Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № (45RS0№-79) по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) (далее – УПФР в <адрес>) о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения ГБПОУ «Варгашинский профессиональный техникум», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр», курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением не согласна, поскольку в период реорганизации ПУ № в Варгашинский профессиональный техникум продолжала работать мастером производственного образования. Ссылалась на то, что пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Периоды курсов повышения квалификации, направленные на совершенствование профессионального уровня и обновления теоретических знаний, являются неотъемлемой частью производственного процесса, в данный период времени за ней сохранялось место работы, право на получение заработной платы, из которой производились удержания в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учебный отпуск относится к категории дополнительных отпусков, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. На основании изложенного, просила признать недействительным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности мастера производственного обучения ГБПОУ «Варгашинский профессиональный техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера производственного обучения ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика УПФР в <адрес>ФИО6, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласилась по доводам отзыва на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ «Варгашинский образовательный центр» по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования истца поддержала.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж: в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17
декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической
деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, -применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО3ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 25 лет, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер производственного обучения ГБПОУ «Варгашинский профессиональный техникум»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер производственного обучения ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр», так как наименования учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и стаж на соответствующих видах работ не подтвержден сведениями ИЛС, что предусмотрено ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Как следует из материалов дела, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ принята мастером производственного обучения в Варгашинское СПТУ-12 с оплатой по ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); работает по настоящее время.

Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, требуется осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В п. 1.10 Списка от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование учреждений» поименованы образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникумы-интернаты. В разделе «Наименование должностей» в Списке от 29.10.2002 № 781 указана должность «мастер производственного обучения».

В п. 14 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указано, что работа за период с 01.11.1999 вдолжностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах,открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из справки, выданной ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» следует, что в период работы ФИО3 в образовательном учреждении численность обучающихся в возрасте до 18 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 52% от общей численности обучающихся; численность обучающихся в возрасте до 18 лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 58% от общей численности обучающихся (на начало учебного года), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 54% от общей численности обучающихся (по Отделению профессионального образования и профессионального обучения ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр»).

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионного обеспечение.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно справке, уточняющей занятость, № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» в должности мастера производственного обучения, занимала штатную должность, работала полный рабочий день на полную ставку.

Согласно представленной исторической справке о переименовании и реорганизации ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» от 13.03.2020 № 72 следует, что «Сельское профессионально-техническое училище № 13» село Мостовое перенесено с 01.09.1974 в поселок Варгаши и именовалось «Средним городским профессионально-техническим училищем № 33» (Приказ Областного Управления Профтехобразования № 125 от 30.07.1974). «Среднее городское профессионально-техническое училище № 33» переименовано с 27.11.1984 в «Среднее профессионально-техническое училище № 12» (Приказ по Курганскому Областному учреждению профессионально-технического образования № 146 от 10.09.1984). «Среднее профессионально-техническое училище № 12» переименовано в «Варгашинское профессиональное училище № 12» с 23.01.1995 (Приказ Комитета профессионального образования № 140 от 09.12.1994). «Варгашинское профессиональное училище № 12» переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 12» (Свидетельство Главного управление образования по Курганской области о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия № 308083 А серия ВШ от 01.02.2001 № 66). Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 12» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 12» с 21.11.2011 (Постановление Правительства Курганской области № 466 от 11.10.2011). Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 12» переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Варгашинский профессиональный техникум» 01.09.2013 (Постановление Правительства Курганской области № 333 от 29.07.2013). Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Варгашинский профессиональный техникум» реорганизовано в форме присоединения Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Варгашинская специальная (коррекционная) школа-интернат» и переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Варгашинский образовательный центр» с 20.08.2019 (Постановление Правительства Курганской области № 207 от 13.06.2019).

В тарификационных списках по ГБПОУ «Варгашинский профессиональный техникум» за спорный период истец указана как «мастер п/о».

Из расчетных листков за 2013 г., прослеживается, что за весь год заработная плата истцу начислялась и выплачивалась исходя из оклада, установленного за 1 ставку по должности «мастер производственного обучения», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО3 находилась в основном оплачиваемом отпуске.

Оценив имеющие в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, численность обучающихся в возрасте до 18 лет составляла 52% от общей численности обучающихся, то есть более 50%. При таких обстоятельствах, правовых препятствий для включения в специальный стаж, для досрочного назначения пенсии по старости, указанного периода работы истца, не имеется.

Требование о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» суд также находит обоснованным по следующим основаниям.

В п. 1.10 Списка от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование учреждений» поименованы образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникумы-интернаты, училища всех наименований, в том числе училище-интернат. В разделе «Наименование должностей» в Списке от 29.10.2002 № 781 указана должность «преподаватель».

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе техникум, училище.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения; образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

В ч. 4 ст. 23 указанного выше Федерального закона установлено, что профессиональные образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, дополнительным общеобразовательным программам, дополнительным профессиональным программам.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлены: тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училища - интернаты; лицеи), предусмотренных пунктом 1.9 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (училище, лицей), указанных в пункте 13 Правил; тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, предусмотренных пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил.

Уставом ГБПОУ «Варгашинский профессиональный техникум», утвержденного приказом Главного управления образования Курганской области от 20.08.2013 № 1526, закреплено, что предметом деятельности техникума является оказание образовательных услуг. Основной целью деятельности является подготовка специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих, по программам среднего профессионального образования по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, на базе основного общего, среднего общего или среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов. Одной из основных задач является удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, нравственном и профессиональном развитии посредством получения среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, реализации программ профессионального обучения, дополнительных образовательных программ.

Уставом ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр», действующим с 20.08.2019, закреплено, что предметом деятельности образовательного центра является реализация адаптированных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования для обучающихся с различными формами умственной отсталости, образовательных программ среднего профессионального образования и программ профессионального обучения. Основной целью деятельности образовательного центра является осуществление образовательной деятельности по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для обучающихся с различными формами умственной отсталости, по основным образовательным программам среднего профессионального образования и по основным программ профессионального обучения (п.п. 19, 20).

Для достижения основных целей деятельности ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация образовательных программ среднего профессионального образования; реализация программ профессионального обучения; реализация адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования; реализация адаптированных основных общеобразовательных программ основного общего образования; реализация адаптированных основных общеобразовательных программ среднего общего образования (п. 22).

В структуру ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» входит структурное подразделение «Отделение профессионального образования и профессионального обучения», действующее на основании «Положения об отделении профессионального образования и профессионального обучения», введенного в действие приказом по учреждению от 20.08.2019 № 7.

Согласно Положению об отделении профессионального образования и профессионального обучения ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» целью и видом деятельности данного отделения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования и по программам профессионального обучения путем реализации образовательных программ среднего профессионального образования и программ профессионального обучения.

В штатном расписании в ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» Отделение профессионального образования и профессионального обучения выделено в отдельное структурное подразделение, в котором предусмотрена должность преподаватель, мастер производственного обучения.

Согласно должностной инструкции мастера производственного обучения ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» мастер производственного обучения осуществляет: организацию учебно-производственной деятельности обучающихся по освоению программ профессионального обучения и (или) программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих; педагогический контроль и оценку освоения квалификации рабочего, служащего в процессе учебно-производственной деятельности обучающихся; разработку программно-методического обеспечения учебно-производственного процесса; социально-педагогическую поддержку обучающихся по программам СПО в образовательной деятельности и профессионально-личностном развитии; информирование и консультирование школьников и их родителей (законных представителей) по вопросам профессионального самоопределения и профессионального выбора.

Согласно должностной инструкции преподавателя ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» преподаватель осуществляет: организацию учебной деятельности обучающихся по освоению учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) программ профессионального обучения, СПО и (или) ДПП; педагогический контроль и оценку освоения образовательной программы профессионального обучения, СПО и(или) ДПП в процессе промежуточной и итоговой аттестации; разработку программно-методического обеспечения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) программ профессионального обучения, СПО и(или) ДПП; создание педагогических условий для развития группы (курса) обучающихся по программам СПО; информирование и консультирование школьников и их родителей (законных представителей) по вопросам профессионального самоопределения и профессионального выбора.

Как следует из Устава ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр», несмотря на неоднократные переименования, назначение, функции, цели и задачи не изменились. Указанное учреждение, в котором в спорный период работала истец, осуществляло образовательную деятельность, реализуя образовательные программы среднего профессионального образования и программы профессионального обучения.

Таким образом, можно сделать вывод о соответствии деятельности структурного подразделения – Отделения профессионального образования и профессионального обучения профессиональной деятельности учреждений начального профессионального образования, предусмотренных п. 1.10 Списка от 27.10.2002 № 781.

Согласно письму от 20.03.2020 № 16-2755 Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области, исходя из анализа локально-нормативной базы ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» можно сделать вывод о соответствии профессиональной деятельности структурного подразделения - Отделения профессионального образования и профессионального обучения профессиональной деятельности учреждений начального профессионального образования, предусмотренных пунктом 1.9. Списка № 781 (пунктом 13 Правил № 781) - училище. В соответствии со штатным расписанием в Отделении предусмотрены следующие должности педагогических работников, которые будут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при выполнении условий, предусмотренными Правилами № 781: заведующий отделением, мастер производственного обучения, преподаватель, преподаватель-организатор ОБЖ.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, учитывая, что условие работы при нормальной продолжительности рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом выполнялось, заработная плата начислялась и выплачивалась исходя из оклада, установленного за 1 ставку по должности «преподаватель», численность обучающихся в Отделении профессионального образования и профессионального обучения в возрасте до 18 лет составляла более 50% от общей численности обучающихся, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы в должности преподавателя в ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленных суду документов: справки, уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов о направлении на курсы повышения квалификации, справок об оплате периода нахождения на курсах повышения квалификации – следует, что на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец направлялась по приказу руководителя учреждения, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт прохождения и окончания истцом курсов повышения квалификации подтверждается удостоверениями, свидетельствами об их окончании, предоставленными истцом в материалы дела.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из представленных суду документов, следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске с сохранением оплаты труда.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа ФИО3 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности мастера производственного обучения ГБПОУ «Варгашинский профессиональный техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера производственного обучения ГБПОУ «Варгашинский образовательный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина