ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-6362/19 от 06.06.2019 Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода (Нижегородская область)

Дело № 2-6362/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] г.Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при секретаре Федотовой Е.А., с участием представителя истца Фаттаховой Г.Л., представителей ответчиков Кокиновой Е.В., Капраловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьянова Р. А. к администрации г.Нижнего Новгорода, министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Гурьянову Р. А. принадлежит на праве собственности земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: блокированная жилая застройка) общей площадью 920 кв. м, кадастровый [ № ], расположенный по адресу: [ адрес ], что подтверждается Выпиской из ЕГРН от [ 00.00.0000 ] .

Также Гурьянову Р. А. принадлежит на праве собственности земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: блокированная жилая застройка) общей площадью 909+/-10 кв. м, кадастровый [ № ], расположенный по адресу: [ адрес ], что подтверждается Выпиской из ЕГРН от [ 00.00.0000 ] .

В установленном законодательством порядке Гурьяновым Р.А. были получены Разрешение на строительство, выданное Администрацией города Нижнего Новгорода [ 00.00.0000 ] Гурьянову Р.А., [ № ] в отношении объекта капитального строительства – Жилой дом блокированной застройки по адресу: [ адрес ], включающий 10 блоков; а также Разрешение на строительство, выданное Администрацией города Нижнего Новгорода [ 00.00.0000 ] Гурьянову Р.А., [ № ][ № ] в отношении объекта капитального строительства – Жилой дом блокированной застройки по адресу: [ адрес ], включающий 10 блоков.

Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему Земельном участке с кадастровым номером [ № ] здание - Жилой дом блокированной застройки, состоящий из десяти жилых блоков автономных, каждый из которых соответствует признакам индивидуального жилого дома, расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования на основании Решения о разделе земельного участка:

жилой дом блокированной застройки, блок А, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Б, общей площадью 76.5 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок В, общей площадью 76.5 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Г, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Д, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Е, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Ж, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок З, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок И, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок К, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ], что подтверждается техническими планами.

На Земельном участке с кадастровым номером [ № ] истец построил здание - Жилой дом блокированной застройки, состоящий из десяти жилых блоков автономных, каждый из которых соответствует признакам индивидуального жилого дома, расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования на основании Решения о разделе земельного участка:

жилой дом блокированной застройки, блок А, общей площадью 71.7 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Б, общей площадью 71.7 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок В, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Г, общей площадью 71.6 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Д, общей площадью 128.9 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Е, общей площадью 128.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Ж, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок З, общей площадью 71.6 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок И, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок К, общей площадью 71.9 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ] по адресу: [ адрес ], участок [ № ], что подтверждается техническими планами.

Гурьяновым Р.А. в установленном порядке были получены технические условия на подключение указанного объекта к сетям водоотведения и на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения.

В силу ст. 222 ГК РФ данные здания являются самовольной постройкой, так как возведены без разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.218 ГК РФ условием приобретения права собственности на новую вещь является создание её с соблюдением закона и иных правовых норм.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельные участки, принадлежащие Истцу, используются последним по целевому назначению, разрешенное использование данного земельного участка допускает строительство на нем подобных объектов.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе такие виды объектов капитального строительства, экспертиза проектной документации которых не проводится, как:

объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со сводом правил «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», утвержденному и введенному в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр, данные правила распространяются на жилые одноквартирные дома с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки.

Согласно данному своду правил дом жилой одноквартирный отдельно стоящий - дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

Жилые блоки, имеющие самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющие общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками, являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома.

«СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

Согласно техническим планам данные жилые дома являются изолированными, имеют самостоятельные выходы на прилегающие к ним земельные участки, обособленное индивидуальное отопление, самостоятельные инженерные системы, вследствие чего должны рассматриваться как отдельные дома.

Соответствие возведенного дома действующим градостроительным, строительным нормам и правилам подтверждается техническим планом жилого дома, заключением эксперта. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта Жилые дома в составе блока соответствуют требованиям Свода правил СП 55.13330.2011 «ДОМА ЖИЛЫЕ ОДНОКВАРТИРНЫЕ»:

- не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

- не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков;

- имеют самостоятельные системы вентиляции;

- имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.

Каждый жилой дом в составе группы сблокированных жилых домов обеспечен вводами инженерных коммуникаций: центральное водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение.

Использованные конструктивные решения при строительстве здания, а также использованные строительные материалы соответствуют требованиям СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Согласно заключению вышеназванные жилые дома в целом соответствуют следующим градостроительным, строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ: Градостроительному кодексу РФ, СП 55.13330.2011 «ДОМА ЖИЛЫЕ ОДНОКВАРТИРНЫЕ», СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии», СНиП 41-01-2003 «Отопление вентиляция кондиционирование», ПУЭ «Правила устройства электроустановок», РД 34.21.122-87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Спорные объекты расположены в границах земельных участков Истца, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц.

Истцу не представилось возможным получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению, которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В целях осуществления мер по легализации жилого дома блокированной застройки истцом было направлено заявление в Министерство строительства Нижегородской области о выдаче разрешения на строительство.

Министерством строительства Нижегородской области были приняты Решение от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ([ № ]) и Решение от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ([ № ]).

Гурьянов Р.А., не согласившись с вышеназванными решениями Министерства строительства Нижегородской области, обратился в суд с иском о признании их незаконными и об обязании выдать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

[ 00.00.0000 ] Нижегородским районным судом г. Нижнего Новгорода принято решение:

Признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в выдаче Гурьянову Р. А. разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Обязать Министерство строительство Нижегородской области повторно рассмотреть заявление Гурьянова Р.А. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: [ адрес ], участок [ № ] в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в выдаче административному истцу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Обязать Министерство строительства Нижегородской области повторно рассмотреть заявление Гурьянова Р. А. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: [ адрес ], участок [ № ] в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Однако, Министерство строительства Нижегородской области вновь отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Иным путем, кроме как посредством обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 25 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г., если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Истец просит суд признать за Гурьяновым Р. А., [ 00.00.0000 ] года рождения, место рождения: г. Павлово Нижегородской области, паспорт [ № ] выдан УФМС России по Нижегородской области в Павловском районе [ 00.00.0000 ] , код подразделения [ № ], состоящим на регистрационном учете по месту жительства по адресу: [ адрес ], СНИЛС: [ № ] право собственности на:

жилой дом блокированной застройки, блок А, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Б, общей площадью 76.5 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок В, общей площадью 76.5 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Г, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Д, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Е, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Ж, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок З, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок И, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок К, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

признать за Гурьяновым Р. А., [ 00.00.0000 ] года рождения, место рождения: г. Павлово Нижегородской области, паспорт [ № ] выдан УФМС России по Нижегородской области в Павловском районе [ 00.00.0000 ] , код подразделения 520-018, состоящим на регистрационном учете по месту жительства по адресу: [ адрес ], СНИЛС: [ № ] право собственности на:

жилой дом блокированной застройки, блок А, общей площадью 71.7 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Б, общей площадью 71.7 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок В, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Г, общей площадью 71.6 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Д, общей площадью 128.9 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Е, общей площадью 128.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Ж, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок З, общей площадью 71.6 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок И, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок К, общей площадью 71.9 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ].

По ходатайству администрации города Нижнего Новгорода к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство строительства Нижегородской области.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 48 ГПК РФ направил в суд своего представителя по доверенности.

Представитель истца Фаттахова Г.Л. (по ордеру и доверенности) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации города Нижнего Новгорода Кокинова Е.В. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель министерства строительства Нижегородской области Капралова А.Н. (по доверенности) в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснила суду, что истцом предприняты все меры для легализации самовольных построек.

Согласно ст. 167 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно части 2 ст. 35 ГПК РФ - «Лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве».

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Гурьянову Р. А. принадлежит на праве собственности земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: блокированная жилая застройка) общей площадью 920 кв. м, кадастровый [ № ], расположенный по адресу: [ адрес ], участок [ № ], что подтверждается Выпиской из ЕГРН от [ 00.00.0000 ] .

Также Гурьянову Р. А. принадлежит на праве собственности земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: блокированная жилая застройка) общей площадью 909+/-10 кв. м, кадастровый [ № ], расположенный по адресу: [ адрес ], участок [ № ], что подтверждается Выпиской из ЕГРН от [ 00.00.0000 ] .

В установленном законодательством порядке Гурьяновым Р.А. были получены Разрешение на строительство, выданное Администрацией города Нижнего Новгорода [ 00.00.0000 ] Гурьянову Р.А., [ № ] в отношении объекта капитального строительства – Жилой дом блокированной застройки по адресу: [ адрес ], участок [ № ], включающий 10 блоков; а также Разрешение на строительство, выданное Администрацией города Нижнего Новгорода [ 00.00.0000 ] Гурьянову Р.А., [ № ][ № ] в отношении объекта капитального строительства – Жилой дом блокированной застройки по адресу: [ адрес ], участок [ № ], включающий 10 блоков.

Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему Земельном участке с кадастровым номером [ № ] здание - Жилой дом блокированной застройки, состоящий из десяти жилых блоков автономных, каждый из которых соответствует признакам индивидуального жилого дома, расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования на основании Решения о разделе земельного участка:

жилой дом блокированной застройки, блок А, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Б, общей площадью 76.5 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок В, общей площадью 76.5 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Г, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Д, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Е, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Ж, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок З, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок И, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок К, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ], что подтверждается техническими планами.

На Земельном участке с кадастровым номером [ № ] истец построил здание - Жилой дом блокированной застройки, состоящий из десяти жилых блоков автономных, каждый из которых соответствует признакам индивидуального жилого дома, расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования на основании Решения о разделе земельного участка:

жилой дом блокированной застройки, блок А, общей площадью 71.7 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ] по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Б, общей площадью 71.7 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок В, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Г, общей площадью 71.6 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Д, общей площадью 128.9 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Е, общей площадью 128.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Ж, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок З, общей площадью 71.6 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок И, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок К, общей площадью 71.9 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ], что подтверждается техническими планами.

Гурьяновым Р.А. в установленном порядке были получены технические условия на подключение указанного объекта к сетям водоотведения и на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения.

В соответствии со сводом правил «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», утвержденному и введенному в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр, данные правила распространяются на жилые одноквартирные дома с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки.

Согласно данному своду правил дом жилой одноквартирный отдельно стоящий - дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

Жилые блоки, имеющие самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющие общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками, являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома.

«СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

Согласно техническим планам данные жилые дома являются изолированными, имеют самостоятельные выходы на прилегающие к ним земельные участки, обособленное индивидуальное отопление, самостоятельные инженерные системы, вследствие чего должны рассматриваться как отдельные дома.

Соответствие возведенного дома действующим градостроительным, строительным нормам и правилам подтверждается техническим планом жилого дома, заключением эксперта. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта Жилые дома в составе блока соответствуют требованиям Свода правил СП 55.13330.2011 «ДОМА ЖИЛЫЕ ОДНОКВАРТИРНЫЕ»:

- не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

- не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков;

- имеют самостоятельные системы вентиляции;

- имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.

Каждый жилой дом в составе группы сблокированных жилых домов обеспечен вводами инженерных коммуникаций: центральное водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение.

Использованные конструктивные решения при строительстве здания, а также использованные строительные материалы соответствуют требованиям СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Согласно заключению вышеназванные жилые дома в целом соответствуют следующим градостроительным, строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ: Градостроительному кодексу РФ, СП 55.13330.2011 «ДОМА ЖИЛЫЕ ОДНОКВАРТИРНЫЕ», СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии», СНиП 41-01-2003 «Отопление вентиляция кондиционирование», ПУЭ «Правила устройства электроустановок», РД 34.21.122-87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Спорные объекты расположены в границах земельных участков Истца, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц.

Истцу не представилось возможным получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению, которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В целях осуществления мер по легализации жилого дома блокированной застройки истцом было направлено заявление в Министерство строительства Нижегородской области о выдаче разрешения на строительство.

Министерством строительства Нижегородской области были приняты Решение от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ([ № ]) и Решение от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ([ № ]).

Гурьянов Р.А., не согласившись с вышеназванными решениями Министерства строительства Нижегородской области, обратился в суд с иском о признании их незаконными и об обязании выдать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

[ 00.00.0000 ] Нижегородским районным судом г. Нижнего Новгорода принято решение:

Признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в выдаче Гурьянову Р. А. разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Обязать Министерство строительство Нижегородской области повторно рассмотреть заявление Гурьянова Р.А. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: [ адрес ], участок [ № ] в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в выдаче административному истцу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Обязать Министерство строительства Нижегородской области повторно рассмотреть заявление Гурьянова Р. А. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: [ адрес ], участок [ № ] в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Однако, Министерство строительства Нижегородской области вновь отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Обращаясь в суд с данными требованиями, истец указал, что кроме как посредством обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что рассматриваемые жилые дома с количеством этажей не более чем три, имеют самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеют общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками, предназначены для индивидуального и/или односемейного проживания, являются отдельно стоящими одноквартирными домами. Принадлежащие Гурьянову Р.А. земельные участки допускают на них строительство индивидуальных жилых домов, используются по их целевому назначению, возведенные жилые дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, Гурьяновым Р.А. предпринимались надлежащие меры для легализации постройки.

Судом отклоняются доводы ответчика, изложенные в возражении на иск, поскольку они опровергаются материалами дела и представленными экспертными заключениями. Доказательств того, что постройки не соответствуют строительным нормам и правилам ответчиком в процессе рассмотрения дела не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования Гурьянова Р. А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы администрации г.Нижнего Новгорода о том, что надлежащим ответчиком по делу является министерство строительства Нижегородской области подлежит отклонению.

Согласно п. 25 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г., если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Поскольку самовольная постройка возведена на территории г.Нижнего Новгорода, надлежащим ответчиком по делу является администрация г.Нижнего Новгорода.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования Гурьянова Р. А. к министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности удовлетворению не подлежат, поскольку министерство строительства Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гурьянова Р. А. к администрации города Нижнего Новгорода – удовлетворить.

признать за Гурьяновым Р. А., [ 00.00.0000 ] года рождения, место рождения: г. Павлово Нижегородской области, паспорт [ № ] выдан УФМС России по Нижегородской области в Павловском районе [ 00.00.0000 ] , код подразделения [ № ], состоящим на регистрационном учете по месту жительства по адресу: [ адрес ], СНИЛС: [ № ] право собственности на:

жилой дом блокированной застройки, блок А, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Б, общей площадью 76.5 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок В, общей площадью 76.5 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Г, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Д, общей площадью 144.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Е, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Ж, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок З, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок И, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок К, общей площадью 78.0 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

признать за Гурьяновым Р. А., [ 00.00.0000 ] года рождения, место рождения: г. Павлово Нижегородской области, паспорт [ № ] выдан УФМС России по Нижегородской области в Павловском районе [ 00.00.0000 ] , код подразделения [ № ], состоящим на регистрационном учете по месту жительства по адресу: [ адрес ], СНИЛС: [ № ] право собственности на:

жилой дом блокированной застройки, блок А, общей площадью 71.7 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Б, общей площадью 71.7 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок В, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Г, общей площадью 71.6 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Д, общей площадью 128.9 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Е, общей площадью 128.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок Ж, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок З, общей площадью 71.6 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок И, общей площадью 71.8 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ];

жилой дом блокированной застройки, блок К, общей площадью 71.9 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером [ № ], по адресу: [ адрес ], участок [ № ].

В удовлетворении требований Гурьянова Р. А. к министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.

Судья Кучерова Ю.В.