Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Ярдост о признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит признать противоправными действия ИП Ярдост по месту фактического осуществления деятельности в кафе «...» по адресу: ..., выразившиеся во включении в публичный договор об оказании услуг общественного питания, условий, ущемляющих права потребителей:

- в случае употребления своих напитков и продуктов в счет включается сумма согласно ценам меню или в размере ... рублей за каждую позицию;

- администрация кафе имеет право отказать в посещении и обслуживании гостю без объяснения причин.

Просило суд признать данные действия противоправными и обязать ответчика прекратить указанные действия.

Ответчик Ярдост в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В возражения, предоставленных суду, против удовлетворения заявленных требований возражал. Указал, что осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в ресторане «...» по адресу: .... Правила посещения кафе «...» в части отказа в посещении и обслуживании гостю считает законными, правомерными и основанными на требованиях безопасности граждан, и которые имеют своей целью обеспечить комфортный и безопасный отдых посетителей в ресторане, обеспечить безопасность и сохранность имущества организации.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено и материалам дела подтверждается, что ИП Ярдост является действующим индивидуальным предпринимателем.

По адресу: ... расположено кафе «...», в котором ответчиком осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания.

Поскольку в рассматриваемом случае граждане являются потребителями услуг, оказываемых ответчиком, а ИП Ярдост - предпринимателем, оказывающим услуги потребителям по возмездному договору, то есть исполнителем таких услуг, то правоотношения между ними подлежат регулированию, в том числе Законом РФ от ... N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Следует признать, что в данном случае договор оказания услуг по общественному питанию является публичным договором, то есть по характеру своей деятельности ИП Ярдост обязан оказать такие услуги каждому, кто к нему обратится, при этом не вправе оказать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора оказания услуг, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 1 Закона N 2300-1 установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона N 2300-1 Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Из представленных в материалы дела правил посещения кафе «...» следует, что администрация кафе имеет право отказать в посещении и обслуживании гостю без объяснения причин (п. 15 Правил).

Также указанные правила содержат запрет посетителям приносить и употреблять свои продукты и напитки, а в случае употребления своих напитков и продуктов в счет включается сумма согласно ценам меню или в размере ... руб. за каждую позицию (п. 6 Правил).

Постановлением Правительства РФ от ... N 1036 утверждены "Правила оказания услуг общественного питания" (далее по тексту - Правила оказания услуг), которые разработаны в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от ... N 1036 "Об утверждении правил оказания услуг общественного питания" исполнитель обязан оказать потребителю услуги в сроки, согласованные с потребителем.

На основании п. 28 Постановления Правительства РФ от ... N 1036 "Об утверждении правил оказания услуг общественного питания" за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при оказании услуг исполнитель несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей.

В соответствии с пунктом 5 Правил оказания услуг исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству РФ (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие).

Из системного толкования положений ГК РФ о публичном договоре (статья 426), пунктов 1, 2 статьи 1 Закона N 2300-1 и пункта 5 Правил оказания услуг следует, что гражданину, обратившемуся в организацию, оказывающую услуги населению в сфере оказания услуг общественного питания, с предложением заключить с ним публичный договор оказания ему услуг общественного питания, может быть отказано по основаниям, предусмотренным внутренними правилами поведения для потребителей, которые разрабатываются и утверждаются в такой организации.

Между тем, как следует из п. 6 правил, содержащего условия о том, что посетителям запрещается приносить и употреблять свои продукты и напитки, а в случае их употребления в счет включается сумма согласно ценам меню или в размере ... руб. за каждую позицию.

Установление запрета на употребление потребителем своих продуктов и напитков само по себе не противоречит нормам действующего законодательства. Однако, условие о включении в счет сумм, согласно ценам меню или в размере ... руб. нарушает права потребителей, поскольку позволяет индивидуальному предпринимателю фактически налагать штрафные санкции за употребление посетителями своих напитков и продуктов, несоразмерные с ценами на аналогичные продукты и напитки.

При этом, включение в счет суммы согласно ценам меню в целях компенсации вреда (дополученного дохода) ответчик тем самым неправомерно устанавливает посетителям обязанность оплатить услугу, которая им не была оказана.

Таким образом, условие в части установления платы за употребление посетителями кафе принесенных продуктов и напитков противоречит нормам законодательства о защите прав потребителей, а также нормам гражданского законодательства, регламентирующим порядок возмещения вреда.

В соответствии с п. 3 ст. 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно пункту 15 правил посещения кафе «...», администрация кафе вправе отказать в посещении и облуживании гостю без объяснения причин.

Однако, указанное условие ущемляет права посетителей кафе, поскольку противоречит пункту Правил оказания услуг общественного питания, согласно которому исполнитель обязан оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами.

Таким образом, поскольку пункты 6, 15 Правил посещения кафе «...», установленные ответчиком, противоречат нормам законодательства, направлены на ограничение прав граждан (потребителей), суд приходит к выводу об удовлетворении требований искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ... о признании деятельности незаконной удовлетворить.

Признать противоправными действия ... по месту фактического осуществления деятельности в кафе «...» по адресу: ..., выразившиеся во включении в публичный договор об оказании услуг общественного питания, условий, ущемляющих права потребителей:

- администрация кафе имеет право отказать в посещении и обслуживании гостю без объяснения причин.

Обязать ... прекратить указанные противоправные действия, исключив указанные пункты из Правил посещения кафе «...».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Нуждин

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2019 года.

Судья: А.В. Нуждин