Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области». По мнению истца, она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку в период работы на предприятии электроэнергетики Приказом Министерства энергетики Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№п ей объявлена благодарность. По утверждению истца, ответчик отказал ей в присвоении указанного звания, поскольку отсутствует нормативно-правовой акт Министерства энергетики РФ принятый после 01.07.2016г., дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать за ней право на получение звания «Ветеран труда»; взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по тем же основаниям, суду пояснила, что приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено положение о Медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». В соответствии с п. 1 указанного Положения Медаль отнесена к ведомственным наградам Министерства энергетики РФ. Данным Положением не отменяется действие Приказа Министерства энергетики РФ от 14.07.2008г. № «О ведомственных наградах Министерства энергетики РФ», согласно которому к ведомственным знакам отличия Министерства энергетики РФ отнесена Благодарность. Кроме того, в перечень ведомственных наград Министерства энергетики РФ, согласно Приложению № к указанному Приказу ранее Медаль не входила. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№ всего лишь утверждена еще одна ведомственная награда – Медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». Полагает, поскольку новый нормативно-правовой акт не содержит прямого указания на прекращение действия ранее принятого нормативно-правового акта, ранее принятый нормативный акт считается действующим.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия. Согласно данному постановлению федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, определен 3-месячный срок для разработки и издания нормативных правовых актов, учреждающих ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» и для приведения своих нормативных правовых актов в соответствие с этим постановлением. Также Законом Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ были внесены изменения в ст. 2 Закона Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области», вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ и согласно которым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся ведомственные знаки отличия, учрежденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями. Истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что на тот момент отсутствовал нормативно-правовой акт Министерства энергетики РФ, учреждающий ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение указанного звания после 01.07.2016г.

ДД.ММ.ГГГГ. был издан Приказ Минэнерго России № «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации», опубликованный ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ№, вступающий в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанный нормативный акт учреждает в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» и подтверждает позицию ответчика в невозможности категорировать Благодарность Министерства энергетики РФ в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно Приказу Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ведомственных наградах Министерства энергетики РФ» благодарность отнесена к ведомственным знакам отличия Министерства энергетики РФ, но не к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности <данные изъяты>».

Также судом установлено, что Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №п ФИО1 объявлена благодарность за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, благодарностью от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда"; сообщением ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик отказал истцу, указав, что согласно Приказу Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ведомственных наградах Министерства энергетики РФ» благодарность отнесена к ведомственным знакам отличия Министерства энергетики РФ, но не к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ ответчика является правомерным.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанный Порядок, а также порядок награждения знаками отличия установлен Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578. В соответствии с п. 2 вышеназванного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с пунктом 3 утвержденного Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Согласно в. 4 Положения знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

В порядке реализации указанных полномочий по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" Рязанской областной Думой был принят Закон Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области».

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Рязанской области N 7-ОЗ от 15.02.2010 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" (в редакции, действующей с 1 июля 2016г.) звание "Ветеран труда" присваивается постоянно проживающим на территории Рязанской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся ведомственные знаки отличия, учрежденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

Таким образом, приведенные выше положения регионального акта не определяют круг лиц, являющихся ветеранами труда, а устанавливают порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", предусматривая, что к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» относятся ведомственные знаки отличия, учрежденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

В соответствии с ч.2. ст. 2 Закона Рязанской области от 06.06.2016г. №30-ОЗ «О внесении изменений в ст.2 Закона Рязанской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. При этом к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в абзаце первом настоящей части, относятся ведомственные знаки отличия в труде, предусмотренные пунктом 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 15 февраля 2010 года N 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона).

ФИО1 претендует на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с награждением Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации, объявленной в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №п

На момент награждения и обращения ФИО1 с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда» отсутствовал нормативно-правовой акт Министерства энергетики Российской Федерации, учреждающий ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветерана труда» после 01.07.2016г.

Согласно Приказу Минэнерго России №108 от 17.02.2017г. «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации» учрежден в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветерана труда» медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». Таким образом, Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 N 11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" утвержден перечень ведомственных наград Министерства энергетики России, в котором благодарность отнесена к ведомственным знакам отличия Министерства энергетики РФ, но не к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Как следует из приказа благодарность, учреждена в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, а также упорядочения форм морального поощрения.

Таким образом, основания для присвоения ФИО1 звания Ветеран труда – отсутствуют, ее исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о присвоении звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца с момента изготовления его мотивировочной части.

Судья