов № 402 от 16.09.1985 «Об утверждении дополнительного списка вновь выявленных памятников архитектуры Ленинградской области», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации приказом Минкультуры России № 1174-р от 23.07.2015, регистрационный номер памятника № Памятник находится в собственности ООО «СК «Северо-Запад» (государственная регистрация права собственности от < Дата > № №). На объект культурного наследия оформлено охранное обязательство от < Дата > № №. Органом государственного контроля в сфере сохранения объектов культурного наследия за 2017 - 2018 г. в адрес собственника неоднократно направлялись предписания об устранении нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в связи с отстранением собственника от исполнения возложенной обязанности по сохранению объекта. В связи с ненадлежащим исполнением предписаний (непринятием мер и неосуществлением расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии) органом государственного контроля инициировано административное дело по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ, по которому ООО «СК «Северо - Запад» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа. Однако в настоящее время объект находится в аварийном состоянии, существует опасность обрушения объекта, что несет угрозу жизни и здоровью граждан. Это нарушает права граждан РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В отношении объекта требуется незамедлительное проведение первоочередных противоаварийных работ с последующим проведением работ по его сохранению с приспособлением под современное использование. На основании изложенного, просит признать неправомерным бездействие ООО «СК «Северо-Запад», выразившееся в непринятии мер, направленных на надлежащее содержание объекта культурного наследия, обязать ответчика провести первоочередные противоаварийные работы по превентивной защите здания для создания условий по дальнейшему выполнению комплексных натурных исследований здания, выполнить проект реставрации и приспособления здания, расположенного по адресу: < адрес >, для современного использования в полном объеме в срок до 01 мая 2019 года.

Представитель истца Выборгской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Ответчик ООО «СК «Северо-Запад» представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель 3-го лица Комитет по культуре Ленинградской области также в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия на территории Выборгского района Ленинградской области, в результате которой установлено следующее.

В соответствии с решением Ленинградского областного совета народных депутатов № 402 от 16.09.1985 «Об утверждении дополнительного списка вновь выявленных памятников архитектуры Ленинградской области» объект культурного наследия регионального значения - «< ИЗЪЯТО >.), расположенный по адресу: < адрес >, кадастровый номер №, поставлен на государственную охрану и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации приказом Минкультуры России № № от < Дата >, регистрационный номер памятника №.

Собственником указанного памятника по договору купли-продажи от 30.01.2014, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 14.02.2014 за номером № №, является ООО «СК «Северо-Запад».

На объект культурного наследия регионального значения оформлено охранное обязательство № № от < Дата >.

Согласно части 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Конституция Российской Федерации предусматривает обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» отмечено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В ходе проведенной Выборгской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, а именно объекта культурного наследия регионального значения - «< ИЗЪЯТО > г.), расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер № установлено, что вышеуказанный объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается утрата инженерных коммуникаций, кровли, дверных и оконных заполнений, деформация перекрытий, существует опасность обрушения здания, что несет угрозу здоровью и жизни граждан, собственником не принимаются меры, направленные на поддержание объекта культурного наследия регионального значения в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, что подтверждается актом проверки и фотофиксации объекта от 24.10.2018.

Как следует из п.п 2.1 п. 2 Охранного обязательства № № от < адрес > собственник обязуется содержать Памятник в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также обеспечивать уборку Памятника и его территории от бытовых и промышленных отходов, поддерживать территорию Памятника в благоустроенном состоянии.

Согласно п.11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Статьей 47.3 Закона ФЗ-73 от 25.06.2002 установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, из которых следует, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Пунктом 4 акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия регионального значения, являющегося Приложением 1 к охранному обязательству № № от < Дата >, предусмотрен план выполнения работ в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования, которые обязан провести собственник, а также сроки выполнения указанных работ. Так, за 2014 - 2015 годы собственник обязался провести первоочередные работы: очистка двора и всех помещений от бытового и строительного мусора; техническое обследование несущих конструкций здания в объеме, необходимом для разработки программы по проведению первоочередных мероприятий по превентивной защите здания; первоочередные работы по превентивной защите здания согласно разработанному и согласованному разделу и на основании технического заключения для создания условий по дальнейшему выполнению комплексных натурных исследований здания; устройство водоотвода от здания с внешней Ю-З стороны и во внутреннем дворе; выполнить проект реставрации и приспособления здания для современного использования в полном объеме, с 2014-2015 начать проведение работ по реставрации и приспособления здания в полном объеме.

Комитетом по культуре Ленинградской области 27.09.2017 было вынесено предписание № № об устранении нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, согласно которому генеральному директору ООО «СК «Северо-Запад» было предписано в срок до 20 декабря 2017 года разработать научно-проектную документацию по сохранению Памятника - объекта культурного наследия регионального значения - «< ИЗЪЯТО >.), расположенного по адресу: < адрес > кадастровый номер №, однако данное предписание в срок не исполнено.

Предписанием № № от 27.09.2019 генеральному директору ООО «СК «Северо-Запад» было предписано в срок до 16 октября 2017 года провести работы по устранению острой аварийности на Памятнике, угрожающей жизни и здоровью граждан, работы проводить в соответствии со ст.45 73-ФЗ: произвести разборку кирпичной кладки, утратившей прочностно-соединительные характеристики, однако и данное предписание в срок не исполнено.

Предписанием № № от 27.09.2019 генеральному директору ООО «СК «Северо-Запад» было предписано в срок до20 декабря 2017 года провести первоочередные противоаварийные работы на Памятнике в соответствии с требованиями ст.45 73-ФЗ согласно проекта проведения первоочередных противоаварийных работ, однако, данное предписание также ответчиком в срок не исполнено.

Согласно заключению акта проведения внепланового обследования и фотофиксации состояния объекта культурного наследия регионального значения - «< ИЗЪЯТО > г.), расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер №, состояние Памятника неудовлетворительное, наблюдается утрата инженерных коммуникаций, отсутствие кровли, дверных и оконных заполнений, деформация перекрытий, существует опасность обрушения здания, что несет угрозу здоровью и жизни граждан.

Впоследствии, 05.06.2018 в отношении ООО «СК «Северо-Запад» Комитетом по культуре Ленинградской области был составлен протокол № № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Постановлением Выборгского городского суда Ленинградской области от 26.06.2018 ООО «СК «Северо-Запад» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Таким образом, суд считает установленным факт, что ответчиком не приняты меры по надлежащему содержанию объекта культурного наследия, по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Выборгского городского прокурора в полном объёме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом доводов прокурора о разумном сроке исполнения решения суда, принимая во внимание отсутствие возражений ответчика на иск, суд считает возможным установить срок исполнения ООО «СК «Северо-Запад» обязанностей в срок до 01 мая 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Выборгского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Признать неправомерным бездействие ООО «СК «Северо-Запад», выразившееся в непринятии мер, направленных на надлежащее содержание объекта культурного наследия регионального значения - «< ИЗЪЯТО > г.), расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер №.

Обязать ООО «СК «Северо-Запад» провести первоочередные противоаварийные работы по превентивной защите здания для создания условий по дальнейшему выполнению комплексных натурных исследований здания, выполнить проект реставрации и приспособления здания - «< ИЗЪЯТО >.), расположенного по адресу: < адрес >, кадастровый номер №, для современного использования в полном объеме в срок до 01 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019 года.

Судья Д.В. Стома